Кто помнит, с чего началась "демократическая весна" 1989 - 1990 годов? Правильно, с борьбы с привилегиями партийно-хозяйственной номенклатуры. Потом их даже отменили: думали - навсегда. Оказалось - на время. Причем - недолгое.
В 1991 году, впервые прочитав на русском языке знаменитую "Номенклатуру" Михаила Восленского, советские граждане узнали много интересного о традициях своего господствующего класса. В частности, о том, по каким признакам определялось положение аппаратчиков на номенклатурной лестнице. Чуть поднялся вверх - получил что-то такое, что весьма выразительно отделяет тебя от тех, кто занимает предыдущую ступеньку.
Рядовой сотрудник аппарата ЦК - рабочее место в комнате на двоих и обычный городской телефон. Зав. сектором ЦК - небольшой, но отдельный кабинет с "вертушкой", правда, без секретарши, а "Волга" - только с конвейера. Замзавотделом - большой кабинет с секретаршей, персональная "Волга", но - без комнаты отдыха. И так далее.
Точно так же - на каждой ступеньке - прочие блага: путевки в санатории, условия лечения в больнице, дачи, квартиры, талоны в спецраспределитель, билеты на самолет и поезд и, наконец, - право на некролог и место на кладбище. "Простого" завсектором помянут коротким извещением в "Правде" и положат на Новодевичьем, а секретаря ЦК удостоят длинного некролога с фотографией и места в Кремлевской стене...
Затем был август 1991-го, а затем... Когда наступило ельцинское единовластие, очень быстро выяснилась насущная необходимость выстроить новую систему атрибутов власти, прилагаемых к каждой ступеньке должностной лестницы.
Затем наступила эпоха "государственников" - с ее торжеством новой номенклатуры, и летом 2004-го, под занавес думской сессии, приняли новый закон о гражданской службе. Всех чиновников разделили на пять групп "государственных должностей" (от высших до младших) и пятнадцать ступеней "классных чинов" (от "действительного государственного советника 1-го класса" до "секретаря государственной гражданской службы 3-го класса").
Для начала в том же законе чиновникам определили зарплаты и доплаты к ним - причем так хитро, что годовой фонд оплаты труда стал составлять почти 40 месячных окладов. Чем выше должность и чин - тем больше выплаты.
Далее к ним добавили право чиновника и членов его семьи на медицинское страхование за государственный счет. На получение субсидии на приобретение жилплощади (о чем и мечтать не могут ни врачи, ни учителя, ни детсадовские нянечки). На пенсию в размере 75% зарплаты. И на прочие социальные гарантии, существенно отличающиеся от гарантий для того самого народа, слугами которого числятся указанные персоны.
Но этим дело, естественно, не ограничилось.
Через год, в июле 2005-го, президент Владимир Путин подписал указ "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих". Где определил, кому из чиновников на чем положено ездить или летать и с каким комфортом проживать во время командировок. И каждый сверчок узнал свой шесток.
Гражданам, занимающим "высшие должности категории "руководители", во время командировки теперь оплачивается двухкомнатный номер в отеле. Характерно, что категория отеля отныне никак не ограничивается, в отличие от прежних времен, когда устанавливалась предельная сумма, в которую надо было уложиться при оплате гостиницы. Хоть в "Президент-Отеле" селись - если, конечно, поселят. Также им полагается билет первого класса на самолет и купе "СВ" на поезде, в крайнем случае - сидячие вагоны бизнес-класса.
Но кто же эти привилегированные счастливцы?
Читайте, граждане, малоизвестный в широких (но широко известный в узких) кругах указ президента "О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих". Там все написано!
В президентской администрации "высшие руководители" - это все, начиная с начальников отделов. В аппарате правительстве - все, начиная с начальников управлений и департаментов. А вот в министерствах все иначе: "высшие должности" начинаются с первого заместителя министра.
"Простой" заместитель министра стоит на служебной лестнице ниже, чем начальник отдела в президентской администрации. Соответственно ему, как руководителю не "высшей", а "главной" группы, разрешено летать только экономическим классом и ездить в обычном купейном вагоне. Что касается гостиницы, то ему положен лишь однокомнатный номер. Ничего удивительного: все, как раньше. Двадцать лет назад все знали, что заведующий отделом ЦК - персона куда более важная, чем министр, не говоря о заместителях...
Что касается такого многочисленного класса, как помощники и советники, то тем из них, кто занимает "высшие должности" (это помощники, советники и референты самого президента, референты помощников президента (!), помощники главы президентской администрации, помощники и советники спикеров и вице-спикеров Совета Федерации и Госдумы, премьера и федеральных министров и многие другие), в самолете полагается не первый, а только бизнес-класс. И всего лишь 4-местное купе в поезде. И однокомнатный номер в гостинице. Как-то должны выживать в этих нечеловеческих условиях.
Позаботился президент и о том, чтобы его подчиненные могли по-человечески дожидаться самолета или поезда: отдельным категориям гражданских служащих оплачиваются услуги залов официальных лиц и делегаций. Дабы не тратили на стояние в очередях драгоценное время, необходимое для государственных дел. Правда, список этих "очень важных персон" закрыт для общественности: он должен быть утвержден президентом, но данного документа найти в базах данных никак не удается...
В принципе каждый легко может подсчитать, в какую сумму обойдется трехдневная командировка кого-нибудь из президентских референтов или помощников спикера Госдумы, скажем, в Новосибирск. Потянет на три-четыре российские среднемесячные зарплаты.
Но это еще не все: на местах решили творчески развить президентский указ и еще тщательнее прописать, что кому положено по чину. Во всяком случае, на малой родине президента об этом уже позаботились.
Аккурат перед Новым годом питерское Законодательное собрание приняло (пока, правда, только в первом чтении) проект закона о служебных командировках. Его авторы - единоросс Игорь Михайлов и Геннадий Озеров из ЛДПР - решили дать право летать первым или бизнес-классом всем чиновникам, начиная с... начальников отделов районных администраций. Им же полагается и вагон "СВ", и услуги ВИП-зала, и двухкомнатный номер в гостинице. Что же касается самых главных лиц - губернатора, председателя Законодательного собрания и председателя Уставного суда, - они получают право проживать в командировке в "гостинице класса "Апартамент".
Помощники, советники и консультанты губернатора и членов городского правительства, председателей комитетов, депутатов Законодательного собрания, судей Уставного суда обеспечиваются таким же комфортом, как их начальники. Руководители рангом пониже - например, начальники секторов в районных администрациях - должны быть скромнее: летать экономическим классом, ездить в купейном вагоне и жить в однокомнатном номере. Ну а для совсем мелких сошек полагается лишь двухместный номер в гостинице.
Как-то вспоминается, в каких условиях селили в 1990 году депутатов Верховного Совета России: в обычные одноместные номера в гостиницах "Россия" и "Москва". Если же закон Михайлова - Озерова примут, в таком номере будет зазорно (то есть не по чину) жить даже начальнику отдела районной администрации (не говоря о столь важной птице, как советник губернатора).
Что ж, первая ласточка полетела - скорее всего, вслед за Питером подобные законы появятся и в других регионах.
