Опасение, что созидаемая Федеральным агентством правительственной связи грандиозная информационная система - ОГАС "Выборы" - будет служить не столько наблюдению за выборами, сколько манипулированию ими, обретает под собой реальную почву. Б.Ельцин подписал указ "Об информационном обеспечении выборов", определивший ведомственную принадлежность этой системы и схему ее подчиненности.
Поражает бесцеремонность, с которой один из участников избирательного процесса и потенциальный кандидат в президенты "наложил лапу" на избирательную информационную систему. Определять указом то, что должно регулироваться исключительно законом, по меньшей мере, неэтично. Но этика, мораль и прочее "барахло" давно уже стали у нас "факультетами ненужных вещей". Какая может быть этика, когда речь идет о сохранении власти?!
Указ устанавливает, что ФИЦ - Федеральный информационный центр - учреждается "при" Центральной избирательной комиссии. Но в чьем ведении находится и кому подчиняется из указа не видно. Это будет определено служебной инструкцией.
Единственная "ниточка", связывающая ФИЦ с Центральной избирательной комиссией - назначение его руководителя, в остальном - это полностью автономная структура, не подотчетная и неподконтрольная никому. Назначает же руководителя ФИЦа... угадайте с трех раз... нет, не президент. И не Черномырдин, и не Шумейко. Это был бы явный "перебор". Правильный ответ: председатель Центризбиркома Николай Рябов. Тоже, между прочим, не чужой президенту человек. Сделана, правда, оговорка, что "по согласованию" с членами комиссии, но пустоту и формальность подобных "согласований" вряд ли надо кому-то объяснять: "Бумагу" читал? Читал. Значит, согласовали".
В указе нет и тени гарантий гласности, закрепленных в законах о выборах депутатов и о выборах президента: формирование из членов избирательной комиссии группы по контролю за электронной системой, обязанность предъявлять члену комиссии любую информацию, вводимую в информационную систему и выводимую из нее, и других. Словом, "информационное обеспечение" будущего голосования поставлено на должную высоту.
Раздайся, грязь! Власть готовится к выборам.
Счет за обслуживание
Что ни указ - то "букет" беззакония. И указ "О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и должности федеральных государственных служащих", к сожалению, не стал исключением.
Согласно указу, лица, занимающие вышеуказанные должности, в случае их высвобождения в связи с прекращением полномочий, увольнения с государственной службы, ликвидации или реорганизации федеральных органов исполнительной власти, сокращения численности их аппаратов, имеют право на доплату к государственной пенсии в размере до 55 процентов месячного денежного содержания федерального государственного служащего.
Месячное денежное содержание служащего определяется по должности, занимаемой им на день прекращения федеральной государственной службы, с последующим перерасчетом и индексацией при увеличении денежного содержания по соответствующей должности. Доплата высокопоставленному пенсионеру устанавливается не комиссиями по назначению пенсий, а решением федерального органа государственной власти, либо решением руководителя этого органа, либо решением руководителя аппарата соответствующего органа, но выплачивается, как и всем, органами социального обеспечения.
Для лиц, занимающих высшие государственные должности, а также их ближайших сподвижников, указом установлена дополнительная льгота - доплата к пенсии им назначается независимо от стажа работы на государственной службе в размере (вместе с пенсией) 80 процентов должностного оклада.
Не склонен иронизировать над этим указом: он решает действительно важную проблему. Как бы ни хорохорились лидеры "Нашего дома", спинномозговое чутье им подсказывает, что на выборах они, скорее всего, "пролетят мимо кассы". Дали маху - по своей воле "подставились" под вотум доверия народа, но вряд ли его получат. Провал может быть таких масштабов, что никакая фальсификация итогов его не перекроет. И что тогда? Уходить на нищенскую пенсию, не обеспечивающую даже прожиточного минимума? Ни в коем случае! Как люди предусмотрительные, они заблаговременно подготовились и к этому прискорбному для них варианту.
Возникает, однако, сугубо прозаический вопрос: из каких источников будет выплачиваться доплата, установленная щедрой рукою президента? Указ на подробности предельно скуп: правительству предписано "обеспечить в установленном порядке выделение средств" - и точка.
Откуда же? Из принятого Думой государственного бюджета? Но в нем эти выплаты не предусмотрены. Расходная часть бюджета полностью сформирована, закрыта, и правительство клялось-божилось, что не будет вносить в нее никаких изменений, ведущих к увеличению расходов.
Из Пенсионного фонда? Но здесь ситуация еще хуже: фонд задыхается под бременем текущих расходов, не может обеспечить даже своевременную выплату пенсий. Правительство задолжало ему 1,6 трлн. рублей, и не знает, как разделаться со своими долгами. В результате Россия поставила трагический "рекорд": сначала - минимальная, затем - средняя, а недавно и максимальная пенсия опустились ниже прожиточного минимума. Каждая очередная компенсация пенсий проходит в парламенте с боем, наподобие взятия Бастилии. Б.Ельцин уже несколько раз накладывал на них "вето": нет денег. А на президентскую доплату, выходит, нашлись?
Откуда же тогда? Из какой-нибудь неизвестной никому правительственной "заначки"? А может быть, своих любимцев возьмут на временное содержание коммерческие структуры, для которых они в свое время неплохо потрудились?
Чем ближе выборы, тем больше власть напоминает бандита, который ограбил и раздел хозяев квартиры, а напоследок - чего церемониться! - прислал им счет за обслуживание.
Каким ты был, таким ты и остался...
Недавно случайно узнал любопытную деталь о событиях двухлетней давности. В июне 1993 года комиссия Верховного Совета РФ была направлена в Республику Азербайджан для переговоров об освобождении шестерых российских военнослужащих, приговоренных там к смертной казни. Узнав об этом визите, Б.Ельцин позвонил президенту Азербайджана А.Эльчибею, чтобы тот ни под каким видом не принимал депутатов. Послу России в Азербайджане Вальтеру Шония было приказано не оказывать делегации Верховного Совета никакого содействия: Б.Ельцин испугался, что депутатская миссия может неожиданно закончиться успехом. Что аплодисменты достанутся не ему, а Верховному Совету. А как же жизнь и судьба шестерых молодых людей? На них - наплевать...
Вспомнил об этом в связи с президентским "вето" на закон "О временных мерах по политическому урегулированию кризиса в Чеченской Республике". В письме, адресованном спикеру Государственной Думы И.Рыбкину, высказано обвинение, что закон "по существу вторгается в конституционные полномочия Президента Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти". По мнению Б.Ельцина, ссылка в преамбуле закона на статьи 80 и 114 Конституции Российской Федерации означает, что парламент присвоил установленные Конституцией полномочия президента и нарушил принцип разделения властей. Депутатам указано, что президент вправе "самостоятельно определять формы обеспечения функционирования и взаимодействия органов государственной власти"... И так далее, и тому подобное.
Властных прав у президента, действительно, много и блюдет он их строго: холит, лелеет, полирует, любовно присовокупляет к ним все новые и новые полномочия. Но все не может понять, что права даны ему для управления страной, для блага народа, а вовсе не для того, чтобы тешить свое воспаленное самолюбие.
20 августа 1995 г.
http://new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/59/1/ФИЦ%20ВАМ!.htm
