Александр Чухраев: Льготное лекарственное обеспечение нужно сохранитьНазад
Александр Чухраев: Льготное лекарственное обеспечение нужно сохранить
Уже на протяжении нескольких недель нехватка льготных лекарств является источником головной боли как простых россиян, так и чиновников. Для преодоления кризиса уже выделены деньги, однако всем ясно, что это лишь разовая мера и без кардинального вмешательства в эту сферу изменить ситуацию не удастся. Наш корреспондент обратился к депутату государственной думы Александру Чухраеву с просьбой рассказать об основных причинах возникновения этого лекарственного кризиса и тех шагах, которые предпринимаются сейчас для его преодоления.- Александр Михайлович , прежде всего, объясните, почему ситуация с льготным лекарственным обеспечением приобрела такой острый характер?- По моему мнению, причина случившегося кроется в системных ошибках, которые были допущены в этой программе. В ее реализации мы ориентировались на социальное страхование, принцип которого заключается в том, что богатый платит за бедного, а здоровый - за больного. Однако в системе льготного обеспечения лекарствами нет богатых и здоровых. Вот в этом был сбой. Могу подтвердить свои слова цифрами. В Курской области, по данным регионального комитета здравоохранения, на лечение всего 10 процентов льготников, больных четырьмя заболеваниями, израсходовано 60 процентов средств. То есть все остальные льготники, которых большинство, получили всего сорок процентов причитавшихся им лекарств. Поэтому, когда принималась эта программа, мы предлагали четыре основных заболевания - инсулино-зависимый диабет, онкологические заболевания, рассеянный склероз и гемофилию - перевести на социальное обеспечение, чтобы эти люди, независимо от объема поступивших денег, могли получать столько лекарственных препаратов, сколько нужно. Причем в эту программу были заложены колоссальные деньги - 51 миллиард рублей, и в ней участвовали 15 миллионов человек. Однако через год половина людей из нее вышла, поменяв соцпакет на деньги. Может быть, они правильно сделали, но от этого пострадала система. Вдобавок ко всему повлияла на ситуацию и нечистоплотность чиновников. Речь идет и о не целевом использовании выделенных средств, и о бесконтрольной выдаче рецептов. Среди причин, также повлиявших не лучшим образом на ситуацию, был и большой список медикаментов, в который были включены не только жизненно важные препараты, но и такие лекарства, как активированный уголь.- Что же сделано для преодоления кризиса?- Сегодня в Государственной Думе действует рабочая группа, созданная по указанию спикера Бориса Грызлова. В нее вошли представители Минфина, Минздрава, Минэкономразвития, антимонопольного комитета, федеральной службы по тарифам, а также депутаты, в том числе и ваш покорный слуга. Сейчас выполнение программы льготного лекарственного обеспечения проверяется по всей цепочке функционирования. Все это делается для того, чтобы выявить недостатки и выработать предложения для их преодоления. Одно из них уже выполнено. 21 февраля было выделено 16 миллиардов рублей на эту программу, и, по данным комитета здравоохранения Курской области, в наш регион уже поступило сорок семь миллионов рублей.- Но это разовая мера, что же нужно сделать, чтобы аналогичной ситуации не повторилось?- Конечно, работа еще не закончена. Однако хочу особо отметить, что проблему эту надо решать не на митингах, а с карандашом в руках, скрупулезно устраняя недостатки. Например, нужно активнее поработать с теми организациями, которые поставляют в аптеки льготные лекарства. У них в договоре написано: "отсрочка платежей до 180 дней", и они должны помнить об одном: включившись в эту программу, они взяли на себя обязательство обеспечить право человека на получение лекарственных препаратов. Нарушение же этого права может привести к катастрофе. Поэтому нужно добиться того, чтобы люди не страдали от тех взаимоотношений, которые складываются между компанией-поставщиком и Министерством здравоохранения. А недобросовестных дистрибьюторов нужно наказывать, в том числе и путем вывода из системы обеспечения льготными лекарствами.Вместе с тем некоторые буйные головы пытаются убедить общественность и власть в том, что эту программу нужно свернуть. Как профессионал говорю: этого ни в коем случае нельзя делать. А вот ее расширение может привести к положительному результату. Сегодня рабочая группа формирует пакет замечаний и предложений. Возможно, в итоге будет разработан принципиально новый механизм реализации программы еще до принятия трехлетнего бюджета.- Некоторые из политиков критикуют региональные власти за сложившуюся ситуацию с лекарствами. Скажите, действительно у местных чиновников была возможность повлиять на ход этой программы?- До прошлого года у чиновников на местах такой возможности не было, так как, по сути, выделяемые средства были безлимитным кредитом, расходование которого в регионах не контролировалось. Сегодня ситуация несколько иная. Кроме того, президент Владимир Путин уже высказался, что в работе над изменениями в закон стоит учитывать и мнение региональных властей. Думаю, это замечание не останется без внимания.- К сожалению, вопросом льготного лекарственного обеспечения не ограничиваются проблемы, с которыми россиянам пришлось столкнуться в этом году. Например, большую социальную напряженность вызвало введение трех вариантов оплаты за телефонные разговоры...- Данный вопрос уже рассматривался на заседании фракции "Единой России", куда были приглашены представители антимонопольной службы, службы по тарифам и прочие ответственные по этому вопросу чиновники. Их основные доводы заключаются в том, что долгие годы цена на связь не повышалась, и введение трех вариантов оплаты за телефонные разговоры должно было помочь в техническом перевооружении отрасли. Однако в ходе введения этих тарифных планов возникло много вопросов, прежде всего, касающихся обоснованности размера установленной платы. Сейчас в Государственной Думе этим вопросом занимается специально созданная комиссия.- Не менее важным является вопрос и о земельном налоге. Он вырос настолько, что владелец старенькой избушки или дачи не в состоянии заплатить его. Стоит ли ждать небогатым россиянам снижения налога?- Федеральный закон является рамочным, конкретные же механизмы его реализации возложены на муниципальные и региональные законодательные собрания. В настоящее время случилось так, что ставка налога на землю была установлена по максимуму, хотя в федеральном законе предусмотрена дифференцированная шкала оплаты за участок. В регионах это понимают, и, думаю, вскоре на местах эти вопросы будут решены.- Государственная Дума в этом году много внимания уделила еще одному очень важному для Курской области вопросу - % достройке пятого энергоблока АЭС в Курчатове. Насколько усилия депутатов скажутся на конечном решении российского правительства?- Строительство пятого энергоблока Курской АЭС является головной болью регионального отделения "Единой России" в течение пяти лет. Это вопрос ставился и на высшем совете партии, и перед Борисом Грызловым, несколько лет назад посетившим нашу область. Вы знаете, что комитет Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи рекомендовал правительству России включить достройку пятого энергоблока в Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики в РФ. Конечно, это только рекомендация, и окончательное решение - за правительством, однако мы постарались оформить свою рекомендацию так, чтобы было понятно, что нужно прислушаться не только к "Единой России", не только к депутатам и губернатору Курской области, но и председателю Государственной Думы.- В последнее время в СМИ вновь широко стала обсуждаться проблема некачественных лекарств. Что может предложить для ее решения законодательная власть?- Проблема намного шире, и касается она не только лекарственных средств, но и многих других товаров. Считаю, что связано это с тем, что в России были слишком поспешно отменены ГОСТы, которые правительство должно заменить техническими регламентами. Конечно, с одной стороны, ГОСТы были перегружены, но это была качественная система стандартов. Мы, отменив одно, не предложили ничего взамен. Сейчас в Государственной Думе рассматриваются пути скорейшего выхода из сложившейся ситуации.- Последний вопрос будет посвящен довыборам в Курскую областную думу. Как, по вашему мнению, проходит избирательная кампания?- Сам факт того, что пришлось проводить довыборы в региональное законодательное собрание, не очень хороший показатель. Это значит, что где-то не доработали политические партии, избирательные комиссии и власти. Что касается хода предвыборной кампании, то здесь, конечно, много льется грязи, а некоторые кандидаты вместо конкретных предложений зовут курян на митинги. Поэтому когда слышу такие призывы, то задаюсь вопросом: как же надо ненавидеть свой народ? Кстати, у многих кандидатов, которые сегодня занимаются политической трескотней, была возможность помочь своему родному городу. Но когда им задают вопрос, что же они сделали для избирателей, в ответ - молчание. Куряне - грамотные люди. Сегодня только глухой и слепой не видит положительных изменений и в Российской Федерации, и в Курской области.
