Александр Варшавский: Как можно разработать Стратегию науки, не имея представления о социально-экономической и промышленной политике?Назад
Александр Варшавский: Как можно разработать Стратегию науки, не имея представления о социально-экономической и промышленной политике?
Александр Евгеньевич, 15 декабря прошлого года вариант проекта "Стратегии РФ по развитию науки и инноваций в период до 2010 г." был одобрен правительст-вом и отправлен на доработку. 15 февраля на заседании межведомственной комиссии будет обсуждаться уже доработанный вариант. Как Вы считаете, будет ли утвержден проект? Можно ли ожидать, что он реально изменить ситуацию в науке?
Впечатление от Проекта "Стратегии РФ по развитию науки и инноваций в период до 2010 г." весьма противоречивое. С одной стороны, такая стратегия необходима - это очевидно. С другой - как можно ее разработать, не имея четкой государственной социаль-но-экономической и промышленной политики и соответствующих приоритетов, т.е. не имея целеполагающих ориентиров для разработки и реализации инновационной полити-ки.
Отсюда и огромные нестыковки и ошибочные утверждения в самом документе. Можно перечислить некоторые из них.
1. Указывается, что "основная системная проблема заключается в том, что темпы развития и структура российского сектора исследований и разработок не отвечают по-требностям системы обеспечения национальной безопасности и растущему спросу со стороны ряда сегментов предпринимательского сектора на передовые технологии" и од-новременно несколькими абзацами ниже, что "В предпринимательском секторе домини-руют отсталые технологические уклады... Это предопределяет... доминирование в его затратах на технологические инновации расходов на новое оборудование при низком спросе на исследования и разработки". И далее: "современное состояние инновационной системы, фундаментальную основу которой составляет генерация знаний, не отвечает но-вым реалиям. Это проявилось, в частности, в: резком сокращении заказов отечественной науке со стороны промышленности..."
Спрашивается, понимают ли авторы документа, в чем заключаются проблемы?
2. В Стратегии предлагается определять "приоритетные направления проведения исследований, исходя из трех основных задач: (1) обеспечение позиционирования сектора исследований в глобальной экономике, в международных научных программах; (2) обес-печение национальной безопасности; (3) обеспечение формирования и развития целост-ных научно-технологических "коридоров" в российской экономике".
Здесь нет упоминания о самой главной задаче - задаче обеспечения устойчивого социально-экономического развития страны, для решения которой, а не для обеспечения позиционирования сектора исследований в глобальной экономике в первую очередь и не-обходима инновационная система. Но если назвать эту задачу, то надо показать, как она будет решаться на основе повышения инновационной активности. По-видимому, авторы либо не знают, как подступиться к этому, либо вовсе не думают об этом, мечтая лишь о позиционировании в глобальной экономике и на мировых рынках.
3. Отмечается, что "Начиная с 1998 г. численность персонала, занятого исследова-ниями и разработками, стабилизировалась как в целом по науке, так и по ее секторам"
Но отдают ли себе отчет авторы в том, что каждый день чистый отток кадров со-ставляет 10 человек высококвалифицированных исследователей, с уходом которых без-возвратно для России теряются их знания, и что без решения проблемы преемственности знаний данная Стратегия не может быть реализована?
4. Наконец, в Стратегии предлагается довести уровень финансирования науки в 2010 г. минимально до 1,63 и максимально до 2,0% ВВП.
Учитывая, что авторы Стратегии во многом ориентируются на зарубежный опыт развития национальных инновационных систем, было бы не лишним напомнить им, что в соответствии с Лиссабонским саммитом страны ЕС намереваются довести этот показатель до 3%. Вряд ли стоит говорить, что если у нас данный показатель будет в 1,5 раза меньше, то и разрыв между Россией и наиболее развитыми странами к 2010 г. не только не снизит-ся, как этого желают составители данной Стратегии, но будет и дальше возрастать.
