Александр Сарычев: Север не должен быть крайним... при получении льгот.Назад
Александр Сарычев: Север не должен быть крайним... при получении льгот.
ейчас для северных территорий и северян подготовлены два базовых законопроекта "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" и "О районировании Севера Российской Федерации". И от того, в какой редакции они будут приняты, во многом будет зависеть жизнь северян в будущем. Рассказать об этих законопроектах более подробно и ответить на ряд вопросов, которые задают избиратели из разных городов и поселков нашего автономного округа, мы попросили депутата Государственной Думы от Ханты-Мансийского автономного избирательного округа 222 Александра Сарычева .- Конечно, в связи с подготовкой новых "северных" законов многих интересует, не будут ли уменьшены или даже отменены районные коэффициенты и северные надбавкиПрезидент страны Владимир Путин в своих выступлениях неоднократно отмечал, что никакой отмены северных надбавок не планируется. Хотя сама система районных коэффициентов изменится. Впервые она начала действовать еще в 60-е годы. Введение районных коэффициентов мотивировалось не только климатическими и природными условиями, но и другими причинами, например, производственными, когда возводились огромные промышленные комплексы или другие объекты, а также необходимостью освоить новые территории. И поэтому подход при определении надбавочных коэффициентов не всегда был объективным. В одних регионах районные и северные надбавки были явно завышены, а в других - оказались необоснованно занижены.За последние 15 лет в стране произошли значительные перемены. И сегодняшние принципы районирования во многом не соответствуют рыночным условиям хозяйствования. Далеко не все работодатели имеют возможность предоставлять своим работникам положенные им льготы и компенсации. Да и государство в этом плане постепенно все меньше и меньше оказывает северянам помощь. Дотационные регионы сами не в состоянии решать эти вопросы, а федеральный бюджет не вправе им на эти цели выделять необходимые средства, так как нужны соответствующие нормативно-правовые акты. И поэтому сейчас крайне важно принять закон о районировании, который должен стать базовым документом при регулировании оплаты труда, а также предоставления различных льгот в зависимости от климатических условий и места проживания людей.- Не может так получиться, что наш автономный округ после принятия нового закона проиграет?- Если закон будет принят именно в нынешней редакции, то от этого выиграет не только округ в целом, но и несколько наших территорий в отдельности. Речь идет о Березово, Березовском и Белоярском районах. Дело в том, что они попадают в перечень территорий, относящихся к районам Крайнего Севера, которые в свою очередь делятся на "абсолютно и экстремально дискомфортные зоны". Все остальные города и населенные пункты Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по-прежнему будут приравнены к районам Крайнего Севера. Этот же северный статус впервые должен получить один из районов Тюменской области - Уватский.- Александр Викторович , в законопроекте "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" очень много положений, которых не было в предыдущем законе. Например, органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления будут наделены правом изменять установленные размеры районных коэффициентов...- Но здесь важно отметить, что изменять установленные размеры районных коэффициентов можно будет лишь в пределах федеральных государственных минимальных социальных стандартов. Кроме того, в законе четко прописано, что "субъект Федерации может установить предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в его состав муниципальными образованиями".- В законопроекте разработан целый ряд статей, принятие которых помогло бы решить многие вопросы северян. Это касается и молодежи, и вахтовиков, и женщин, которые имеют детей, и пенсионеров... Не могли бы вы вкратце рассказать о каждой из категорий этих людей?- Молодым людям в возрасте до 30 лет все северные надбавки к заработной плате планируется выплачивать в полном размере, независимо от стажа работы, но при условии проживания в этой местности не менее 5 лет. Изменения при исчислении северного стажа должны коснуться и вахтовиков. Если сейчас им период перевахтовки, когда они уезжают на "большую землю", не засчитывается как северный стаж, то впоследствии он должен будет исчисляться в обычном порядке, как и всем другим работникам.Значительные изменения могут коснуться и пенсионеров, являющихся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности. Они сегодня не имеют возможности выезжать на отдых один раз в два года за счет государства. Не имеют они права и на бесплатный переезд, если решат сменить место жительства и уехать с Севера. В новом законопроекте все эти вопросы учтены.- Сейчас в случае временной нетрудоспособности северяне теряют значительную часть заработка. Но ведь на Севере жизнь очень дорогая... Разве это правильно?- В законопроекте, о котором идет речь, этот вопрос тоже не оставлен в стороне. Если человек застрахован, то в случае временной нетрудоспособности он будет получать 100% среднего заработка, причем без ограничения максимального размера. Оплата должна будет производиться за счет Фонда социального страхования Российской Федерации. В законопроекте планируется предоставить значительные льготы женщинам, которые имеют двух и более детей. Они должны получить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если их стаж составляет не менее 12 лет в районах Крайнего Севера или 17 лет в приравненных к ним местностях.- Сколько средств потребуется для реализации этого закона? Сможет ли правительство изыскать необходимые средства?- Еще в апреле 2004 года Генеральный совет Всероссийской партии "Единая Россия" принял решение "О необходимости формирования государственной политики экономического и социального развития северных регионов Российской Федерации". И в целях выполнения этого решения членами комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока, другими депутатами фракции "Единая Россия" совместно с учеными, специалистами из различных структур была проведена большая работа по разработке Методики районирования территорий Севера Российской Федерации, других нормативно-правовых документов. В итоге были подготовлены два законопроекта. Для реализации закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" потребуется не менее 2 млрд. 300 млн. рублей.Привлекательность проживания на Севере сейчас сильно снизилась. По данным ученых, за последние 12 лет Север покинули 2 млн. человек, в большинстве своем - это трудоспособное население, в том числе и много первоклассных специалистов. Дальше мириться с таким положением дел нельзя. Партия "Единая Россия" свою позицию в этом вопросе не только четко обозначила, но и делает все возможное, чтобы исправить ситуацию. Северяне должны иметь такие же условия для проживания, что и жители других территорий. Что касается правительства, то работа с кабинетом министров у депутатов фракции "Единая Россия" ведется постоянно, и не только по проблемам развития северных территорий, но и по другим вопросам.
