"Государственная Дума Федерального Собрания
Председателю Государственной Думы Г.Н.Селезневу
В целях обеспечения конституционного права граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства, а также права на отдых вношу в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О выходном дне 3 июля 1996 года". Прошу рассмотреть проект федерального закона в первоочередном порядке.
Б.Ельцин.
17 июня 1996 г., No Пр-1332.
Проект
Федеральный закон
О выходном дне 3 июля 1996 года
Целью настоящего закона является обеспечение конституционного права граждан Российской Федерации на участие в выборах Президента Российской Федерации и права на отдых.
Статья 1. Объявить день 3 июля 1996 года выходным днем.
Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
(Письмо Б.Ельцина в Государственную Думу с текстом внесенного им законопроекта.)
Совет Думы постановил: направить проект депутатам
Принято решение направить проект федерального закона "О выходном дне 3 июля 1996 года" в комитеты и комиссию Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе.
Председатель Государственной Думы Г.Н.Селезнев
(Выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы, 18 июня 1996 г.)
Можно ли назначить второй тур выборов
до официального объявления результатов первого тура?
"Председательствующий (Селезнев Г.Н.): Представитель Президента Котенков Александр Алексеевич предложил рассмотреть сегодня внесенный Президентом проект закона об объявлении 3 июля выходным днем...
Миронов О.О. (фракция КПРФ): ...Мы опережаем события, нарушая тем самым закон "О выборах Президента Российской Федерации"... Еще нет официального объявления Центральной избирательной комиссии о результатах выборов. Об этом сказано в статье 55. Статья 56 говорит о том, что повторное голосование проводится не позднее чем через 15 дней со дня установления результатов общих выборов... Чтобы соблюсти закон, нам нужно подождать официального сообщения Центральной избирательной комиссии...
Котенков А.А: Я просил бы поставить на голосование включение в повестку дня, и как Дума решит - так и будет.
Попкович Р.С. ("Наш дом - Россия"): ...Я полагаю, что ставить вопрос на голосование надо и включать в повестку дня надо этот вопрос. Это инициатива Президента, а нравится он кому-то или не нравится, нравится его инициатива или не нравится - давайте голосовать...
Рыжков Н.И. (группа "Народовластие"): Мы понимаем, что Президент имеет право на первоочередное рассмотрение его законодательных инициатив. Но есть порядок, который мы обязаны соблюдать. Вчера Совет решил, что необходимо эти вопросы проработать в комитетах, и такое поручение было дано... Когда опубликуют официальные данные выборов, с того времени давайте вести отсчет. И мы примем это решение к пятнице. Но чтобы господин Рябов уже дал нам определенные материалы. Поэтому, мне кажется, сегодня не стоит к этому вопросу подходить. Мы просили бы вообще снять этот вопрос...
Мизулина Е.Б. (фракция "Яблоко"): ...Я позволю себе возразить тем, кто утверждает, что мы нарушаем Конституцию и закон о выборах Президента... Сроки, которые установлены в этом законе - не позднее 15 дней с момента опубликования результатов первого тура голосования, - как раз и делают акцент на том, что не позднее 15 дней. А минимальным сроком может быть даже следующий день после опубликования результатов выборов... То есть ничто не препятствует рассмотрению нами этой законодательной инициативы...
Волков Г.К. (фракция "Наш дом - Россия"): Ссылка на то, что надо дождаться официального заключения Центризбиркома, несостоятельна. И мы прекрасно понимаем, что ничего другого, чем то, что мы имеем сейчас, может быть, с расхождением в 0,1 процента, не будет. Это первое.
И второе. Я хотел бы обратиться к Николаю Ивановичу. Всегда бы так фракция КПРФ и группа "Народовластие" выполняли все вот эти нормативы, которые приняты в Государственной Думе. Есть постановления, есть законы, которые не проходили никакие комитеты, а сразу выносились на голосование...
Председательствующий: Все, уважаемые коллеги, давайте не будем устраивать перебранку между фракциями. Ставлю на голосование представителя Президента Котенкова... Совет Думы предложил обсудить в пятницу, а Александр Алексеевич - сегодня... Пожалуйста, покажите результаты.
Результаты голосования:
За
166 чел.
36,9 %
Против
174 чел.
38,7 %
Воздержалось
6 чел.
1,3 %
Голосовало
346 чел
Не голосовало
104 чел.
Решение не принято".
(Из стенограммы заседания Государственной Думы 19 июня 1996 года, Бюллетень No 35, с. 11-13.)
Центризбирком предлагает... нарушить закон
"Президенту Российской Федерации
Б.Н.Ельцину
Уважаемый Борис Николаевич!
Избирательная кампания по выборам Президента Российской Федерации продолжается уже более полугода. Все это время общество находится в большом социально-политическом напряжении, значительные людские и материальные ресурсы отвлекаются от решения насущных для страны задач.
В ходе выборов 16 июня ни один из кандидатов на должность Президента не получил необходимого для избрания количества голосов избирателей. В соответствии с Законом необходимо повторное голосование.
С учетом этих обстоятельств Центральная избирательная комиссия Российской Федерации считает неоправданным использовать для проведения повторного голосования еще одно воскресенье. Полагаем, что конституционное право народа на осуществление своей власти не должно ущемлять другого конституционного права - на полноценный отдых.
Информируем Вас, что избирательные комиссии сумели в кратчайший срок и качественно подвести итоги выборов. Развернута широкомасштабная работа по подготовке к повторному голосованию. Уверены, что избирательные комиссии всех уровней сумеют обеспечить проведение повторного голосования в полном соответствии с Законом уже в начале июля текущего года.
В связи с изложенным в целях обеспечения гарантий прав граждан, создания равных условий в голосовании по выборам Президента Российской Федерации обращаемся к Вам с просьбой рассмотреть возможность объявления 3 июля 1966 года выходным днем.
При положительном решении Центральная Избирательная комиссия Российской Федерации готова назначить повторное голосование на этот день.
С уважением,
Н.Т.Рябов.
19.06.96, No 01-20/2091"
(Письмо членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации на имя Б.Ельцина. Одобрено без обсуждения и голосования путем сбора подписей.)
Без Шахрая снова не обошлось
"Государственная Дума Федерального
Собрания Российской Федерации
Г.Н.СЕЛЕЗНЕВУ
17 июня с.г. мною был направлен в Государственную Думу Федерального Собрания в качестве законодательной инициативы проект федерального закона о дополнительном выходном дне. Направляя его, исходил из части 2 статьи 17 и статьи 18 Конституции Российской Федерации ("Основные права и свободы граждан неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения" - В.И.)
Однако Государственная Дума не включила данный законопроект в повестку дня для рассмотрения в первоочередном порядке. Расцениваю это как отказ предоставить гражданам Российской Федерации гарантии обеспечения конституционного права на отдых.
Осуществление одного конституционного права не должно препятствовать осуществлению другого. В частности, право на участие в управлении делами государства не должно умалять содержание права на отдых. Но именно это может произойти, если повторное голосование вновь пройдет в общий выходной день - воскресенье. Второй раз за короткий промежуток времени граждане будут лишены полноценного отдыха, а также поставлены перед противоречащей смыслу Конституции Российской Федерации альтернативой - реализовать в полном объеме лишь одно из двух конституционных прав.
Учитывая все сказанное, отзываю данный законопроект. Намерен как гарант прав и свобод человека и гражданина, в рамках полномочий Президента Российской Федерации решить вопрос об обеспечении права на отдых в полном объеме.
Б.Ельцин.
19 июня 1996 г., No Пр-1370"
(Письмо Б.Ельцина об отзыве из Думы внесенного им законопроекта. На обороте оригинала имеется виза: "С С.М.Шахраем согласовано. 19.06.96"
Крейсер "Гарант" в действии
"В целях обеспечения гарантий прав граждан, создания равных возможностей и благоприятных условий для их участия в голосовании по выборам Президента Российской Федерации, учитывая обращение Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и руководствуясь частью второй статьи 80 Конституции Российской Федерации ("Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина" - В.И.):
Правительству Российской Федерации рассмотреть и решить в соответствии с законодательством Российской Федерации вопрос об объявлении 3 июля 1966 года выходным днем.
Б.Ельцин
19 июня 1996 года, No 327-рп."
(Распоряжение Президента Российской Федерации)
Шибко быстро делали...
"Об объявлении 3 июля 1996 г. выходным днем
В целях обеспечения реализации конституционных прав граждан на отдых и на участие в выборах, а также в связи с обращением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, обязанной в соответствии с законом осуществлять все меры для подготовки к выборам и назначить повторные выборы Президента Российской Федерации в выходной день не позднее 15 дней со дня установления результатов общих выборов, во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 19 июля 1966 г. No327-рп Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Объявить 3 июля 1996 г. дополнительным выходным днем.
2. Работа 3 июля 1996 г. на предприятиях, в учреждениях, организациях, приостановка работы в которых невозможна по производственно-техническим условиям или вследствие необходимости постоянного непрерывного обслуживания населения, а также на других предприятиях с непрерывным производством осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
20 июня 1996 г., No 708"
(Постановление Правительства Российской Федерации об объявлении 3 июля 1996 г. выходным днем. Первый вариант.)
"Об объявлении 3 июля 1996 г. выходным днем и переносе дней отдыха в ноябре и декабре 1996 г.
В целях реализации конституционных прав граждан на отдых и на участие в выборах, а также в связи с обращением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, обязанной в соответствии с законом осуществить все меры для подготовки к выборам и назначить повторные выборы Президента Российской Федерации в выходной день и не позднее 15 дней со дня установления результатов общих выборов, во исполнение распоряжения Президента Российской Федерации от 19 июня 1996 г. No 327-рп Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Объявить 3 июля 1996 г. выходным днем, перенеся день отдыха с субботы 14 декабря 1996 г. на среду 3 июля 1996 г.
2. Перенести дни отдыха с воскресенья 10 ноября 1996 г. на пятницу 8 ноября 1996 г. и с воскресенья 15 декабря 1996 г. на пятницу 13 декабря 1996 г.
Председатель Правительства Российской Федерации В.Черномырдин
20 июня 1996 г. No 708"
(Второй вариант постановления Правительства помеченный тем же числом и номером, поступивший через несколько часов после первого)
Дело сделано. Ищут крайнего
"Котенков А.А. (Представитель Президента Российской Федерации): Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Собственно, вопрос, который поставлен сегодня в повестку дня, можно было бы не обсуждать... Поэтому я просил бы вас спокойно в соответствии с Конституцией воспринимать тот нормативный акт, который в соответствии с Конституцией вступил в силу сегодня...
Гудима Т.М. (фракция КПРФ): Уважаемый Александр Алексеевич! Скажите, пожалуйста, вот мы получили обращение граждан из Эстонии. Я думаю, что также будет и в других республиках. Как им быть, прямое ущемление их прав. У них-то не будет выходной день 3-го.
И второй вопрос. А Вам не кажется, что Дума просто не имела права вчера рассматривать законопроект. Она ведь не упрямилась, она просто не имеет право это делать до официального объявления результатов...
Котенков А.А.: Уважаемая Тамара Михайловна! Дело в том, что ПРЕЗИДЕНТ НЕ ВНОСИЛ ЗАКОНОПРОЕКТ О НАЗНАЧЕНИИ ПОВТОРНОГО ГОЛОСОВАНИЯ. И никоим образом это не может быть связано проведением в этот день повторного голосования. Подчеркиваю, ПРЕЗИДЕНТ ВНЕС ЗАКОНОПРОЕКТ ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ 3 ИЮЛЯ ВЫХОДНЫМ ДНЕМ. Повторяю еще раз. Да, в связи с обращением Центральной избирательной комиссии, которая...
Из зала: Не имела права этого делать.
Котенков А.А: Я прошу прощения. Было или не было обращение Центральной избирательной комиссии, этот вопрос не ко мне, а к Николаю Тимофеевичу Рябову, начнем с этого.
Далее. Я уже объяснял, что если бы этот вопрос не был рассмотрен в среду, 19 числа, то дальнейшее его рассмотрение теряет всякий смысл. И если у кого-то есть сомнения в конституционности и законности принятого правительством решения, то в соответствии с Законом "О выборах Президента" этот вопрос может быть обжалован в суд. Все что я могу вам сказать.
Председательствующий: Александр Алексеевич, вот по тем государствам СНГ и другим, где выходной день.
Котенков А.А.: ...Конечно, я согласен, что это ущемляет в определенной мере их права, но закон это не нарушает...
Лукьянов А.И. (фракция КПРФ): У меня только один вопрос. Поскольку Вы говорите о том, уважаемый Александр Алексеевич, что Президент при этом только устанавливал выходной день и не связывал это с выборами, я Вас прошу, у Вас на руках есть, процитируйте всю записку Президента об отзыве своего предложения... Он связывает это прямо с выборами. Я прошу, зачитайте этот абзац...
Котенков А.А.: Я думаю, что у каждого из вас на руках есть это письмо. Абзац второй, о котором говорит Анатолий Иванович Лукьянов, может прочитать каждый. Но я еще раз подчеркиваю, что это письмо об отзыве. А я говорю о внесении закона. В законе, который внес Президент Российской Федерации, ничего не сказано о том, что на это день назначено повторное голосование..."
(Из стенограммы сессии Государственной Думы, 21 июня 1996 г., с. 136-144)
* * *
Как тело человека состоит, в основном, из воды, политика на 90 процентов состоит из лжи. Ложь стала повседневным, "рабочим" инструментом государственной деятельности. Лжи не стесняются, ложь не пытаются скрывать, как что-то постыдное. Наоборот, ее выпячивают, как доблесть, ложью бравируют!
Не знаю, остались ли еще в России наивные люди, которые верят, что президент, открыто и цинично нарушающий подписанные им самим законы, способен принести стране мир и стабильность.
30 июня 1996 г.
http://new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/69/1/Крейсер%20Гарант.htm
