Александр Сысоев: Вертикаль власти. Любой закон призван улучшать жизнь людейНазад
Александр Сысоев: Вертикаль власти. Любой закон призван улучшать жизнь людей
На наши вопросы отвечает Александр Сысоев , депутат Государственной Думы, председатель подкомитета по государственной поддержке и регулированию агропромышленного производства Комитета по аграрным вопросам, секретарь политсовета Воронежского регионального отделения партии "Единая Россия".- Александр Митрофанович , Госдума уходит на парламентские каникулы. Каковы главные итоги законотворческой деятельности? Как отразятся новые законы на Воронежской области, на жизни воронежцев?- Любой закон призван улучшать жизнь людей. Иначе не стоит его принимать... Всего за период работы Госдумы данного созыва принято более 1,5 тысячи федеральных законов. В том числе за текущую сессию - 276. Назову лишь некоторые. Прежде всего, хочу отметить проект закона "О развитии сельского хозяйства". Наш комитет приложил немало усилий, чтобы данный документ был внесен на рассмотрение Думы.По сути, мы впервые за последние десятилетия приступили к принятию закона, направленного на создание комплексной правовой базы развития сельского хозяйства страны. Одно из принципиальных его положений - обеспечение господдержки доходности сельхозпроизводителей в расчете на один гектар посевных площадей. Речь идет, прежде всего, о приобретении семян, удобрений, ГСМ, средств защиты растений, молодняка скота и птицы... С 1 июля 2006 года действует Федеральный закон "О внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О связи", направленный на защиту прав потребителей в сфере услуг связи. Смысл этого закона можно выразить в одной фразе: платит звонящий. Такое правило, кстати, действует в большинстве стран мира.В апреле принят в третьем чтении и 3 июня подписан Президентом РФ Водный кодекс Российской Федерации, основные положения которого вступают в действие с 1 января 2007 года.Кодексом определено, что в собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности могут находиться озеро, пруд, обводненный карьер, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего субъекта. В частную собственность физическим и юридическим лицам могут предоставляться пруд и обводненный карьер. В качестве основополагающей нормы Водный кодекс предусматривает право каждого гражданина иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Один из самых последних - Федеральный закон о так называемой "дачной амнистии"...- В чем его суть?- Полное название Закона (принят в окончательном третьем чтении 16 июня) - "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества". Данный документ максимально упрощает процедуру оформления тех прав на землю и строения, которые возникли у граждан в разные годы и разные периоды существования нашего государства. Речь идет об объектах, не относящихся к жилью, - садовых домиках, дачах, банях, гаражах и т. д. В частности, согласно принятым в закон поправкам, гражданин должен будет заполнить специальную декларацию, в которой он укажет параметры имеющегося у него соответствующего объекта недвижимости и указать кадастровый номер земельного участка. На основании этой декларации, без участия БТИ и каких-либо других чиновников, это право должно быть зарегистрировано в регистрационных органах. Плата за регистрацию будет снижена в пять раз.Что касается жилья, то здесь тоже есть значительные послабления. Теперь для регистрации права на жилой объект не требуется строительного разрешения, документов о вводе объекта в эксплуатацию, но признание такой недвижимости как жилой - в соответствии с Гражданским и Жилищным кодексами - все-таки потребуется. Бюро технической инвентаризации в этих случаях будет оформлять соответствующий технический паспорт, который вместе с планом земельного участка будет предоставляться гражданином в регистрирующие органы для оформления своих прав. Есть и ряд других важных послаблений. В частности, Закон предусматривает право для нотариусов сдавать дела в регистрационные органы в пользу своих клиентов, то есть нотариусы смогут выступать представителями граждан. Этим же Законом продляется возможность бесплатной приватизации жилищного фонда до 1 марта 2010 года. По действующим законам она должна прекратиться 1 января 2007 года, в то время как около 20 процентов жилищного фонда, подлежащего приватизации, до сих пор так и не приватизировано. Также предлагается, что возможность расприватизации жилья до 1 марта 2010 года будет предоставлена всем гражданам, а не только малоимущим, как предусматривается действующим законодательством.- Очевидно, что начало реализации национальных проектов потребовало изменений действующего законодательства?- Да, в связи с реализацией приоритетных национальных проектов нам пришлось вносить изменения практически во все законы, регулирующие деятельность систем образования и здравоохранения. Причем речь идет не только о повышении заработной платы учителям и врачам. Мы внесли изменения в Закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". Теперь за счет федерального бюджета ежегодно будет выделяться около 900 миллионов рублей для вакцинации населения. Внесены изменения в Закон "О государственной социальной помощи", которые затрагивают интересы всех категорий участников Великой Отечественной войны и приравненных к ним, участников боевых действий, инвалидов и детей-инвалидов. На реализацию этого закона ежегодно будет выделяться один миллиард 775 миллионов рублей. Это - бесплатное обеспечение изделиями медицинского назначения, профилактическими и диагностическими средствами, а также специализированным лечебным питанием детей и инвалидов.Внесены изменения и в Закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости". Теперь застройщиком может выступать только юридическое лицо. Индивидуальные предприниматели из участия в долевом строительстве исключены. Определены те случаи, когда гражданин может в одностороннем порядке расторгнуть договор долевого строительства и потребовать компенсации. И что особенно важно, уточнены способы исполнения обязательств по договорам - залогам или поручительством банка. Органам власти субъекта Федерации предоставлены более широкие права по контролю за деятельностью застройщика.- Госдума принимает хорошие законы, выделяются из федерального бюджета средства... Но что делать в том случае, когда люди сталкиваются с бюрократизмом и волокитой?- В апреле в третьем чтении был принят внесенный Президентом РФ Закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (подписан Президентом РФ 2 мая 2006 года 59-ФЗ). Это очень важный документ, направленный на развитие конституционного положения о праве граждан РФ на обращения в государственные органы власти и органы местного самоуправления для защиты своих прав, свобод и законных интересов. До настоящего времени обращения граждан не были регламентированы (действовало устаревшее законодательство). Теперь установлен 30-дневный срок рассмотрения обращений граждан, который в исключительных случаях может быть продлен, но не более чем на 30 дней, при уведомлении об этом гражданина, направившего обращение. Принятие данного закона - важный вклад в становление гражданского общества, развитие демократии в России. Необходимо, чтобы власть на всех уровнях была эффективной, открытой и подотчетной обществу.- В соответствии с принятой поправкой в Закон о выборах депутатов Госдумы графа "против всех" упраздняется. Вы, наверное, слышали комментарии, в которых утверждается, что "Единая Россия" сделала это потому, что боится на выборах недобрать голоса избирателей. Насколько эта поправка выгодна "Единой России"?- Многопартийность всегда связана с политической конкуренцией, с желанием обвинить оппонента во всех смертных грехах. Если говорить о голосовании на будущих выборах и возможных результатах, то для "Единой России" отсутствие графы "против всех" как раз не выигрышно. У нас есть свой электорат. Те, кто демонстративно вычеркает всех, - не наши избиратели. Ни на федеральном уровне партии, ни на региональном никто не рассчитывает, что "протестники" вот так дружно возьмут и проголосуют за "Единую Россию". Аргументы за упразднения этой графы совсем другие. У нас голосование "против всех" сплошь и рядом оборачивается громким хлопаньем дверью назло всем. Совершенно необязательно идти на выборы, чтобы заявить, что мне никто не нравится. Можно вообще не ходить. Сегодня никто не заставляет этого делать. Надо думать и о другом - о повторных выборах, об огромных затратах на их проведение по стране. В некоторых округах по полгода, а то и по году нет депутатов. Вот о чем надо думать. Отсутствие графы "против всех" может увеличить результат не "Единой России", а тех партий, которые бросаются в глаза своей экстравагантностью. Когда-то такой была "Партия любителей пива"... Результат известен. "Единая Россия" сознательно идет на риск недополучить какую-то часть голосов. Мы считаем, что выборы не должны быть капризом. Надо пройти через этот этап, смысл которого: "Или голосуй за кого-нибудь конкретного - или не ходи на выборы". Сегодня это справедливо...- На одном из последних брифингов в областной Думе обсуждался вопрос о взаимодействии с Госдумой. При этом ваша фамилия называлась в качестве позитивного примера сотрудничества Госдумы с областными законодателями. Можно об этом рассказать подробнее?- Мы действительно очень тесно сотрудничаем с Воронежской областной Думой. Мы не только коллеги, но и единомышленники. В качестве позитивных примеров могу назвать три факта, три события.Первое. Создание областного молодежного парламента при областной Думе.Второе. Российско-германский двухдневный аграрно-политическийфорум, который прошел 24-25 мая в Воронежской области. Он был организован по инициативе Комитета Госдумы по аграрным вопросам совместно с Федеральным министерством сельского хозяйства, продовольствия и защиты прав потребителей ФРГ и рабочей группой по сельскому хозяйству Восточного комитета немецкой экономики. Эту инициативу поддержали областная Дума и администрация области.Третье. Конкурс сочинений к 100-летию Госдумы, в котором приняли участие более двух тысяч учащихся школ и профессионально-технических училищ, а также студенты техникумов и первокурсники воронежских вузов. Победители совершили экскурсию в Санкт-Петербург и Москву. Чествование победителей этого конкурса также дважды проходило в стенах областной Думы. Тесно начинаем взаимодействовать с областной Думой в сфере законотворчества. Здесь есть резервы. В осеннюю сессию мы намерены подробно рассмотреть вопрос о тех законодательных инициативах Воронежской областной Думы, которые необходимо вынести на рассмотрение российского парламента. В этом плане будем опираться прежде всего на фракцию "Единая Россия". Сегодня это не только самая многочисленная, но и самая деятельная, самая активная фракция в областной Думе.- Александр Митрофанович, какова ситуация с вопросом о присвоении Воронежу звания "Город воинской славы"?- 15 апреля мы приняли Закон "О почетном звании "Город воинской славы". Когда я голосовал за него, думал, прежде всего, о том, что Воронеж должен быть в числе первых городов, удостоенных этого звания. Вы помните, что долгое время у нас в городе работала инициативная группа, добивавшаяся присвоения Воронежу звания "Город-герой". В Российской Федерации такое звание сейчас не присваивается. А вот что касается звания "Город воинской славы", то убежден, что Воронеж и воронежцы его заслужили.Депутат Государственной Думы.
