Алексей Ведев: Правительство озвучивает не прогноз, а протокол о намеренияхНазад
Алексей Ведев: Правительство озвучивает не прогноз, а протокол о намерениях
Алексей Леонидович, вчера Герман Греф заявил, что в 2004 году достижение роста ВВП на уровне 6,4% вполне реально. Не так давно он говорил, что в этом году рост ВВП у нас будет 10%. Кроме того, вот три его высказывания: "Прогнозы мы даем такие, которые дает нам реальная макроэкономика. Иначе это будет не экономика, а политика", "Экономика - это как женщина, настроение меняется каждый год", "Достижение прогнозных показателей роста ВВП выполнимо, если реформа будет идти нормально и с ценами на нефть нам повезет". Не означает ли все это, что правительство само запуталось в своих прогнозах и не может планировать что либо на хоть сколько-нибудь длительный период?
Поводом для дискуссии и всех интервью Грефа стала проходящей сейчас ежегодная конференция, которая называется "Конкурентоспособность и модернизация российской экономики". На этой конференции присутствовали и делали доклады Жуков, Греф, Кудрин и Илларионов. То есть, ключевые фигуры, которые отвечают за экономическое развитие России в ближайшей перспективе. Ключевым вопросом является дискуссия об источниках экономического роста России в 2003 году.
Существует две полярные позиции, хотя, наверное, истина где-то посередине. Первая позиция состоит в том, что экономический рост был спровоцирован крайне благоприятной экономической конъюнктурой. Вторая позиция состоит в том, что ускоренные темпы роста, позитивное экономическое развитие в России было спровоцировано внутренним ростом, в том числе инвестиционным спросом. Данные вопросы являются принципиальными, коль скоро благоприятная экономическая конъюнктура ориентирована на развитие сырьевых отраслей. Их в основном и обсуждали. Там на самом деле, темпы роста были достаточно умеренные, связанные не только с ценами на нефть, но и с тонкостями внешнего рынка. Вторая позиция предполагает, что российские предприятия, используя, так сказать, "подушку безопасности" - экспортные доходы - пытаются развивать внутреннее производство, и собственно говоря, развиваться, что теоретически предполагает более высокие темпы экономического развития. Все сценарные прогнозные оценки как раз базируются либо на первом варианте, либо на втором, либо на некой их комбинации. Исходя из этого официальные оценки каким-то образом модифицируются, и Минэкономразвития пытается выдать некий официальный прогноз, на который будут ориентироваться все субъекты хозяйственной деятельности.
Я думаю, что данные заявления есть некий акт смещения от чисто сырьевой к некоей промежуточной модели. Под "промежуточной" имеется в виду, что не только внешне благоприятная конъюнктура, и не только экспортно-ориентированные предприятия определяют экономическое развитие России, но так же и те предприятия, которые ориентированы на внутренний рынок. Это позволяет Минэкономразвития несколько повысить ожидаемые оценки роста ВВП в текущем году до 6-7%. На мой взгляд это не очень оптимистично, но это то, о чем говорил Греф в своем докладе на конференции.
Я считаю, что это не прогноз, а протокол о намерениях. Потому что прогноз - это прогноз, а в протокол о намерениях помимо прогноза некоей экономической динамики и конъюнктуры добавляется то, что в экономическом моделировании называется "направляемой переменной". Направляемыми переменными в данном контексте являются действия правительства. Имеется в виду предположительное снижение налогов, предположительная борьба с коррупцией, предположительная реформа естественных монополий, предположительное соблюдение прав собственников и инвесторов и так далее. Будет все это или нет, это действительно во многом зависит от правительства. Если правительство, еще не реализовав свои конкретные законы и не опубликовав свои намерения, так или иначе, высказывается на эту тему, при этом ожидая ускорения экономического роста, то это достаточно важно. Это важно с точки зрения того, что они ожидают позитивных изменений в данном списке вопросов. А значит, это не есть прогноз, а именно протокол о намерениях правительства.
