Алексей Митрофанов: Об административных правонарушенияхНазад
Алексей Митрофанов: Об административных правонарушениях
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты! Комитет по конституционному законодательству и госстроительству рассмотрел законопроект "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный депутатами Рогозиным и Шишкарёвым.
Законопроектом предлагается, как мы уже слышали, расширить перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных некоторыми статьями этого кодекса. В статье 28.3 Кодекса об административных правонарушениях приведен перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. В него включены должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их учреждений, структурных подразделений, терорганов и других государственных органов, на которые федеральными законами, правовыми актами президента или правительства возложены соответствующие задачи и функции. В такой перечень в статье 28.3 входит восемьдесят пять различных должностных лиц, включая судебных приставов, должностных лиц Банка России, но по концепции все они - должностные лица.
Законопроектом предлагается включить в перечень должностных лиц работников юридических лиц - пользователей животного мира, на которые законодательством о животном мире возложены обязанности по охране объектов животного мира и среды обитания на территориях, акваториях, предоставленных для осуществления пользования объектами живого мира. Таким образом, предлагаемое изменение противоречит статье 28.3, включающей только должностных лиц федеральных органов власти, их учреждений, структурных подразделений и терорганов, на которые возложены определенные задачи.
Предлагаемые изменения противоречат и Федеральному закону "О животном мире". Так, статьей 12 этого закона установлен запрет на совмещение деятельности по осуществлению госконтроля за использованием и охраной животного мира с деятельностью по использованию объектов животного мира. Кроме того, статья 1 Федерального закона "О животном мире" устанавливает, что пользователями животного мира могут быть индивидуальные предприниматели и негосударственные организации, в то же время статья 28.3 КоАП допускает к составлению протоколов об административных правонарушениях только должностных лиц государственных органов и их организаций.
Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект. Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству предлагает законопроект отклонить.
