Что, кроме монетизации льгот, ожидает нас после принятия "социального" законопроекта
О 400-страничном "антисоциальном" (как его уже успели окрестить) правительственном пакете законов, принятом 2 июля в Госдуме в первом чтении, знают многие. Но немногие прочли его до конца.
А те, кто этот пакет писал, вовсе не стремятся рассказать гражданам, что его подавляющая часть - вовсе не о замене льгот компенсациями или об отмене единой тарифной сетки, а совсем о другом.
Что же обещают нам эти "невидимые миру строки"? А вот что.
Сперва - два слова о льготах. Не о тех, которые правительство собирается заменить денежными выплатами, а о тех, которые оно торжественно обещает сохранить: льготы для ветеранов и инвалидов по оплате жилищно-коммунальных услуг. Дело в том, что с 1 января 2005 года финансировать эти льготы будут регионы. В десятке богатых регионов льготники еще смогут на что-то рассчитывать, в остальных - сами понимаете.
А для окончательного "улучшения" жизни стариков отменяются индексация федерального перечня гарантированных государством социальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов и норма, запрещающая сокращение объема этих услуг.
Следующие после стариков, кто станет жертвой пакета, - дети. Отменяются нормы, устанавливающие размер ежемесячных пособий на детей: выплачивать их будут в зависимости от возможностей регионов, бюджеты которых и так ежегодно урезаются в пользу федерального центра.
Также на региональные бюджеты "сбрасываются" и все гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если учесть, что новый Жилищный кодекс лишает детей-сирот нынешнего права на внеочередное предоставление жилья при выпуске из детских домов, нетрудно догадаться, что в большинстве регионов сироты обречены на участь бомжей.
На регионы будет переложена и ответственность за обеспечение детским питанием. При этом отменяется норма "Основ законодательства об охране здоровья", говорящая о том, что "государство гарантирует беременным женщинам, кормящим матерям, а также детям в возрасте до трех лет полноценное питание, в том числе в случае необходимости обеспечение их продуктами через специальные пункты питания и магазины".
Впечатляющие перемены ждут и российское образование и науку.
Девиз этих перемен сорок лет назад был сформулирован в повести "Трудно быть богом" братьями Стругацкими: "Умные нам не надобны. Надобны верные". И реализовывать его будут, начиная с малых лет: отменяются все обязанности государства обеспечивать доступность образования для детей дошкольного возраста. Также не будут больше выделяться дополнительные средства для обучения детей-инвалидов и особо одаренных детей.
Если говорить о школах, то предлагается отменить минимальные федеральные нормативы финансирования обучения и федеральные гарантии по оплате труда и социальной поддержке работников образования. Простейшее следствие этого - разрыв в качестве образования в богатых и бедных регионах, что, вообще говоря, антиконституционно.
Далее, образовательные учреждения планируется лишить налоговых льгот и права самостоятельно распоряжаться заработанными деньгами. Надо ли сомневаться, что это приведет к росту поборов с родителей и прочих теневых методов финансирования образования?
Теперь - о высшей школе. Для начала предлагается лишить граждан права на бесплатное высшее образование в региональных и муниципальных вузах. Как там с конституционными гарантиями прав на образование? Ну а студенты и аспиранты лишаются компенсационных выплат на питание и права на льготный проезд на транспорте. Последствия - особенно в больших городах с их немалыми расстояниями - легко представить.
Наконец, отменяются положения об установлении минимальной доли расходов бюджета, направляемых на нужды образования, и положения, устанавливающие оплату труда в образовании в зависимости от зарплаты в промышленности. После этого говорить о том, что образование в России является приоритетной сферой, можно будет только в насмешку.
Перечислять все новации, заложенные в пакете, можно долго - каждая из них может служить темой отдельной публикации.
Например, отмена закона "Об основах федеральной жилищной политики", защищающего права граждан в жилищно-коммунальной сфере. Достаточно сказать, что отменяется положение о том, что тарифы на жилищно-коммунальные услуги можно менять только раз в год и только после проведения независимой экспертизы. Теперь их можно будет увеличивать хоть каждый месяц. Или - отмена закона о поддержке малого предпринимательства. Или - отмена закона о товариществах собственников жилья...
Там, где власть зависит от общества, стоило бы правительству только заявить о намерениях подобного рода (не говоря уже о том, чтобы проводить их в жизнь) - и граждане отправили бы на политическую свалку и это правительство, и партии, поддержавшие его намерения.
Но наше правительство мнением граждан принципиально не интересуется, поскольку от них ни в чем не зависит.
Что касается парламента, то у "Единой России" есть только один избиратель, чье мнение их волнует.
