Ирина Хакамада. Ключевые элементы идеологии `Союза правых сил`Назад
Ирина Хакамада. Ключевые элементы идеологии `Союза правых сил`
ИЗ "ПРАВОГО МАНИФЕСТА"
1. НАШИ ЦЕННОСТИ
Главная идея, которую мы отстаиваем, - это свобода. Свобода, гарантированная демократией <...>
Мы заявляем о своей приверженности общечеловеческим ценностям, идеалам свободы и демократии и считаем, что россияне вправе пользоваться их благами наравне с народами всей Земли <...>
В истории нашей страны всегда жила традиция свободолюбия и народовластия. Она часто уступала насилию и произволу, угнетению масс немногими, даже тогда, когда другие народы уже вышли из тьмы средневековых обычаев. Мы поздно расстались с крепостничеством, чтобы через 50 лет стать жертвой коммунистического тоталитарного режима. Многие беды нашей страны, в том числе сегодняшние, коренятся в нашей истории <...>
Высшей ценностью являются человек, его права и свободы - это главнейшая норма нашей Конституции (ст.2) и символ веры либерализма. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения. Они ограничены только уважением к правам и свободам других людей.
Основные права и свободы человека выстраданы человечеством как общепризнанные ценности и нормы международного права.
Это:
- право на жизнь, уважение достоинства человека;
- право на свободу и личную неприкосновенность;
- неприкосновенность жилища;
- свобода передвижения, право выбора места жительства, выезда из страны и въезда в страну, гражданином которой человек является;
- свобода совести и вероисповедания;
- свобода мысли и слова, свобода получения и распространения информации;
- свобода объединений и собраний;
- право участия в управлении государством, право избирать и быть избранным;
- свобода предпринимательства, недопущение монополизации и недобросовестной конкуренции;
- право частной собственности, включая землю;
- свобода труда; право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род занятий и профессию;
- равенство возможностей, которо гарантируется правом на образование и недопущением дискриминации граждан при осуществлении ими своих прав и свобод <...>
Свобода и права человека предполагают его ответственность за свою жизнь, жизнь и благосостояние его семьи. Ответственность человека и гражданина является гарантией свободы, необходимым условием развития как личности, так и общества. Напротив, неприятие риска и личной ответственности, излишняя опека, патронаж с любой стороны, избыточные социальные гарантии - источник несвободы, причина пассивности и застоя, препятствующий полному использованию способностей, заложенных в человеке. Это опора угнетения и тоталитаризма. Наша недавняя история убедительней любых теорий доказала несостоятельность и социальную опасность всеобщего "собеса".
Опытом доказано, что свобода и ответственность личности в рамках демократической законности - самый сильный стимул творчества и прогресса, основа общественного богатства. Чем полнее открыт этот источник, тем больше объем создаваемых людьми благ и тем больше возможностей для защиты слабых, для развития науки, культуры, широкой гаммы социальных услуг <...>
Сейчас, когда, казалось бы, для их осуществления открылись благоприятные возможности, права и свободы человека повсеместно нарушаются, закон и суд не обеспечивают их защиту. Более того, существует серьезная угроза того, что свободы и права человека, нормы демократии снова превратятся в формальность, с которой на деле власть имущие могут не считаться. К этому ведут дело могущественные силы, стремящиеся возродить и использовать в своих интересах привычки к угнетению и рабству, недостаток у многих из нас укоренившегося ощущения ценности свободы, своих прав и достоинства. Поэтому за либеральные и демократические ценности, за утверждение свободы и прав человека предстоит длительная и тяжелая борьба.
2. КАКОЙ МЫ ХОТИМ ВИДЕТЬ РОССИЮ
<...> Наверное, после Петра I очень многие русские хотели жить, как в Европе, но не уезжать из России, чтобы вокруг говорили по-русски. Но мало кто верил в то, что это возможно. И до сих пор оказывались правы <...>
Мы, конечно же, хотим видеть Россию развитой индустриальной страной, с промышленностью, производящей конкурентоспособную продукцию, продаваемую на всех рынках;
- чтобы американские авиакомпании приобретали российские самолеты;
- чтобы наши станки и турбины выигрывали торги в Китае и в Канаде;
- чтобы из России расходились по всему миру лучшие программные продукты и новинки информационного общества;
- чтобы на Алтае туристы могли найти гостиницу не хуже, чем в Анталии.
И это тоже возможно. Главное условие: государство для граждан, а не граждане для государства. Самодеятельность и самоорганизация граждан в ведении общественных дел взамен всевластия чиновников - гражданское общество <...> Власть разумных законов - правовое государство <...>
Чтобы сделать все это былью, нужно создать адекватную экономическую базу, свободную и эффективную рыночную экономику, для которой характерны:
- преобладание частной собственности, включая землю; на ее долю должно приходиться 80-85% национального имущества и ВВП;
- надежная защита прав собственности, интересов деловых партнеров, кредиторов и инвесторов. Соблюдение всеми правил игры очень выгодно: снижаются издержки и все становятся богаче;
- активная добросовестная конкуренция, свободный вход на рынки. Монопольный сектор, включая естественные монополии, охватывает не более 10-15% ВВП. Конкуренция дает энергию экономике, повышает качество и снижает цены;
- открытая экономика, импортные тарифы на уровне 3-5%. Устойчивый платежный баланс, опирающийся прежде всего на сильный экспорт. Преобладание в экспорте продукции высокого уровня обработки, наукоемких и качественных услуг;
- эффективная система социальной защиты, построенная на принципе разделения ответственности между государством, работодателями и гражданами;
- накопительная пенсионная система с персональными пенсионными счетами, конкуренция частных пенсионных фондов в сочетании с государственными социальными пенсиями;
- развитая система частного страхования, в том числе медицинского;
- сильная банковская система, наличие развитых финансово-инвестиционных институтов, обеспечивающих мобилизацию и распределение капиталов в сферы наиболее эффективного приложения;
- сильное и недорогое государство. Меньше функций, лучшее их исполнение. Главная обязанность государства - выработка и неукоснительное соблюдение законов. Сила закона не в жесткости, а в неотвратимости ответственности в случае нарушения.
Государство обеспечивает стабильность национальной валюты и сбалансированность бюджета, собирает налоги и обеспечивает рациональное расходование собранных средств. Доля государственных расходов - не более 30-35% ВВП <...>
3. ЧТО БЫЛО СДЕЛАНО
В конце 1991 года на волне эйфории августовской победы демократии и требований общества немедленно приступить к решительным реформам впервые за 80 лет появилась реальная возможность реализовать в России идеи свободной рыночной экономики, применить их для спасения страны, находившейся на краю пропасти.
В 1991-1998 гг. сторонники либеральных реформ руководили правительством в течение 17 месяцев, в остальное время участвовали в нем. За этот период они несут свою долю ответственности перед страной. Они, однако, никогда не располагали всей полнотой власти и им постоянно приходилось преодолевать сопротивление реформам как внутри правительства, так и за его пределами <...>
Команда реформаторов знала, что предстоит черная работа, не сулящая славы и народной благодарности. Кто-то должен был ее делать, и они взялись за нее.
Решительными мерами по либерализации цен, открытию экономики, демонтажу командно-распределительной системы, ужесточению бюджетной политики и укреплению рубля в течение буквально 3-4 месяцев Россия была спасена. Свобода торговли наполнила прилавки, остановила региональный сепаратизм.
За два года была осуществлена огромная по масштабам программа массовой приватизации. Сейчас можно спорить о ее достоинствах и недостатках, о допущенных ошибках. Однако факт остается фактом: две трети государственного имущества перешло в частные руки. Одно это сделало процесс перехода к рыночной экономике необратимым. Исключительно конфликтные по своей природе преобразования прошли в обстановке гражданского мира <...>
Коммунистическая Россия была страной без будущего. Сейчас будущее у России есть.
4. В ЧЕМ ПРИЧИНЫ НЫНЕШНЕГО КРИЗИСА
<...> Мы полагаем необходимым прямо заявить: системный кризис российской экономики, упадок страны в целом порождены прежде всего коммунистическим режимом, планово-распределительной системой, милитаризацией, разбазариванием ресурсов, теми колоссальными диспропорциями в хозяйстве, которые были ими созданы; тем растлением трудовой и человеческой морали, которые они оставили за собой. И сейчас, когда коммунистические лидеры в расчете на короткую память людей, хотят заставить их забыть об этом, воспользоваться недовольством граждан, чтобы вернуть власть, мы считаем своим долгом напомнить истину: главные виновники - они и их духовные отцы. Они уже ничего не могут предложить стране, кроме обмана, кроме еще более глубокого кризиса <...>
Политико-экономическое содержание прошедшего первого этапа реформ состояло в противоборстве во власти двух основных сил - с одной стороны, немногочисленной группы сторонников либеральных реформ, выходцев большей частью из интеллигентной среды крупнейших городов, а с другой - представители прежней номенклатуры, осознавшей большей частью неизбежность реформ и во многом инициировавшей их <...>
Все эти годы шла борьба между этими силами, смягчаемая взаимными уступками и компромиссами, зачастую лишавшими реформы содержания, резко снижавшими их эффективность. В конце концов в этом главная причина затянувшегося кризиса, в том числе и его обострения в 1998 году.
При этом неизбежно нарастание социального напряжения, недовольства самых разных слоев населения, чьи интересы хотя бы временно ущемлялись. А вместе с тем возрастание со временем сопротивления реформам, усиление политической оппозиции и ослабление позиций реформаторов <...>
5. НАШИ ОШИБКИ
Мы настаиваем: выбранный курс рыночных реформ верен. И они вовсе не потерпели неудачу, они только еще раз споткнулись. Но ошибки и упущения были. Это и наши ошибки, и ошибки руководства страны, которые мы не сумели предотвратить. Ошибки во многом неизбежные в труднейшем деле преобразования такой страны как Россия <...>.
Главный урок кризиса состоит в том, что действовать надо было быстрей, решительней, последовательней. И это было бы менее болезненно и более гуманно. И в то же время нельзя перескакивать через этапы, позитивные результаты должны покоиться на прочном основании объективно необходимых предпосылок. Хотели быстрее, оказались отброшены вспять. Поэтому впредь надо более точно соизмерять цели, ресурсы, время и готовность общества к переменам.
6. ОЦЕНКА ТЕКУЩЕГО МОМЕНТА
Важнейшим результатом кризиса 1998 года стала серьезная победа номенклатурного капитализма. Его сторонникам уже не нужно искать компромиссов с либеральными реформаторами. Их отстранили от власти и пытаются дискредитировать, представляя правыми радикалами, стараясь свалить на них вину за все тяготы реформ <...>
Между тем объективно страна нуждается в ускорении реформ. Они нужны не ради самих себя и не ради удовлетворения чьего-то честолюбия. Это способ предотвратить нарастающие угрозы, ответить на вызовы времени, перед которыми стоит Россия <...>
Мы прошли примерно треть пути. Рыночная экономика уже работает. Но чтобы она принесла процветание России и благосостояние ее гражданам, стала эффективной и избавилась от уродливых искривлений, нужно двигаться вперед <...>
Именно поэтому последовательные сторонники реформ и демократии должны мобилизоваться, чтобы защитить свои идеалы, добиться их распространения в широких массах, создать условия для возобновления преобразований. То, что мы ныне занимаем самостоятельную позицию по отношению к власти, означает потерю некоторых важных инструментов влияния, но в целом полезно для нас. Мы имеем возможность осмыслить уроки, очиститься от неоправданных компромиссов, выработать и последовательно защитить свои принципиальные позиции, завоевать влияние в массах именно с этих позиций.
7. НАША ПРОГРАММА
Мы вооружены идеалами, способными воодушевить народы России на создание свободного и процветающего общества.
Мы имеем опыт управления в период кризиса и понимаем суть происходящих в стране процессов.
Мы располагаем командой лидеров, соединяющих профессионализм с энергией молодости.
Мы ставим цели, сочетающие долгосрочную стратегию с конкретностью и прагматизмом <...>
Мы выступали и будем последовательно выступать за сокращение вмешательства государства в экономику, за ограничение его функций исключительно теми, которые либо не могут выполняться никем другим, либо наиболее эффективно выполняются именно государственными институтами <...>
На ближайшую перспективу перед государством стоят три принципиальные задачи:
1) Укрепление институтов государственной власти в сфере обеспечения законности и правопорядка, защиты прав и свобод граждан, безопасности общества и бизнеса;
2) Разграничение власти и денег, устранение возможности укрепления номенклатурного капитализма. Это в немалой степени касается и уровня регионов. Исключение возможности торга относительно функций, которые обязано выполнять государство.
Власть должна быть скромной и открытой для общественного контроля.
3) Обеспечение баланса между доходами и обязательствами государства <...>
Противоречие между доходами и обязательствами государства наиболее наглядно проявляется в бюджете и через бюджет оно должно быть разрешено. Тем самым был бы разрешен и бюджетный кризис, мучающий нашу страну по меньшей мере с 1986 года.
Для этого внесение и утверждение дефицитного бюджета должно быть запрещено законодательно <...>
Это означает, что должны быть изысканы все возможности увеличения доходов бюджета и сокращения государственных расходов. Ради этого следует отложить и многие важные инвестиционные программы с участием государства и решиться, наконец, на откладывавшиеся до сих пор реформы, прежде всего в социальной сфере.
Мы не можем больше ни жить в долг, ни печатать деньги. Эти варианты уже испробованы и, как можно было сказать заранее, принесли только беду <...>
Мы признаем, что налоговая нагрузка на предприятия весьма высока и сбор налогов живыми деньгами с них весьма затруднен. Путь повышения налоговых ставок или введения новых налогов, т.е. повышения номинального налогового бремени, также бесперспективен <...>
Мы - за снижение налогов. Уже ряд лет ведутся дискуссии о налоговой реформе. Лучший ее вариант, внесенный в Думу в 1997 году, был отвергнут парламентом. Между тем, будь реформа проведена, она уже сейчас сделала бы налоговую систему более справедливой, стабильной, способствующей развитию экономики. Нагрузка на предприятия снизилась бы, а сбор налогов вырос <...>
В сложившихся обстоятельствах реформа системы социальной защиты с ориентацией на адресную помощь реально нуждающимся становится настоятельной необходимостью <...>
В настоящее время частное предпринимательство находится у нас в угнетенном состоянии. Главная проблема не налоги, а привязанность бизнеса к власти, зависимость от него, господство номенклатурного капитализма <...>
Наша позиция:
- убрать все ненужные ограничения свободы предпринимательства. Свести к минимуму число лицензируемых видов деятельности. Упростить порядок регистрации предприятий;
- обеспечить защиту прав собственности, инвесторов и кредиторов, повысить качество работы судов и исполнения судебных решений по этим делам <...>
Мы последовательно отстаиваем право частной собственности на землю, за право ее свободной купли-продажи. Мы уверены, что в конечном итоге успех преобразований в России, создание в ней эффективной рыночной экономики решающим образом зависят от того, будет ли реализовано это право <...>
Мы при этом признаем роль продуманной промышленной политики в переходный период, поддержку государством тех или иных секторов, которые могут сыграть роль локомотивов подъема <...>
Начало начал, альфа и омега нашей программы - не только провозгласить, но и сделать реальностью полноценное соблюдение прав и свобод человека в России, общими силами вырастить гражданское общество, выдавить из себя рабство <...>
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В конце ХХ века, как и в его начале, наша Родина стоит перед драматическим выбором. Выбор 1917 года оказался не просто неверным, но губительным.
Мы не отрицаем достижений советского периода: победа над фашизмом, первый в мире космонавт, славные имена ученых и деятелей культуры - наша общая гордость.
Но в целом страна попала в тупик, из которого теперь приходится выбираться, теряя время, уплачивая дорогую цену, в то время как другие страны и народы, опираясь на принципы демократии и рыночной экономики, все быстрее двигались вперед. Нам придется догонять, это непросто.
И не удивительно поэтому, что трудностями хотят воспользоваться силы реакции, силы вчерашнего дня.
Поэтому для продвижения вперед нужно убрать с пути хотя бы те препятствия, которые мы создаем сами. И остальных хватит.
Поэтому нам необходим работоспособный парламент, руководствующийся не идеологическими мотивами, а только интересами страны.
Поэтому, учитывая претензии левых и левоцентристов на контроль за парламентом, он будет нормальным, если в нем будет представлена сильная правая оппозиция. На эту роль претендуем мы.
Можно не сомневаться, что большинство участников избирательной кампании будет стараться представить нас крайними радикалами, сделать виновниками всех бед тех, кто вчера делал реформы. Мы уверены, таким образом политические очки не заработаешь, путь к решению реальных проблем не найдешь.
Сегодня громче всех звучат голоса тех, кто призывает к умеренности и аккуратности, кто предлагает устранить крайности из политической жизни, и левые, и заодно, правые. Кто надеется прослыть мудрым, исповедуя простой принцип - истина посередине.
Но истина - понятие не географическое и не геометрическое. Анализируя то, что предлагают стоящие посередине, видишь пустоту или же залежалые идеи, чреватые крайне тяжелыми последствиями.
У нас нет монополии на истину. Но истина сегодня находится справа.
Потому что мы лучше других знаем рамки возможного, это дается опытом. Потому что хорошо знаем, что сейчас можно проводить только те преобразования, которые приемлет общество, на которые оно дает согласие.
Потому еще, что новая волна преобразований все равно необходима. Без этого не наступит жизнь, которую мы все сочли бы нормальной. И даже тогда, когда большинство думает, что пора остановиться, присесть, осмотреться в расчете на то, что от одного этого станет лучше, кто-то должен говорить, что надо двигаться вперед. И этот голос должен быть слышен <...>
