Неразрешимое, казалось бы, противоречие: для комфортного проживания в мегаполисе необходимо строительство новых отвечающих современным требованиям городских объектов, но сам процесс их сооружения создает определенные временные неудобства жителям. Снять остроту этого парадоксального явления может по-настоящему бережное отношение к тем, ради кого все это создается - москвичам, считает глава столичных строителей Владимир Иосифович Ресин. С другой стороны, он неоднократно подчеркивает теснейшую связь культуры производства с безопасностью работ в строительстве.
Эти проблемы В.И.Ресин поднимал на общегородском совещании в здании Москомархитектуры. В ходе мероприятия обсуждались итоги работы в минувшем году столичного стройкомплекса в области культуры производства и охраны труда.
Приведенные на этом совещании данные сами по себе говорят о многом. По вопросам повышения качества строительства, уровня культуры производства и техники безопасности за год проведено семь общегородских совещаний, выпущен ряд распоряжений руководителя Департамента градостроительства города Москвы. В выступлении заместителя руководителя Департамента Александра Сергеевича Максименко подробно сказано о кропотливой совместной работе соответствующих структур в Комплексе архитектуры, строительства, развития и реконструкции города Москвы, контрольно-надзорных органов и Московского городского комитета профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов. Так, Комплексной комиссией по культуре производства проведено в минувшем году 1049 проверок строительных объектов города (в 2005-м - 735 аналогичных мероприятий). По результатам этих рейдов за серьезные нарушения СНиП 405 раз прерывались на строительных площадках работы и изымались ордера. Приостановлено действие 48 лицензий у 45 организаций, направлено в суд для привлечения к административной ответственности 14 представлений. В свою очередь, в судебных инстанциях вынесены решения об аннулировании действия лицензий 25 организаций. Одним словом, от участия в московском строительстве отстранены многие некомпетентные заказчики и подрядчики. Увеличены различные штрафы за несоблюдение нормативов. Так, 4 октября 2006 года принят закон города Москвы, в соответствии с которым более чем в три раза увеличено денежное взыскание за повреждение инженерных сетей. Ожидается ужесточение наказаний за загрязнение городской территории в ходе строительных работ.
И все же основное внимание ответственных структур было сосредоточено не на карающих акциях, а на воспитательно-профилактической работе. Пятибалльная оценка строительным объектам, выставляемая участниками Комплексной комиссии по культуре производства, специальный фотостенд в здании КАСРР заставляют многих застройщиков поднимать уровень организации работ. Одновременно выявляются образцовые коллективы. Установлено, что наиболее благополучные показатели достигнуты на строительных площадках в Зеленограде, Северном, Северо-Восточном, Юго-Западном и Западном административных округах.
Все более требовательный характер приобретает оценка проведения подготовительных работ на строительных площадках. В ноябре в отрасли вышел новый Регламент комиссионной приемки работ подготовительного периода. В декабре в соответствии с этими правилами с первого представления было принято только 55 процентов площадок.
Ужесточаются требования к организации мойки колес автотранспорта, выезжающего с территории строительных объектов. В августе был проведен отраслевой месячник "Чистое колесо", в ходе которого проверены 392 площадки. За нарушение работы пунктов мойки колес в прошлом году изъято 196 ордеров, составлено 909 протоколов об административных нарушениях, направлено 136 представлений в Федеральный лицензирующий орган. В 1020 случаях применены штрафные санкции. В результате всех принятых мер за год установлено на строительных площадках более 650 комплектов новых сертифицированных моечных средств (в 2005-м - около 350 комплектов).
Особое беспокойство вызывает определенный рост случаев повреждений инженерных коммуникаций в ходе земляных работ. Наибольшее число таких случаев наблюдается в организациях, не входящих в КАСРР. Основными причинами аварий являются самовольное ведение работ, отсутствие при их выполнении представителей эксплуатирующих организаций, механизированная разработка грунта в охранной зоне. Там, где проходили аварии, останавливались работы. К виновным применялись штрафные санкции.
В отношении их направлялись представления - в Федеральный лицензионный центр на приостановку действия строительной лицензии, в Департамент города Москвы по конкурентной политике - для учета при проведении конкурсов по объектам городского заказа и в Управление Правительства Москвы по экономической безопасности - для учета в Реестре деловой репутации партнеров Правительства Москвы. Ожидается принятие и других энергичных мер по обеспечению безаварийного выполнения земляных работ.
Безопасность производства, охрана труда - наиболее ответственное направление в деятельности Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города и МГК профсоюза строителей. В подведомственных Комплексу организациях на эти цели израсходовано в течение года более 430 миллионов рублей. В отрасли действует система профессиональной подготовки по безопасности труда. За отчетный период обучено около 60 тысяч рабочих, ИТР и общественных уполномоченных по охране труда. В ноябре в административных округах города прошел месячник "Строительство без травматизма". В его рамках проверено 152 производственных объекта, выявлено немало нарушений, которые в настоящее время все устранены.
Более половины несчастных случаев в строительстве связаны с фактором высоты. Поэтому значительное внимание уделялось разработке и установке защитно-улавливающих сеток по периметру возводимых зданий. В этом направлении Управлением по вопросам качества строительных материалов, культуры производства и охраны труда совместно с научно-производственной фирмой "Веркам" и ведущими строительными компаниями осуществлялась активная работа. В результате упомянутого месячника "Строительство без травматизма" произошло трехкратное увеличение установки защитно-улавливающих сеток на объектах монолитного домостроения. Департаментом градостроительства города выпущено распоряжение, в котором сказано, что заказчикам при подготовке заданий на проектирование объектов необходимо предусматривать применение таких сеток. В другом распорядительном документе Департамента - "Об усилении контроля за обеспечением безопасных условий труда на строительных объектах города" - говорится о наличии у подрядной организации службы охраны труда как об обязательном условии заключения договоров, о непременном включении в договор ответственности за нарушение правил техники безопасности.
По сравнению с 2005 годом в организациях Комплекса на 18 процентов уменьшилось общее число несчастных случаев, на 22 процента - с тяжелым исходом. На 11,6 процента сократились трудопотери. И все же производственный травматизм в отрасли еще высок. Большее число несчастных случаев приходится на неподведомственные Комплексу компании. В организациях КАСРР особенно неблагополучно в 2006 году обстояли дела в ЗАО "СУ-155", ОАО "Мосинжстрой" и ЗАО "Мосфундаментстрой-6", среди неподведомственных - в фирме "Ант Япы", "МСУ-55" и "ГРМ-Строй".
Продолжают тревожить возгорания в бытовках и вспомогательных помещениях на стройплощадках. Среди их причин - нарушение правил противопожарной безопасности, случаи проживания в бытовых городках.
Начальник Объединения административно-технических инспекций Правительства Москвы Иван Сергеевич Ищенко заметил, что зачастую для наведения порядка на строительных площадках не требуются дополнительные денежные затраты, а нужна лишь воля руководителей организаций. Председатель Комитета государственного строительного надзора города Москвы Анатолий Николаевич Зайко указал на случаи разгильдяйства. В выступлении председателя МГК профсоюза строителей Валерия Лаврентьевича Лаптева подчеркнута необходимость увеличить размер заработной платы рабочих: тогда им не нужно будет в поисках приработка соглашаться трудиться в дополнительное время и, переутомляясь, увеличивать риск создания аварийных ситуаций. Он предложил усилить борьбу со случаями проживания привлеченных специалистов в бытовых городках и повсеместно внедрять опыт работы бригадира Д.А.Басова.
Генеральный директор Группы "ИНА" Игорь Алексеевич Науменко и заместитель генерального директора ЗАО "СУ-155" Владимир Павлович Павлов рассказали о профилактической работе в своих организациях. Их выступления вызвали критику главы строительного комплекса Москвы В.И.Ресина. Он потребовал, чтобы были даны твердые гарантии от неповторения создания аварийных ситуаций. В качестве положительного примера первый заместитель мэра Москвы привел опыт системной работы на ОАО "Домостроительный комбинат No1" и в передовых зарубежных компаниях. Там руководители с утра до ночи находятся на строительных объектах, и это положительно сказывается и на темпах работ, и на качестве и культуре производства. "Ваша роль не аппаратная, а производственная", - обращаясь к собравшимся в зале руководителям, подчеркнул В.И.Ресин. Он выразил уверенность, что если бы первые лица видели своими глазами то, что происходит на объектах, их совесть заставила бы сделать все необходимое для обеспечения безопасности своих работников. Вопрос об увеличении зарплаты строителей, действительно, заслуживает серьезного внимания, и он должен решаться в комплексе со многими другими неотложными проблемами. Предстоит сделать многое, чтобы повысить уровень культуры и безопасности производства.
