Такое может быть только в России: на одной и той же полосе правительственной газеты опубликованы новая Конституция, выспренный панегирик в ее честь и два указа, которые полностью ей противоречат, перечеркивают содержание сразу нескольких статей Конституции.
Один из указов называется "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации", но точнее было бы назвать его "О ликвидации местного самоуправления в Российской Федерации", ибо права местного самоуправления им фактически ликвидируются.
Выборы в органы местного самоуправления назначаются по предложению вышестоящего главы администрации, он же определяет порядок выборов. Чиновникам местной администрации разрешено совмещать свою должность с работой в представительном органе, а главе администрации - еще и председательствовать на его заседаниях. Если же и такой вполне "ручной" представительный орган по каким-то причинам заупрямится, не беда - глава администрации вправе вынести положение о местном самоуправлении на референдум.
Конечно, не самая важная, но уж очень красноречивая деталь: согласие на увольнение с работы народного депутата, исключение его из колхоза, кооператива, из учебного заведения, а также на перевод на нижеоплачиваемую работу дает теперь не Совет, а все тот же глава местной администрации. Знай, депутат, кто в доме хозяин!
До чего же все это знакомо: те же приемы, те же ухватки. Только перенесены с общероссийского на местный уровень. И все то же абсолютное неуважение к закону. Прошу простить мое юридическое занудство, но укажу конкретные статьи: данный указ нарушает статью 10 (разделение властей), статьи 15 и 76 (верховенство конституции и законов), статьи 85 и 90 (компетенция президента), а также главу 8 (местное самоуправление) новой, только что принятой Конституции. Поскольку указ вступил в действие с момента подписания, а не с момента опубликования, он нарушает также общепризнанные, закрепленные в Конституции (статья 15) и в международных договорах права человека и гражданина.
Столь же махрово неконституционен и второй указ, освобождающий от налога на добавленную стоимость обороты от реализации драгоценных металлов и драгоценных камней. Согласно ельцинской Конституции (статьи 71, 76 и 104), подобные решения должны оформляться законом и могут быть приняты только после заключения правительства. Утверждение же "задним числом" президентских указов допускается лишь в двух случаях: при введении военного и чрезвычайного положения. Выходит, в стране негласно введено чрезвычайное положение?
Я коснулся лишь двух указов, замечательных тем, что они опубликованы одновременно с новой Конституцией. Но то же самое можно сказать и о многих других документах с президентского стола: об ускорении аграрной реформы, об утверждении программы приватизации, о средствах массовой информации, об утверждении нового герба, о ликвидации министерства безопасности... Все они приняты с превышением власти и не стыкуются ни с прежней, ни с новой Конституцией. Если у кого-то были иллюзии, что с принятием новой Конституции в стране, наконец, установится закон и порядок, то, увы, придется с ними расстаться. Свежеиспеченная Конституция с первого же дня нарушается самим ее создателем.
Опять - "вилы"
Передо мной лежат три газеты из Ставрополья: "Ставропольская правда" за 17 декабря, эта же газета за 22 декабря и "Ставропольские губернские ведомости" за 18 декабря. Во всех трех опубликованы результаты выборов и референдума в Ставропольском крае, и во всех трех - разные! Различается списочный состав избирателей, не совпадает количество выданных на руки бюллетеней. Как такое могло случиться, если голосовали одни и те же избиратели и все четыре бюллетеня выдавались одновременно?
Это называется - "вилы". Привязав голосование по Конституции к выборам, организаторы референдума, конечно же, получили немалое количество дополнительных голосов. Но они недоучли, что при таком сложном голосовании очень трудно "зачистить хвосты".
Если референдум проходил практически бесконтрольно, то за результатами кандидатов пристально бдили их многочисленные доверенные лица. Вот почему так долго, на семи собаках, везли результаты голосования в Москву. Вот почему мы так и не ведаем до сих пор их окончательных итогов.
Разумеется, вопрос об итогах голосования по выборам депутатов и референдума по новой Конституции будет поднят и в прессе, и на заседаниях Государственной Думы. Было бы совсем не лишним и прокуратуре РФ, стоящей на страже закона, возбудить по указанным фактам уголовное дело. В преддверии неприятного разговора на эту тему, президентская пресса ненавязчиво намекает, что если результаты референдума по новой Конституции будут признаны недействительными, президент, в свою очередь, отменит результаты выборов в Федеральное Собрание. Либо Конституция, навязанная путем обмана, либо президентское правление, не ограниченное никакими законами - таков небогатый выбор, который предлагается сегодня россиянам.
Черный обелиск
Ну а международные наблюдатели что же? Почему несколько сот многоопытных политиков, собранных со всего света, заверили страну и весь мир, что выборы в России прошли по высшим стандартам демократии?
Несмотря на то, что:
...выборам предшествовали расстрел парламента и введение чрезвычайного положения (во время которого проведение выборов запрещено);
...выборы проходили не по закону, а по положению, принятому единолично президентом, которое неоднократно менялось в ходе выборов;
...накануне выборов незаконно, указом президента, был запрещен ряд общественных организаций. В результате была отсечена целая часть политического спектра: движения национально-патриотической ориентации;
...практически на все время избирательной кампании была заблокирована оппозиционная пресса;
...со стороны правительства предпринимались попытки грубого давления на избирательные объединения и отдельных кандидатов (запрет на агитацию против конституции, возбуждение уголовных дел).
На вопрос: "Вы хотели бы, чтобы такие выборы прошли в вашей стране?" - иностранные наблюдатели выпучивали глаза и начинали в ужасе махать руками.
И, несмотря на все это, выборы и референдум в России были признаны образцом демократии!
И посыпались поздравления со всего света!
Этому абсурду может быть лишь одно рациональное объяснение. Судя по всему, Запад прочно решил отнести Россию к категории стран, к которым неприменимы общечеловеческие представления о законности и правовом государстве: "Что от них ждать - дикари!" Наверное, мы это заслужили. Но не обессудьте, если в российском парламенте когда-нибудь будет установлена мемориальная плита, на которой высекут имена тех иностранных государственных деятелей, которые рукоплескали расстрелу Верховного Совета и закрыли глаза на постыдные манипуляции вокруг новой российской Конституции. На память нашим и вашим потомкам.
Прервать цепь ненависти
Пытаясь осмыслить происходящее сегодня в России, трудно отделаться от ощущения, что страна движется по какому-то замкнутому кругу. Новая власть приходит под лозунгами добра и справедливости - и делает жизнь еще более невыносимой, обещает закон и порядок - и ввергает страну в беззаконие и хаос. Как-то очень быстро эта власть оказывается перед выбором: скорректировать реформы либо начать стрелять в людей, которые эти реформы не понимают и не принимают. И делает выбор в пользу "реформ"...
В российском государственном мышлении никак не укоренится простая в сущности мысль, что каждому новому правительству доверено построить лишь один этаж в тысячелетнем здании российской государственности. И нужно сделать это так, чтобы следующему поколению ничего не пришлось ломать и переделывать. Закон прост: не будешь считаться с тем, что сделано до тебя, следующие точно так же превратят в прах и пыль все, что сделал ты.
Общество расслоилось и это - необратимо. Времена показного единодушия и единомыслия миновали безвозвратно. И единственный способ существовать в таком обществе и выжить - быть взаимно вежливыми, соблюдать законы, принятые в государстве. Соблюдать их хотя бы потому, что даже самый плохой закон все равно лучше, чем самая хорошая гражданская война.
Нынешние правители России наконец-то открыли, что они - не вечны и с властью придется рано или поздно расстаться. Отсюда - истерика в средствах массовой информации, оголтелый "полив" политических противников и спешное сколачивание нелепых "антифашистских" фронтов. Ходят слухи и о крупных "закладках" на будущее, когда придется работать "в подполье"...
Глупый, жадный алгоритм, выдающий интеллектуальное убожество тех, кто претендует сегодня на социальное лидерство. Алгоритм, который неизбежно приводит к поражению.
27 декабря 1993 г.
http://new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/38/1/Жадный%20алгоритм.htm
