Инструкция для чиновников по переносу времени и места митингов оппозиции
Нелюбовь власти к гражданским акциям очевидна: несанкционированная активность масс никак не вписывается в "вертикаль". Совсем запретить их нельзя: этого даже "друг Джордж" и "друг Жак" не поймут. Но можно сделать другое: превратить уведомительный порядок проведения гражданских акций в разрешительный. А по сути - в запретительный.
Год назад Госдума принимала федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях". Обнародование проекта, принятого в первом чтении, вызвало бурю протеста: публичные акции предлагалось запретить в местах, "непосредственно прилегающих к зданиям, занимаемым органами государственной власти".
Последующее исправление проекта при втором чтении было радостно встречено как победа демократии: большинство запретов из закона изъяли. Но, как вскоре выяснилось, рано радовались.
Для начала закон запретил проведение публичных акций на территориях, "непосредственно прилегающих к резиденциям Президента Российской Федерации, к зданиям, занимаемым судами". Интересно, где же граждане должны выражать свое мнение о деятельности президента или о ходе и результатах судебных процессов?
Куда опаснее, впрочем, другая норма закона - пункт 5 статьи 5, где написано следующее: "Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия".
Переведем с юридического языка на русский: власть может предложить организаторам публичной акции провести ее или в другом месте, или в другое время. Именно на основании этой нормы региональные власти в своих решениях присваивают себе право "рассматривать уведомления о проведении публичных акций" и "принимать по ним решения". Иначе говоря, разрешать или запрещать. Что они и делают.
Примеры? Сколько угодно. Питерская оппозиция хотела пикетировать "Пятый канал" - городское телевидение, давно и прочно играющее роль отдела пропаганды Смольного. Администрация предложила перенести пикет от офиса "Пятого канала" на Итальянской улице к... офису питерского корпункта НТВ, расположенному в другом районе города. Получив отказ, администрация объявила пикет на Итальянской незаконным.
Оппозиция подала заявку на митинг у здания Мариинского дворца, где заседает Законодательное собрание, - требовать принятия законов, защищающих граждан от "монетизации". Митинг предложили провести у Театра юных зрителей (ТЮЗ) - в трех километрах от городского парламента. Оппозиционеры, впрочем, все равно пришли - и наткнулись на металлические ограждения, не позволившие подойти к дворцу.
Последующие митинги у Мариинского были запрещены под другими предлогами. Сперва администрация заявила, что полторы-две сотни митингующих могут обрушить Синий мост через Мойку (!), потом - что на фасаде дворца ведутся работы и никак нельзя обеспечить безопасность участников. Но вот когда оппозиция захотела пикетировать городскую прокуратуру - тут-то ей предложили провести акцию именно у Мариинского. А когда оппозиция решила собрать у ТЮЗа митинг против "монетизации" и политики "Единой России" - ее отправили к Финляндскому вокзалу. Выяснилось, что площадку у ТЮЗа в этот день и в это время уже "согласовали" с... "Единой Россией" для проведения митинга в поддержку Путина.
В апреле оппозиция подала заявку на митинг у Смольного - в защиту притесняемого администрацией малого бизнеса. В согласовании было отказано: мол, участники митинга могут "помешать чиновникам проходить в Смольный". Такой причины для отказа, заметим, и вовсе нет в законе, но питерская милиция подчиняется закону куда меньше, чем губернатору. Заметим: представители "ЯБЛОКА" и СПС, организовывавших митинг, - Максим Резник и Игорь Кучеренко - впоследствии выиграли суд у Смольного, доказав, что отказ был незаконен.
В общей сложности только за пять месяцев нынешнего года питерская оппозиция получила "отказы в согласовании" более чем трех десятков публичных акций. Смольный запретил акцию "Беслан, мы с вами!", акцию против отмены отсрочек от призыва, пикет в защиту Ходорковского и Лебедева, акцию протеста у белорусского консульства, многочисленные пикеты против "уплотнительной застройки" в разных районах города...
Чем дальше - тем более смехотворными становятся декларируемые причины для отказов. Но участникам - не до смеха: почти каждая акция "Петербургского гражданского сопротивления", объединяющего питерскую оппозицию, заканчивается тем, что кто-то из лидеров ПГС оказывается в милиции.
Ну а в последнее время питерские власти начали практиковать "предварительные задержания" активистов оппозиции под любым предлогом, дабы помешать им участвовать в акциях протеста.
"Мы не хотим преступать закон, - говорится в заявлении питерской оппозиции. - Но что делать, если власть чинит произвол, не согласовывая наши акции?.. Закон нарушаем не мы. Закон нарушает власть. Она ущемляет наши конституционные права... Власть сама давно вышла за эти рамки с тем, чтобы заткнуть рот всем несогласным".
P.S. Позавчера в Петербурге был разогнан митинг в защиту политзаключенных, который проводился у представительства Генпрокуратуры по Северо-Западу. Несмотря на то что уведомление о проведении митинга было подано в установленном порядке, бойцы ОМОНа уже через 5-10 минут после начала акции начали ломать транспаранты и флаги, после чего избили и задержали 28 участников митинга из "Петербургского гражданского сопротивления" (в том числе представителей "ЯБЛОКА", НБП и группы поддержки Ходорковского).
Особую жестокость в разгоне митинга его участники напрямую связывают с тем, что в этот день в городе находился Владимир Путин, приехавший на Петербургский экономический форум, и множество высокопоставленных гостей. Видимо, милиция должна была любыми средствами не допустить, чтобы им на глаза попались лозунги "Россия без Путина!", "Нет - полицейскому государству!" и другие...
