На прошлой неделе состоялось событие, значение которого, как мне кажется, выходит далеко за пределы круга его непосредственных участников - совещание по вопросам бюджета и экономической политики в Новосибирске. От совещания многого ждали. Состав его участников - Сибирская и Дальневосточная ассоциации, руководители представительной и исполнительной власти регионов России, большинство членов правительства - предполагал серьезный уровень разговора.
В преддверии совещания в московских коридорах власти гуляли самые зловещие слухи: сговорятся... заявят ультиматум... поставят правительство на колени... Отдельные горячие головы предрекали даже образование на совещании "альтернативного правительства" из представителей регионов.
Видимо, по этой причине, В.Черномырдин, дав согласие на участие в совещании, в последний момент передумал - ограничился приветственной телеграммой с органично встроенным в нее оправданием (чеченские события).
Находились впрочем и скептики, которые уверенно прогнозировали: ничего у них (у регионов) не выйдет, задрожат коленки. Правительственные чины пообещают одним - конфетку, другим - котлетку. И побегут, родимые, как всегда бегали, по московским кабинетам.
Забегая вперед, скажу, что скептики оказались на этот раз не столь уж далеки от истины. И все же, как во всяком крупном событии, в новосибирском совещании было немало моментов, наводящих на размышления.
Ария Чубайса из оперы "Великая криминальная революция"
Всех поразил Чубайс, который еще на встрече с коллективом завода "Текстильмаш" начал выговаривать неслыханные доселе слова: "Заботиться об эффективности производства... повышать производительность труда... восстановить систему управления качеством продукции..." И даже (не упадите со стула): "Защищать отечественного товаропроизводителя..."
Что это? Желание мимикрировать под цвет окружающей местности? Пустить пыль в глаза, выкрутиться, протащить под новым словесным соусом все ту же обанкротившуюся политику? Или на новом посту пришло, наконец, видение проблем и реального положения дел в экономике? Не станем торопиться с ответом. Уже одно то, что Чубайс на всероссийском совещании исполняет подобные "арии" - новое веяние в правительстве, вынужденном считаться с настроениями в регионах.
Конечно, Чубайс не был бы самим собой, если бы не использовал провинциальную сцену для запуска очередного политического мифа: "Деньги в стране есть. Финансовые ресурсы валяются у нас под ногами, но их "уводят" с рынка разные мошеннические компании. Наша задача - добиться, чтобы российские финансовые ресурсы пошли в российское производство".
Любопытно было бы знать, какие "накопления" рассчитывает "пустить в производство" господин Чубайс? Неужели он всерьез полагает, что последние рубли, которые обезумевшие от нищеты пенсионеры и домохозяйки пытаются укрыть от инфляции в "ценных бумагах", могут быть основой крупных стратегических инвестиций? Ну разве что все они, как один, продадут свои ранее купленные на ваучеры "Волги"...
Один из предыдущих мифов лопнул прямо на совещании, на глазах изумленной публики - миф о том, что "северный завоз" можно осуществить силами частных кампаний. В свое время Е.Гайдар говорил об этом "смелом решении" как о величайшем достижении своего кабинета. А результат? Север поставлен на грань экономической и социальной катастрофы. Сегодня на плечи государства пал не только северный завоз, но и - что стократ тяжелее - аварийный "северный вывоз".
Размышления в перерыве
До чего же быстро освоил А.Чубайс все приемы и ухватки столь презираемых им "партократов"! Начал с того, что зачитал приветствие от председателя правительства, в середине выступления - ввернул бодрую цитату из речи президента ("Период отступления завершен, впереди - период наступления"), а закончил тем, что объявил о начале "новой экономической политики".
В "новой экономической политике" правительства у меня лично большие сомнения. Во всяком случае, в том, что было доложено на новосибирской конференции, ничего принципиального нового я так и не обнаружил. Но интересно другое: как следует из выступления Чубайса, "старая экономическая политика" тихо скончалась и уже похоронена.
Безвременная кончина экономической политики государства, однако, не тот случай, который можно так просто замолчать. У публики возникают вопросы: почему это произошло? Что было в этой политике ошибочного? Какова цена этой "ошибки" для народа? Ответит ли кто-нибудь за то, что в течение нескольких лет осуществлялась экономическая политика, которая сегодня дезавуирована? И, наконец, самое главное: кто возьмет личную ответственность за "новую экономическую политику" или ее через некоторое время тоже тихо и незаметно похоронят?
Разрешите ваши аплодисменты...
Внешний рисунок новосибирского совещания не предвещал, на первый взгляд, никаких "сюрпризов". Смысл выступлений представителей регионов: Как жить? Что делать? Мы брошены со своими проблемами один на один...
Но были и выступления иного порядка. С серьезным экономическим анализом выступил глава администрации Красноярского края В.Зубов. Государственные ценные бумаги, которыми правительство пытается "заштопать" дефицит государственного бюджета, неизбежно "столкнутся" с областными, краевыми, муниципальными займами. "Копейка" одна, а претендентов на нее слишком много...
9 триллионов рублей составляют в проекте бюджета доходы от продажи пакетов акций, находящихся в собственности государства. Как правило, это акции потенциально высокодоходных предприятий, определяющих индустриальный облик страны. Просчитано ли это решение экономически? Например, считает В.Зубов, если выбросить в свободную продажу акции Красноярского алюминиевого завода, может рухнуть технологическая цепочка из четырех связанных между собой предприятий. Суммарный убыток далеко перекроет полученную от продажи акций прибыль. Надо бы воздержаться от подобных поспешных решений.
Как всегда, напористо, ярко выступил председатель Кемеровского законодательного собрания А.Тулеев, указавший на основной источник инфляции в сибирских и дальневосточных регионах - неоправданно завышенные тарифы на электроэнергию и железнодорожные перевозки. Оценивая ситуацию с исполнением бюджета, под смех и аплодисменты участников совещания, он предложил ввести в бюджет новую строку - "воровство".
Слушая выступление Тулеева, я поймал себя на мысли, что стиль и дух региональных совещаний разительно отличаются как от партхозактивов застойных лет, так и от нынешних кремлевских "ассамблей": идет деловой профессиональный разговор, никто никому ничего "не лижет", а если бы стал вдруг "лизать", то был бы аудиторией осмеян. А Москва, похоже, так и не заметила, что провинция за эти годы выросла и обрела самостоятельный голос.
Если не с трибуны, то в кулуарах совещания этот голос звучал вполне определенно: мы устали от беззакония, от бюджетной неразберихи, от отсутствия четких ориентиров в политике. От бесконечных "разборок" столичных властей, приобретающих в последнее время полууголовный оттенок. От постоянного желания "закачивать" как можно больше средств на высшие уровни управления, чтобы затем - распределять, распределять, распределять, собирая в московских приемных толпы просителей.
Какой бы ни была сегодня политика центра, - бриллиантовая, золотая, - Россию из кризиса она не выведет. Необходимо передать власть и ответственность в регионы, ограничив себя осуществлением ограниченного круга общефедеральных функций. В свое время, не сумев сделать решительного шага, распался Союзный центр. Сегодня перед аналогичным выбором стоит центр российский...
Подводя итог совещанию, А.Чубайс поблагодарил за поддержку правительственного проекта бюджета, "против которого не было высказано существенных возражений", сообщил, что уже проинформировал об этом председателя правительства. С возражениями, действительно, никто к трибуне не бросался. В зале же серьезные люди: "Ну если им хочется, пусть так себе думают..."
4 декабря 1994 г.
http://new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/511/1/Ария%20Чубайса.htm
