Выборная кампания в Законодательное собрание Нижегородской области вышла на финишную прямую. Через десять дней нижегородцы выскажут свое предпочтение кандидатам и сформируют четвертый созыв регионального парламента. О том, как шла нынешняя кампания, какие надежды и разочарования она принесла и какой вклад в копилку электорального опыта сделала, мы беседуем с председателем избирательной комиссии Нижегородской области Станиславом Бисиным.
Российская газета " Станислав Николаевич, чем характеризовалась и чем вам лично запомнилась эта кампания? Станислав Бисин " Прежде всего тем, что все участники нынешней избирательной кампании - и избиркомы, и кандидаты, и СМИ - подходят к финалу с позитивными результатами. Последним шагом стало формирование участковых комиссий, активное участие в котором приняли "Единая Россия" и КПРФ, направив туда соответственно 2000 и 1500 представителей. Другие партии, к сожалению, приняли в этом процессе менее деятельное участие. По этому показателю, видимо, можно судить о наличии реального актива этих партий в районах.
Определился окончательно круг участников выборов со стороны как одномандатников, так и партий. Областной избирательной комиссии приходилось решать непростые вопросы, принимая решения о регистрации либо отказе в регистрации той или иной партии. Здесь уместно сделать такой вывод: партия, находящаяся в зачаточном состоянии, принимая решение о своем участии в выборах, должна определиться - самостоятельно она организует сбор подписей в свою поддержку или привлекает для этой работы некие дополнительные силы. Как показывает практика, ряду партий не хватило собственного актива, и случилось так, что работа по сбору подписей была оставлена ими без надлежащего контроля и - по оценке экспертов облизбиркома - была выполнена безобразно. Речь идет о партиях "Патриоты России", Демократической партии, Социалистической единой партии России и Партии социальной справедливости. Отдельно стоит Аграрная партия - члены избиркома видели, что реально работа по сбору подписей велась, но инструктаж сборщиков был проведен некачественно, и они совершили много ошибок, что также не позволило нам зарегистрировать эту партию для участия в выборах. Не называя конкретной партии, приведу пример. Окончательный срок сдачи подписей - 18 часов 27 января. Мы заверили список одной из партий 25 января в 14 часов. Когда мы стали предлагать представителю партии открыть счет и перечислить средства для залога, он возразил: зачем, мы будем собирать подписи. Спрашивается - какими силами можно собрать 30 тысяч подписей в течение двух суток, проверить их, обработать и представить в избирком? В итоге значительное количество подписей было нарисовано, а напротив трети была проставлена дата 25 января - день, когда их еще нельзя было собирать.
РГ " То есть речь идет о прямом подлоге?
Бисин " Речь идет о грубых нарушениях. Подлог - категория юридическая, и сделать такой вывод могут только соответствующие органы. Мы считаем, что противозаконные действия имели место у ряда партий, но устанавливать этот факт будет суд. Мы сейчас проводим подготовительную работу с тем, чтобы по окончанию кампании передать эти материалы в судебные органы. Еще один прецедент - снятие с участия в выборах региональной организации партии "Родина". Нарушения, выявленные нами в деятельности этой партийной организации, по всей видимости, присутствуют и у других партий, поскольку практически ни у кого еще не налажена нормальная качественная внутрипартийная работа, соответствующая современным требованиям. Если уж участвуешь в выборах - то все требования и "Закона о партиях" и "Закона об основных гарантиях избирательных прав..." надо выполнять. Что касается кандидатов-одномандатников, могу сказать, что ситуация сложилась необычная: впервые мы столь резко ощутили количественное преимущество кандидатов, выдвинутых партиями, перед одномандатниками. В одномандатных округах 64 кандидата зарегистрированы от "Единой России", КПРФ и ЛДПР - партий, представленных в Государственной Думе и имеющих по закону преференции, 20 по залогу и 24 - по подписям. Окружными комиссиями отказано 19 кандидатам, трое из них оспаривали эти решения, но суд поддержал избиркомы.
РГ " Каковы основные мотивы отказа в регистрации?
Бисин " Все те же - некачественный сбор подписей. Закон сегодня достаточно подробно регламентирует эту процедуру. Еще во время выборов в органы местного самоуправления областной суд обратил внимание избирательных комиссий на необходимость соблюдения законов в полном объеме. Если закон требует указывать дату рождения - то должна быть указана именно дата, а не год. Кто-то скажет, что это формализм, кто-то скажет пустяк, но кому-то эти пустяки стоили регистрации.
РГ " А с какой стороны проявили себя средства массовой информации?
Бисин " Большинство СМИ, принимавших участие в освещении избирательной кампании, справились со своими обязанностями и в массе своей соблюли нормы закона. Конечно, ряд ситуаций не вписывается в жесткие рамки закона, но мы всегда стараемся находить со СМИ общий язык. Кто-то к нам прислушивается, кто-то ехидничает и пытается спорить, но в итоге грубых нарушений на сегодняшний день с этой стороны нет. Пользуясь случаем, хотел бы через вашу газету довести до некоторых политтехнологов, руководящих действиями партийных штабов, следующую мысль. Не надо под конец агитационного периода предпринимать действий из области "серого пиара" и "черных технологий". Избиратель в массе своей давно уже определился, за кого он намерен голосовать, а все эти оскорбления и наветы, которые могут прозвучать с легкой руки закадровых технологов, только испортят у избирателей впечатление от кампании. Не стоит доводить штаб конкурирующей партии до нервозного состояния и непредсказуемых действий - все это не будет играть определяющей роли в исходе голосования.
РГ " А вы считаете, что какой-то нерв у нынешней кампании существует? Некоторые наблюдатели, напротив, оценивают ее как скучную. Никаких новаций не наблюдается, "черный пиар" практически отсутствует, если не считать кандидата-двойника Булавинова...
Бисин " У меня есть предчувствие, что мешки с компроматом уже готовы, и их хозяева только и ждут команды, чтобы их обнародовать. Лучше бы этих команд не было... А что касается двойников, то на нынешних выборах их присутствует три пары - это братья Жук, названный вами Булавинов и кандидат-двойник Султанов, кстати, судимый. Пока эти двойники активно не используются, хотя по результатам недавней публикации в "Российской газете" о двойниках председатель ЦИК Александр Вешняков задал мне вопрос, что тут у нас происходит. Оснований для снятия таких кандидатов у нас пока нет. Крайне важно, чтобы политические партии оценивали свои действия глазами избирателя, просчитывали его реакцию на свои агитационные методы и на объемы агитматериалов. Уже есть звонки в избирательные комиссии, в которых избиратели жалуются на то, что материалами той или иной партии завалены все почтовые ящики, оклеены все стены и подъезды. Важно знать меру и не перенасытить избирателя. А это зависит не только от ресурса партии, но и от грамотности политтехнологов.
РГ " Решающее значение на выборах имеет не только количество и качество агитации, но и явка избирателей. Каковы ваши ожидания на этот раз?
Бисин " У нас намечена большая программа по информированию избирателей накануне выборов. Самое главное - донести до избирателей всю необходимость явки на выборы, с тем, чтобы от каждого округа был избран депутат, чтобы партии были наиболее полно представлены в Законодательном собрании, чтобы оно с первых же дней приступило к решению важных проблем, стоящих перед областью. Чем больше народа придет поддержать своих кандидатов, тем увереннее будет себя чувствовать депутат, чувствуя за собой эту поддержку.
РГ " Если сравнивать нынешнюю кампанию с выборами в Законодательное собрание предыдущего созыва в 2002 году, какой вывод можно сделать?
Бисин " Есть ощущение, что сегодняшняя кампания в значительно большей степени находится в рамках закона. То, что пока все идет без скандала, говорит о зрелости участников выборного процесса.
