Диалог с властью. Гонимые войной находят свой приют...Назад
Диалог с властью. Гонимые войной находят свой приют...
С развалом СССР произошла деформация единого социального
пространства. Хаос и раздоры, в которые оказались вовлечены все
без исключения народы бывшего Советского Союза, вызвали
неконтролируемые потоки беженцев и вынужденных переселенцев. С
этой минуты для народов Северо-Кавказского региона России
интересы государства и каждого человека переплелись в единый
клубок проблем. Возникшие здесь конфликты и вооруженные
столкновения вызвали массовую неконтролируемую миграцию
населения.
Краснодарский край, имея благоприятные географическое
расположение и климатические условия, явился центром притяжения
основных миграционных потоков. За последние десять лет, по
оценкам демографов, на Кубань прибыло более миллиона человек, в
результате чего практически каждый пятый житель края является
мигрантом. Это привело к серьезным социально-экономическим
проблемам. Социальная инфраструктура, не рассчитанная на такое
количество населения, испытывает значительные перегрузки. Растут
цены на недвижимость, усиливается конкуренция на рынке труда,
снижается уровень жизни населения, криминализируется обстановка
на территории края.
О работе органов центральной государственной власти и края в
решении проблем обустройства беженцев и вынужденных переселенцев
мы попросили рассказать заместителя главы администрации края,
руководителя аппарата Веру Федоровну ГАЛУШКО.
-- Вера Федоровна, вы уже не первый год в администрации края
занимаетесь вопросами миграции. Как вы прокомментируете ситуацию
с беженцами и вынужденными переселенцами на Кубани?
-- Как крайне тяжелую. Нескончаемый поток мигрантов в край
вызвал целый ряд сложных и противоречивых проблем, острейшей из
которых остается их обустройство и адаптация к новым условиям
проживания.
Обустройство беженцев и вынужденных переселенцев на территории
края осуществляется в рамках Федеральной миграционной программы и
Федеральной целевой программы "Дети семей беженцев и вынужденных
переселенцев".
В 1999 году на реализацию в крае федеральной миграционной
программы правительством России было выделено только 70445,4 тыс.
рублей, что составило всего 87% от запланированной суммы.
Финансирование крайне не соответствует скорейшему решению острых
проблем людей, попавших не по своей доброй воле в водоворот
межнациональных конфликтов.
-- Что же конкретно делается администрацией края и ее
руководством в этом направлении?
-- Администрация края, лично губернатор Н. И. Кондратенко
настойчиво поднимают миграционные вопросы на федеральном уровне,
пытаясь донести боль тех острых проблем вынужденных переселенцев,
с решением которых приходится ежедневно сталкиваться в крае.
На днях в адрес главы администрации края поступило письмо из
федеральной миграционной службы России, в котором, в частности,
говорится, что федеральная миграционная служба России по
поручению правительства Российской Федерации рассмотрела
обращение Н. И. Кондратенко по вопросу обустройства вынужденных
переселенцев. В результате в настоящее время федеральной
миграционной службой России готовится проект распределения
плановых средств на реализацию федеральной миграционной программы
на 2000 год. В соответствии с соглашением о взаимодействии ФМС
России и администрации края, подписанным в 1999 году, ФМС учтет
предложения администрации края по обустройству вынужденных
переселенцев, проживающих на его территории.
-- В каких условиях находятся сегодня люди, ожидая какой-то
действенной помощи от государства?
-- Тысячи людей в крае лишены права на нормальную жизнь.
Оказавшись выброшенными из собственного дома, люди вынуждены
искать новое место обитания. Очень медленные темпы обустройства
переселенцев приводят к социальным конфликтам, когда люди
временно, до получения компенсаций за утерянное жилье и имущество
или ссуды на строительство жилья, или приобретенной для них
квартиры, вынуждены ютиться то ли у близких и родственников, то
ли снимать за непомерную плату жилье, то ли вообще находиться
между небом и землей, на чьих-то дачах, в недостроенных домах
граждан. Временность затягивается до неизвестной бесконечности.
Если бы вы знали, в каком состоянии приходят ко мне на прием
совершенно отчаявшиеся люди. Они устают ждать, у них болеют дети,
они болеют сами. Нужны лекарства, медицинское обслуживание, нужна
работа, нужно учить детей, кормить, одевать -- эти проблемы по
мере возможности мы решаем, но есть проблемы, которые может
решить только правительство России.
-- Что это за проблемы?
-- К примеру, из-за того, что территория Краснодарского края
испытывает высокую миграционную нагрузку, способствующую
обострению социальной напряженности, в ФМС России не
предусмотрены меры, стимулирующие приток мигрантов в край. В этой
связи введен относительно низкий коэффициент для определения
размеров ссуд, выдаваемых вынужденным переселенцам на
строительство (приобретение) жилья -- 0,3, при максимальном по
регионам России -- 0,7. Предоставление долговременной
беспроцентной возвратной ссуды по-прежнему остается основной
формой помощи вынужденным переселенцам и самой быстрой. Всего в
1999 году ссуду получили 455 семей на сумму 12,7 млн. рублей.
Необходимо отметить, что размер ссуды не позволяет переселенцам
реально решить жилищный вопрос, поэтому администрация края
обращалась в правительство России с необходимостью приблизить
размер предоставляемой ссуды к реальной стоимости приобретаемого
(строящегося) жилья, увеличить продолжительность выплаты ссуды с
10 до 15 лет. Это позволило бы превратить ссуду в реальный
инструмент для решения жилищной проблемы вынужденных
переселенцев.
-- А как складывается ситуация с обеспечением вынужденных
переселенцев жильем?
-- 118 семей вынужденных переселенцев получили в прошедшем
году квартиры, однако нуждающихся еще более 1500 семей. Это очень
тревожный факт. Надолго ли растянется эта очередь? Трудно
сказать.
В минувшем году из краевых внебюджетных средств было выделено
370 тысяч рублей на завершение благоустройства построенного дома
в Тихорецком районе для вынужденных переселенцев.
-- Как идет выплата людям компенсаций за утерянное жилье и
имущество в Чечне?
-- Наиболее актуальной проблемой обустройства вынужденных
переселенцев на Кубани является выплата компенсаций за утраченное
жилье и имущество в Чеченской республике, поскольку более 40
процентов зарегистрированных вынужденных переселенцев в крае
прибыли из Чечни.
В администрации края продолжает работать временная комиссия по
выплате компенсаций за утраченное жилье или имущество гражданам,
пострадавшим в результате разрешения кризиса в Чеченской
республике и покинувшим ее безвозвратно.
В 1999 году Краснодарскому краю на выплату компенсаций
выделено 51,1 млн. рублей. Поступило 2313 заявлений на выплату
компенсации, проведено 33 заседания временной комиссии, на
которых рассмотрено 1533 заявления и выплачено 1426 семьям. Хочу
обратить внимание, что мы выплатили компенсации за утерянное
жилье и имущество за 1997 и включая март 1998 г. Как видите и
здесь ситуация не утешительная. Люди ждут денег, за которые
невозможно приобрести жилье без собственных вложений. На
сегодняшний день незначительно увеличена стоимость квадратного
метра жилья для исчисления выплат до 3169 руб., но верхний
потолок суммы выплат не снят, что не улучшает положения большего
числа переселенцев.
-- Всем ли выехавшим из Чечни выплачивается компенсация?
-- Существующие временные рамки для выплаты компенсации
исключили из этого процесса граждан России, которые пережили весь
ужас первой чеченской войны, но до ее окончания не покинули
Чечню, и поэтому требуют пересмотра.
Необходимо решать вопрос денежных выплат семьям, потерявшим в
ходе боевых действий своих родственников, а также возврат личных
денежных сбережений вынужденных переселенцев в банках Чечни. Все
это остро ставит вопрос дальнейшего совершенствования
нормативно-правовой базы по данным проблемам, о чем неоднократно
глава администрации Краснодарского края сообщал в правительство
РФ. Нам обещали поддержку.
-- Вы считаете, что эти обещания будут выполнены?
-- Очень на это надеемся. Как нам сообщили из Москвы, краю
выделено 1,5 млн. рублей на жилье. Думаем, правильно будет
направить эти средства для приобретения жилья в первую очередь
ветеранам Великой Отечественной войны из числа вынужденных
переселенцев, которые не жалели своего здоровья и жизни,
добиваясь Великой Победы на благо своего Отечества.
Конечно, все это капля в море и недостаточно для
удовлетворения потребностей всех нуждающихся, поэтому
администрация края, понимая всю остроту ситуации, и впредь будет
заниматься проблемами беженцев и вынужденных переселенцев,
которых гонит с родных мест война.
