Место встречи изменить нельзя: Москва, Кремль, 16 февраля, 11 часов. Именно на этот день, на это время назначено очередное (второе по счету) президентское послание палатам Федерального Собрания. Но пойдут ли депутаты на эту встречу - большой вопрос. Многих оскорбила форма президентского приглашения. Представителю президента в Федеральном Собрании А.М.Яковлеву предписывалось "предложить председателям палат Федерального Собрания собрать палаты с целью заслушать послание Президента Российской Федерации." Не напрямую, как принято в демократическом обществе, а как барин к кучеру - через две инстанции. Даже сторонники Ельцина в Государственной Думе недоумевают и ропщут: "Два раза выступил в американском парламенте, а в свой, родимый, никак не соберется. Так и разъедемся, не увидев в своих стенах президента".
От внимания депутатов не укрылось, что в очередной раз унижена представительная власть на местах: на торжественный акт в Кремле приглашены главы администраций и представители президента на местах, а вот руководители представительных органов власти такой чести не удостоились. Месяц назад их "забыли" в утвержденном президентом "Сводном перечне государственных должностей Российской Федерации" и вот - снова проигнорировали. Выстраиваясь в цепочку, эти факты свидетельствуют о намерении главы государства и "гаранта Конституции" унизить и дискриминировать одну из ветвей власти, и без того до предела ослабленную предыдущими "разгонами" и "роспусками".
Кто там кидает левой?
Не успел "отстреляться" В.Шумейко, как очередной "пробный шар" для проверки реакции общественного мнения запустил другой ближайший соратник президента - председатель Центризбиркома Николай Рябов. На пресс-конференции он заявил, что президент, вполне вероятно, наложит "вето" на принятые депутатами законы о выборах и в этом случае выборы вновь придется проводить по временным положениям, утвержденным указами президента.
Что же не устраивает президента в законопроектах, принятых в первом чтении? По словам председателя Центризбиркома, "вето" вполне может быть наложено, если депутаты отвергнут предложенную президентом пропорцию: 300 человек - по территориальным округам, 150 - по партийным спискам.
Вот так фокус! Ведь именно Ельцин полтора года назад утвердил положение о выборах, по которому Дума была избрана в пропорции "50 на 50": 225 депутатов по округам, 225 - по партийным спискам. Увы, "золотая пропорция" не оправдала надежд: по заботливо расстеленной ковровой дорожке беспардонно протопали жириновцы, а не "Выбор России", как того ожидали.
Ну так и что же из этого? "Ребенок" родился в положенный срок и в полном соответствии с предначертаниями "папаши". За полтора года подрос, окреп и научился ходить. Пробует жить своим умом, как бы это ни раздражало "родителя". И для того чтобы его переделать, надо "родить его обратно". Впрочем, нынешняя власть решала и не такие задачи...
Ситуация в феврале во многом напоминает "предчеченскую": из ближайшего окружения президента один за другим выкатываются "пробные шары" на тему о том, как бы сподручнее нарушить Конституцию. И нет спокойного и трезвого голоса, который одернул бы зарвавшихся опричников, успокоил общество, что Конституция и законы будут неукоснительно соблюдаться.
Приватизировали 1 канал
Тихо, без криков, под одобрительное молчание журналистского корпуса и "демократической общественности" в Российской Федерации приватизировали первый общегосударственный канал Центрального телевидения. То, что не смогли сделать бунтующие народные массы в октябре, без шума и выстрелов сделали "толстые кошельки". На примере России еще раз продемонстрирована ветхозаветная истина: "свободную прессу" невозможно приручить, но ее очень легко... купить.
Приватизация началась с малозаметного указа от 24 ноября 1994 года о "совершенствовании эксплуатации" первого частотного канала телевидения. В нем президент согласился с предложением РГТРК "Останкино" выступить учредителем акционерного общества "Общественное российское телевидение".
Акционерное общество создавалось для того, чтобы осуществлять вещание по первому частотному каналу телевидения, а также по системе международного спутникового вещания "Москва-Глобальная". Отдельным пунктом указа предусматривалось, что на эту частную компанию распространяется правовой режим хозяйственной деятельности телерадиокомпании "Останкино", включая освобождение от налогов и оплату услуг связи по тарифам, установленным для государственных телерадиокомпаний.
Уже одно это вызывало немало вопросов: льготы и привилегии - как у государственной организации, а прибыли - в частный карман? Дальше - больше. Распоряжением правительства от 21 января 1995 г.No 97-р утвержден список государственных предприятий - учредителей "акционерного общества" и распределение между ними портфеля акций: РГТРК "Останкино" - 9 процентов, ИТАР-ТАСС - 3 процента, Телевизионный технический центр - 3 процента и так далее. А остальные? Судьба остальных 85 процентов акций и список "негосударственных" учредителей покрыты мраком...
Список представителей государства в органах управления "акционерного общества" умиляет до слез: А.Чубайс - главный приватизатор страны; Ш.Тарпищев - первая ракетка Кремля; И.Шабдурасулов - работник аппарата правительства, прославившийся на ниве реформирования Большого театра; В.Горохов - директор Телевизионного технического центра; В.Игнатенко - генеральный директор ИТАР-ТАСС, А.Яковлев - председатель "Останкино", и неформальный координатор всего президентского "агитпропа". Собственность поделили исключительно среди "своих".
Правда, при "акционерном обществе" учредили некий "попечительский совет" под председательством президента, заместителем председателя определили И.Рыбкина. Но что будет делать этот "попечительский совет" при коммерческой структуре, каковы его полномочия? Попытки раздобыть устав новоявленной компании или хотя бы полный список ее учредителей натолкнулись на глухую стену.
Если же отбросить частности и детали, то перед нами воссияет правда во всей ее неприглядной наготе: "Останкино" приватизировали, точнее, "переоформили" в качестве коммерческой структуры. Теперь эта мощная информационная империя формально независима от государства и не обязана выполнять его указания.
Что происходит с пенсиями?
Итак, на федеральный закон о повышении пенсий, предусматривающий их повышение в 1,6 раза, наложено "вето" президента. Вместо индексации пенсионеры получат прибавку к пенсиям в размере 19 тысяч рублей, которая не покрывает даже того, что "съела" инфляция за предыдущие месяцы.
Ситуацию с пенсиями на текущий момент наглядно характеризует следующая таблица:
Период
Прожиточный минимум для пенсионера(руб.)
Минимальная пенсия с компенсацией (руб.)
Минимальная пенсия к прожиточному минимуму(проц.)
Максимальная пенсия с компенсацией
(руб.)
Максимальная пенсия к прожиточному минимуму(проц.)
1992 г.
1 кв.
561
542
96,6
1626
289
2 кв.
982
900
91
2700
275
3 кв.
1368
900
65,8
2700
197
4 кв.
2326
2250
96
6750
290
1993 г.
1 кв.
4678
4275
91
12825
274
2 кв.
8995
8122
90
24366
270
3 кв.
17367
14620
84
43860
252
4 кв.
26569
26320
99
55560
209
1994 г.
1 кв.
38149
34320
89
63560
167
2 кв.
54080
38700
71
76700
142
3 кв:
июль
64700
38700
60
76700
118
август
71800
41550
58
85250
118
сентябрь
71800
44700
62
93800
130
4 кв:
октябрь
71800
48400
67
105800
147
ноябрь
85700
54140
63
123020
144
декабрь
102500
54140
52,8
123020
120
1995 г.
январь
120300
54140
45
123020
102
февраль
140800
73800
52,4
142680
101
прогноз
март
163300
73800
45,2
142680
87
апрель
189500
73800
38,9
142680
75
Хотя в Пенсионном фонде, по утверждению президента, "нет средств", той же самой рукой он подписывает указ "О подготовке к празднованию памятных дат Великой Отечественной войны", в котором "считает целесообразным" направить 500 миллиардов рублей из Пенсионного фонда на осуществление единовременной денежной выплаты инвалидам и участникам Великой Отечественной войны, родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, а также инвалидам с детства вследствие контузии и увечья, полученных в период Великой Отечественной войны.
Ничего не имею против единовременной денежной выплаты ветеранам войны, родственникам погибших военнослужащих и инвалидам. Но почему из Пенсионного фонда, который складывается из частных денег - той части заработной платы, которую граждане откладывают себе на старость? Почему одну нищету надо прикрывать за счет другой? Почему бы президенту не выплатить эту надбавку за счет разрекламированного им "сокращения президентского аппарата" или пустить на эти цели средства, затребованные для строительства президентской дачи в Крыму?
Немаловажна и правовая сторона дела. Накладывая "вето" на закон, принятый палатами Федерального Собрания, президент росчерком пера решает вопросы, которые по Конституции могут быть решены только законом. Назначение денежных выплат, освобождение от налогов, определение целевого назначения доходов государственного бюджета - все это компетенция закона, но никак не указа. Нарушая элементарную финансовую дисциплину, Б.Ельцин преподает очередной урок беззакония и безответственности всем нижестоящим руководителям.
День Победы - незабываемый для нас день. Досадно и обидно, что этот великий и святой праздник лапают плохо вымытыми руками.
12 февраля 1995 г.
http://new.hse.ru/sites/tp/isakov
