Открывали недавно на Арбате ресторан. Как водится, шум, гам, крики, раздают угощение. Дикие толпы народу, едва дело до конной милиции не дошло. Презентация!
В отличие от отдельно взятого ресторана приватизация вошла в нашу жизнь тихо и незаметно. Вынесли на обсуждение три варианта закона о приватизации, Верховный Совет проголосовал за проект С.Красавченко - тогдашнего председателя комитета по экономической реформе и собственности. Вот и все - ни шума, ни крика, ни аплодисментов. Презентации начались после.
Разрабатывалась ли концепция приватизации в России? Свидетельствую - была, у меня в архиве сохранился экземпляр, подготовленный к печати. Но тот же С.Красавченко убедил руководство, что широкое публичное обсуждение повредит делу и "концепция" так и не увидела света. Без руля, без ветрил и с завязанными глазами - Россию толкнули в приватизацию.
Еще более скромно и непритязательно появился на свет приватизационный чек - ваучер. Когда парламент отдыхал на каникулах, президент взял да и породил его своим президентским указом, отправив в небытие закон "Об именных приватизационных счетах и вкладах". Вернувшись из отпусков, депутаты, конечно, зашумели, завозмущались, устроили расследование. Но было поздно - машина ваучерной приватизации уже закрутилась.
Этим летом у ваучера именины - два года. Тут ему и срок вышел, заканчивается ваучерная приватизация, начинается денежная. Самое время подвести итоги и обозреть перспективы.
С горы далеко видно...
Итоги же вкратце таковы. На 1 января 1994 года было приватизировано 88577 предприятий или 56,5% находящихся на самостоятельном балансе. Удельный вес приватизированных предприятий в черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности превысил 50%, в легкой - 98%, в торговле - 70%. Из 71 миллиона занятых в народном хозяйстве 29,5 миллиона трудятся в негосударственном секторе экономики.
Из этих цифр г-н Чубайс и некоторые его сторонники спешат сделать вывод: приватизация в России состоялась, ее результаты необратимы. И формальные количественные результаты это вроде бы подтверждают. Но ситуация далеко не так однозначна, если посмотреть как "работает" собственность, каков удельный вес государственных и приватизированных предприятий в объеме промышленного производства.
ДОЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В ОБЪЕМЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
(1993 г.)
Как видим, реальные результаты приватизации далеко не так впечатляющи, как хотелось бы "господам приватизаторам". Государственные предприятия продолжают занимать ведущее положение в экономике, именно на них производится подавляющая часть валового внутреннего продукта.
Прискорбные результаты дала приватизация и капитализация в аграрном секторе экономики. Вот некоторые результаты хозяйствования на селе предприятий различных форм собственности.
ДОЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ РАЗЛИЧНЫХ ФОРМ СОБСТВЕННОСТИ В ОБЪЕМЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
(1993 г.)
Количество хозяйств (тысяч)
Валовая продукция (млрд.руб)
Удельный вес в производстве (проц.)
Удельный вес занимаемых угодий
Всего
19597,1
22300
100
100
Сельскохозяйственные предприятия
27,1
13826
62
90
Крестьянские (фермерские) хоз-ва
270,0
446
2
5
Личные подсобные хоз-ва (включая сады и огороды)
19300,0
8028
36
5
К этой невеселой картине можно добавить, что в результате невыносимых условий, отсутствия техники, равнодушия и безразличия властей начинается массовый распад фермерских хозяйств: в 1992 году распалось 5 тысяч, в 1993 году - уже 14 тысяч...
Единственная сфера, где приватизацию можно считать более-менее состоявшейся - торговля, розничный товарооборот. Вот как выглядит удельный вес различных форм торговли в общем объеме товарооборота.
УДЕЛЬНЫЙ ВЕС ПРЕДПРИЯТИЙ ТОРГОВЛИ В РОЗНИЧНОМ ТОВАРООБОРОТЕ
(1 квартал 1994 г.)
Млрд.руб в %
Розничный товарооборот (всего) 38585 100
По формам собственности:
Государственная 6824 18
Потребкооперации 2272 6
Частная 27526 71
Другие 1963 5
Таковы основные экономические параметры приватизации. Как видим, ни фундаментальных изменений отношений собственности, ни принципиальных структурных изменений пока не произошло. Не появилось и новых стимулов к труду. Именно поэтому не удалось остановить спад производства, ставший в последние месяцы катастрофическим.
Ну а как выглядит приватизация в "социальном разрезе"? Каковы ее социальные параметры? Достигнуты ли "архитекторами приватизации" те широковещательно провозглашенные цели, которые были закреплены в Программе приватизации?
"Формирование слоя частных собственников..."
Формирование слоя частных собственников рассматривалось в Программе приватизации как главная приоритетная цель реформы, залог ее необратимости. По утверждению главного "приватизатора" страны, А.Чубайса, эта задача успешно решена. "Никто не оспорил, даже самые отчаянные наши оппоненты, что в России сегодня не менее 40 миллионов частных собственников" - с гордостью заявил он на парламентских слушаниях в Государственной Думе.
Неужто 40 миллионов? Без малого треть населения страны и почти половина ее трудоспособных граждан! Откуда такие цифры? При ближайшем рассмотрении выясняется, что в "частные собственники" записали всех, кто принял участие в акционировании. Имеешь хотя бы одну акцию - собственник, капиталист, активный сторонник и проводник "рыночных реформ"!
Но это же, простите... подлог. Хорошо известны данные (не буду их повторять) о стремительно идущем имущественном расслоении в российском обществе. По отчетности Госкомстата в январе 1994 года 52,6 млн. человек жили ниже величины прожиточного минимума, а 26,3 - ниже черты бедности. Что здесь меняют одна-две акции, полученные на ваучер?
(Заметим в скобках, что, получив столь неприглядные цифры, правительство немедленно "сделало выводы": Госкомстату сделана выволочка и уже в феврале картина разительно изменилась: число живущих ниже величины прожиточного минимума уменьшилось до 24,8 миллиона, а ниже черты бедности - до 8,5. Какой успех в повышении благосостояния! И главное, какой легкой "ценой" - нажатием всего то нескольких клавиш на компьютере!).
В стране стремительно сокращается внутренний рынок. Телевизоры, холодильники, предметы сложной бытовой техники пылятся на складах - не потому, что их не хотят покупать. Купили бы с удовольствием! Оторвали с руками! Но не имеют для этого средств.
Ниже всяких пределов, практически на 50%, упало потребление основных продовольственных товаров. А розовощекий господин Гайдар радуется и бьет в ладоши: "Как хорошо, что в магазинах нет очередей!" Если "реформы" и дальше пойдут такими темпами, там скоро не будет и людей!
Чубайсова приватизация не создала, а уничтожила средний класс - естественную опору демократии, собственности, правового государства и центристской политики. Работники культуры (за исключением тех, кто обслуживает режим), врачи, учителя, ученые, рабочие и служащие государственных предприятий ухнули в бездну нищеты.
Чубайсова приватизация не создала, а уничтожила собственника. Роль рядового акционера-собственника в управлении производством сегодня даже ниже, чем на прежнем "социалистическом" предприятии. Не уменьшилось, а увеличилось расстояние между работником и продуктом его труда. Не увеличились, а ослабли стимулы к труду.
Пресловутая "бабушка", о которой так трогательно печется Чубайс, наверное, разобралась, что такое "дивиденд" - слово-то на слуху. Вот уж великое открытие! К чему ей раньше было знать, что 3% годовых по вкладу на сберкнижке - это тоже дивиденд? Но вот могла ли она, старая, предполагать, когда шла голосовать за Ельцина, Чубайса и обещанные ими "дивиденды", что они так бессовестно ее обманут?
На фоне приватизационного хищничества совсем иначе смотрится всеми оболганный и униженный советский чиновник-управленец. А что? Как правило, знал свое дело, боялся начальства, стремился сделать карьеру. Зарплату получал "не выше зарплаты квалифицированного рабочего" и взятки брал (если брал) умеренно, по чину. Нынешние же ничего не знают, ничего не делают и никого не боятся. А уж про взятки и не говорю.
Несмотря на плотную завесу лжи и "рыночной" демагогии, до людей постепенно доходит, что их обокрали. Да, при социализме их не называли "акционерами", но каждый, если задуматься, был акционером-собственником гигантского предприятия под названием "Советский Союз". Каждый получал в нем гарантированную зарплату не ниже установленного государством минимума, ему гарантировалось бесплатное образование, здравоохранение, путевки, льготы... Представьте себе на минуту, что тогда, "при застое", какому-нибудь предприятию задержали бы на 3-4 месяца заработную плату. Да пресса и профсоюзы разорвали бы виновного в клочки!
К сожалению, наше гигантское предприятие не всегда хорошо управлялось, проигрывало в мирном соревновании с Западом в области технического прогресса. В нем допускались нарушения прав человека, о которых пресса трубила по всему миру. Сегодня молчит. Ибо трудно найти другую такую страну, где бы так нарушались права человека, как сегодня в России.
Для того, чтобы поправить дело, вовсе не надо было разваливать "предприятие" до основания и пускать его по ветру. Мерзавцы и предатели сначала, вопреки воле народа, развалили Советский Союз, а теперь по мышиному растаскивают себе в норки то, что осталось от развала. Зевак же, присутствующих при сем, наградили бумажкой-ваучером, чтобы те как можно дольше пребывали в уверенности, что при дележе наворованного им тоже что-нибудь перепадет.
"Повышение эффективности деятельности предприятий..."
Как бы ни хотелось кое-кому отринуть и забыть прежних "классиков", они воскресают в памяти и, словно в ночном кошмаре, сурово напоминают: "Социализм докажет свое превосходство лишь тогда, когда достигнет большей, чем капитализм, производительности труда..." Поставим вопрос прямо: как обстоят дела с производительностью труда в новоявленном капиталистическом секторе экономики? Доказывает ли он свое превосходство делом?
Прямого и честного ответа на этот вопрос вы не найдете нигде. Ибо всемогущее Госкомимущество монополизировало практически всю информацию о деятельности приватизированных предприятий и выдает лишь те сведения, какие считает нужными. На парламентских слушаниях по приватизации А.Чубайс горделиво заявил: "Я мог бы вас сейчас забросать примерами конкретных предприятий, у которых производительность труда выросла на 2,5 процента после приватизации". Увы, "большой кучи" не получилось бы. Зато прозвучали примеры другого рода.
"Готовясь к итоговой коллегии Гособоронпрома - поделилась впечатлениями Е.Новикова, начальник управления приватизации, - я настойчиво пыталась найти и привести примеры эффективно работающих акционерных обществ за счет их акционирования как основного фактора эффективной работы. К сожалению, примеров, точно соответствующих такому критерию, найти не удалось. Оценки руководителей трудовых коллективов не дают возможности связать акционирование и приватизацию с эффективной работой предприятий. И вообще эффективно работающих предприятий по итогам 1993 года было в оборонном комплексе лишь три..."
"В прошлый вторник здесь задавался вопрос об эффективности работы приватизированных предприятий, - продолжил тему А.Яновский, представитель компании "Росуголь". - Так вот, опыт работы отрасли в этом отношении негативный. Несколько предприятий, лучших предприятий угольной промышленности России, таких как шахта Распадская и разрез Междуреченский, в эти годы через аренду с выкупом были полностью приватизированы коллективами. И за эти годы ухудшили свои технико-экономические показатели существенно в большей степени, нежели остальные предприятия. Они стали работать хуже и работать на потребление".
Роясь в кипах статистических справочников, я, наконец нашел цифры, которые дают хотя бы косвенный ответ на поставленный вопрос:
ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ПРЕДПРИЯТИЙ
(1993 г.)
(в процентах)
Всех форм собственности
Государственной
собственности
Темп роста промышленного производства
83,8
88,5
Рентабельность (за 9 мес.1993 г.)
27,3
22,3
Статистика показывает, что экономическая эффективность государственного сектора экономики в среднем выше приватизированного, в нем исправнее платят налоги, меньше возможностей для накручивания цен. Таково на самом деле "экономическое чудо" приватизации...
"Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры..."
Да-да, я ничего не выдумываю: "социальная защита" и "развитие объектов социальной инфраструктуры" - не глупая шутка юмориста-пародиста, а программная цель российской приватизации, официально заявленная в ее Программе.
Что происходило на самом деле, хорошо известно. Первой, самой уязвимой жертвой приватизации оказались именно "объекты социальной инфраструктуры". Задавленные непосильными налогами, угрозой банкротства, предприятия стали освобождаться от "бытовки" -
жилого фонда, больниц, санаториев-профилакториев. В детские сады вломились новые хозяева - коммерческие структуры. Некуда отвести ребенка? Это теперь твоя забота, твои проблемы!
Хищнически была осуществлена приватизация наиболее ценного социального достояния - государственного жилья. Изначально высокая норма бесплатной приватизации жилья - 18 квадратных метров на человека - кому-то показалась недостаточной. И, уступая натиску приватизаторов, Верховный Совет снял все ограничения на приватизацию квартир: кесарю - кесареву, слесарю - слесареву (квартиру). А если нет квартиры, если кто-то снимает угол в частном доме или комнату в общежитии? Тому вообще ничего: кто не успел, тот опоздал.
Результат налицо: огромный фонд муниципального жилья был выведен из государственной собственности. Утрачена важнейшая социальная гарантия, которая создавалась десятилетиями напряженного труда всего народа. Сегодня государство не может обеспечить очередников, беспомощно разводит руками перед военными, которых сокращают из армии, не может пристроить сирот, которые покидают по возрасту детские дома. Нет, я вовсе не против того, чтобы существовал и расширялся фонд частного жилья. Но не таким же варварским методом!
Понимали ли депутаты Верховного Совета безнравственность их решения? Неужели не зашевелилась совесть? Какая-то часть их просто плыла по течению, не задумываясь ни о чем, другие - блуждали в тумане "рыночной" демагогии, третьих - запугали, четвертых - купили. Но были и такие, которые все отлично понимали. Сработала стадность, сложившийся годами стереотип потребительского отношения к государству (оно у нас богатое, всех обеспечит), а кое у кого - и личный шкурный интерес, желание получить в собственность "за просто так" отличную государственную квартиру.
Подрастают, входят в жизнь новые поколения, которые начинают спрашивать: "Предки, какое безумие вас посетило? Кто вам позволил так бездарно растащить и присвоить достояние, созданное трудом многих поколений? Как вы посмели это сделать?"
"Содействие процессу финансовой стабилизации..."
Один из главных аргументов защитников приватизации выглядит так: "Да, приватизация сопряжена с выбытием собственности из владения и распоряжения государства. Да, в результате одни выигрывают больше, чем другие. Но ведь она дает солидный доход, который позволит поправить финансовое положение государства!"
Увы, и это тоже оказалось не более, чем иллюзией. По итогам 1993 года приватизация принесла 450 млрд. рублей, что составляет менее 1 процента консолидированного бюджета. На протяжении 1993 года просматривалась тенденция к снижению поступления доходов от приватизации в территориальные бюджеты с 1,5 процента в первом квартале до 0,9 процента в конце года. По расчетам Комитета бюджетного контроля (отмечалось на парламентских слушаниях), ведомство господина Чубайса недовнесло в бюджет около 1 триллиона рублей.
Весьма скромны, по общей оценке, доходы от приватизации в 1994 году, когда она будет носить по преимуществу денежный характер. Короче, от государственной собственности освобождаются не только рекордными темпами, но еще и за бесценок!
Любопытно, а куда же идут средства, полученные от приватизации? Статистика дает такой ответ на этот вопрос:
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ
(в процентах)
1993 г.
янв. 1994 г.
В бюджеты территорий
64
63
В федеральный бюджет
20
18
Государственным органам приватизации
16
19
16 - 19 процентов "за услуги" - это по любым меркам неплохо, даже очень неплохо. Любопытно, что в Государственной программе приватизации на 1992 год - единственной, утвержденной как и положено Верховным Советом, был установлен куда более жесткий норматив расходов на управление - не более 10 процентов. Не потому ли господин Чубайс до сих пор не может успокоиться, кидается на бывший парламент: "С конца 92, начала 93 года Верховный Совет сначала устранился, а потом просто решил лечь поперек процесса приватизации в России, приняв одно за другим, целый список постановлений запрещавших, останавливающих, разрушающих и т.д. и т.д. Как вы знаете, результаты этого оказались плачевны, причем не для приватизации в России".
Вот ведь, оказывается, в чем дело... Большой "законник" Чубайс иногда бывает неосмотрительно откровенен. Ну что ж, лучше поздно, чем никогда. Пусть народ хотя бы сегодня узнает, за какую вину расстреляли парламент.
"Создание конкурентной среды и содействие демонополизации..."
Одной из важнейших задач приватизации виделось "создание конкурентной среды". Сегодня среда создана, только не конкурентная - криминальная. Приватизация стала важнейшим источником криминализации общественной жизни и прежде всего, конечно, экономических отношений.
В 1993 году сотрудниками Нижегородской высшей школы милиции была опрошена значительная группа работников МВД и МБ о типичных нарушениях законности в сфере приватизации. И вот что оказалось в ответах: занижение или завышение стоимости основных фондов и другого имущества при их оценке для приватизации (41%); определение неправильной цены при продаже объектов на аукционе (по конкурсу) или величины уставного капитала (48%); включение в состав пайщиков родственников и знакомых должностных лиц органов власти и управления (59%); протекция или необоснованное затягивание рассмотрения заявки (32%); завышение материального износа арендованного имущества (35%)... Почти в каждом из ответов отмечалось использование служебного положения в целях криминальной приватизации.
Съехавшая с рельсов законности приватизация стала фактором морального разложения общества. Возможность легкого спекулятивного обогащения, развеяла, как мираж, ореол уважения к честному труду. Трудом праведным не наживешь палат каменных... Зато вполне реально приобрести их на дешевой распродаже государственной собственности!
В серьезную криминальную проблему обещают вырасти расплодившиеся по России чековые инвестиционные фонды. Помните? Соберут миллионы чеков! Вложат в акции перспективных предприятий разных отраслей промышленности! Обеспечат структурную перестройку! 500! 700! 1000 и более процентов на вложенный капитал! Рекомендации лучших собаководов... А сегодня само Госкомимущество признает свое детище "сомнительным", телевизионную рекламу фондов - чрезмерной и лживой.
Страну потрясли банкротства двух чековых инвестиционных фондов "Техпрогресса" и "Нефть-Алмаз-Инвеста". Но это - только начало. По оценкам специалистов 9 из 10 раздутых пустыми бумагами чековых инвестиционных фондов лопнут уже в самое ближайшее время.
...На слушаниях в парламенте г-н Чубайс в очередной раз повторил свой любимый демагогический трюк. Скромно порозовев от удовольствия, он провозгласил с трибуны, что Госкомимущество действовало строго в рамках закона. К обвальной приватизации нас обязывал закон! Мы еще "недостаточно хорошо" его выполнили... Огромное желание открыть закон и ткнуть пальцем в десятки статей, нарушенных указами президента и решениями Госкомимущества. Неужели никто так и не объяснил до сих пор г-ну Чубайсу, что его приватизация - пародия на законность?
"Привлечение иностранных инвестиций..."
Еще одна программная цель - и опять полный "швах". Ну, не едут иностранцы в Россию и не везут, как кому-то хочется, чемоданами доллары. Казалось бы, все сделали для них - приняли закон "Об иностранных инвестициях", заключили международные соглашения о правительственных гарантиях, освободили от налогов... И все равно - не едут. Нет политической стабильности. Охотно аплодируя буйным поступкам нашего непредсказуемого президента, иностранные эксперты отнюдь не рекомендуют своим соотечественникам вкладывать "свои кровные" в растерзанную реформами российскую экономику.
В 1993 году иностранные инвестиции в России составили 2 млрд. 921 млн. долларов. Смешная цифра! Примерно столько же вывозится из России всего за один месяц. В результате Россия не только не получает столь необходимых ей инвестиций, но усиленно питает своими ресурсами экономику западных стран. Как и положено колонии...
На этом фоне в российских и зарубежных средствах массовой информации все чаще звучит слово "виндикация". Что это такое? Это истребование собственником своего имущества из чужого незаконного владения в порядке, установленном законом, т.е. через суд. Именно так - не "национализацией" и не "конфискацией", которые ассоциируются у нас и за рубежом с нарушением права частной собственности, а путем "виндикации" и должна возвращаться народу незаконно отнятая у него собственность.
Банкроты банкротят банкротов
Хотел поставить точку в теме приватизации, но последние события заставили вернуться за письменный стол. Точнее, даже не события, а событие - указ президента No 1114 "О продаже государственных предприятий - должников". Признаюсь, давно не держал в руках образца подобного юридического, да и просто человеческого цинизма.
Указ устанавливает, что государственные предприятия, в отношении которых принято решение о признании структуры баланса неудовлетворительной, а предприятия - неплатежеспособным, подлежат продаже с молотка на аукционах и конкурсах. Не желают покупать целиком - пожалуйста, продадут россыпью, как картошку. Реализации подлежат также находящиеся в государственной собственности пакеты акций предприятий - должников. В числе покупателей - оговорено особо - могут быть не только отечественные, но и иностранные физические и юридические лица.
Жестокий, несправедливый упрек указ бросает всему директорскому корпусу. Ответственность за неплатежеспособность предприятия (если она не связана с несвоевременной оплатой госзаказа) целиком и полностью возлагается на руководителя предприятия. Извинения и оправдания не только не принимаются, но даже не допускаются. Руководитель такого предприятия "автоматом" считается не соответствующим занимаемой должности и может быть немедленно освобожден от работы. О гарантиях - ни слова. Новый руководитель не назначается, вместо него Госкомимущество заключает с неким физическим лицом "договор подряда" на управление предприятием. Не удовлетворившись отстранением от работы, бывших директоров решили еще унизить морально, третировать их как уголовников: президент поручил правительству "ускорить подготовку законопроекта, устанавливающего уголовную и административную ответственность руководства предприятия за действия, повлекшие банкротство предприятия".
Признаюсь, читал эти строки со смешанным чувством - возмущением беспардонностью власти, похоже, напрочь забывшей обо всякой законности, изумлением цинизмом, с которым вся ответственность за провал "реформ" сброшена на директоров. Но и злорадством тоже: ну что, директора, получили? Пресмыкались перед властью, искали в несчастьях страны свой мелкий "профит". Гнали депутатов, не давая встречаться со своими коллективами. Думали, пощадят за хорошее поведение... А вон оно как повернулось. Пришла расплата за слепоту и трусость.
Наездившись в свое время по уральским городкам и городишкам, я представил себе, как ляжет этот указ на их социально-экономическую реальность. Как зачуханный уральский заводик, наподобие последней тощей коровенки, потащат за недоимки на аукцион. А работяги стоят и смотрят: что же это такое деется, а?
Да умное государство давно бы даром отдало им этот заводик, да еще приплатило вдогонку, поскольку амортизировало его десятикратно! Коллектив давно уже считает этот заводик своим, многократно оплаченным трудом, и мысль о его приватизации кажется такой же дикой и нелепой, как приватизация велосипеда, на котором ездишь на работу. Теперь, по указу, работяг - за ворота, заводик - на рынок. Вот только кто купит?
Темные, тайные, почти забытые ощущения подымает эта "приватизация". Вот так же, наверное, продавали в свое время крепостных - деревнями, без спросу, без воли. А тех, кто пробовал возражать - в кандалы. Ну что ж, во всем есть своя логика. Если есть самодержец, появятся рано или поздно и государевы рабы.
6 - 9 июня 1994 г.
http://new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/49/1/Чубайсова%20бабушка.htm
