Обсуждение повестки дня предстоящего Съезда народных депутатов РСФСР заняло в Верховном Совете едва ли не половину рабочего дня. Но такова специфика вопроса: небольшая, всего в полстранички, повестка предстоящего Съезда - документ первостепенной важности, определяющий на ближайшие месяцы график политической жизни.
Острая дискуссия развернулась по основному пункту повестки дня - о ходе экономической реформы. Оппозиция настаивала на том, чтобы ключевые проблемы экономической жизни - аграрная реформа, приватизация, социальная защита - стояли в повестке дня отдельно - с самостоятельным докладом по каждому вопросу, отдельной дискуссией и отдельным постановлением. Сторонники правительства, напротив, хотели все эти вопросы объединить в один: вали кулем, потом разберем! Сошлись на компромиссе: в повестке дня обозначим один вопрос "О ходе экономической реформы", но внутри него будут четко выделены основные "блоки" проблем.
Жаркую схватку вызвал вопрос о Конституции Российской Федерации. "Демократическая Россия" и ее сторонники намерены уже на этом Съезде принять новую Конституцию, которая развязала бы им руки, позволила продолжать рыночные реформы без помех и ограничений. По мнению оппозиции, Конституция не должна быть разменной монетой в политических играх. В народе зреет недовольство ходом и результатами реформ, беззаконием и злоупотреблениями власти. Закончилась провалом попытка подписать соглашение между субъектами Федерации и центром о разграничении полномочий. Ничего "не вытанцовывается" пока и у Содружества Независимых Государств, образованного на руинах СССР. Попытка подпереть эту непопулярную политику новой Конституцией, может подтолкнуть общество к еще большей нестабильности. В конечном итоге вопрос записан намеренно неопределенно: "О Конституции Российской Федерации". Принимать или не принимать новую Конституцию - пусть решит сам Съезд.
В ходе обсуждения вновь прозвучали мотивы: если Съезд не примет новую Конституцию, он будет распущен, а Конституция - вынесена на всенародный референдум. Отцы и пастыри отечественной демократии, по-видимому, рассчитывают, что народ с энтузиазмом пойдет голосовать за конституцию, которая закрепит его ограбление и нищету. Угрозы конституционным органам власти, как ничто другое, свидетельствуют о том, что политика нынешних правителей уже не может осуществляться нормальным путем, в рамках законности. Отсюда - страстное желание освободиться от действующей Конституции, сбросить оковы законности, разогнать Советы, включая Верховный Совет и Съезд народных депутатов.
Вне всяких сомнений, на Съезде встанет вопрос и о судьбе Союза ССР. Приняв решение о денонсации Союзного Договора и прекращении Союза ССР, Верховный Совет РСФСР явно превысил свои полномочия, нарушил Конституцию РСФСР и Декларацию о государственном суверенитете РСФСР, отбросил, как пустую бумажку, решение 3 Съезда народных депутатов РСФСР, который одобрил и принял за основу проект Союзного Договора. Первое же голосование показало, что за два месяца настроение парламентариев заметно изменилось: если против ратификации договора о СНГ проголосовало всего 6 человек, то за повторное рассмотрение этого вопроса на Съезде высказалось в десять раз больше - почти четверть Верховного Совета!
"Можно ли вернуть зимой лето? Можно ли вернуть назад Советский Союз?" - эта ироническая реплика Р.Хасбулатова заставила выйти к микрофону депутата М.Астафьева. Его ответ спикеру парламента заслуживает того, чтобы процитировать полностью: "По поводу того, как вернуть Советский Союз, Руслан Имранович, тут нет особой заботы, ибо пока что СССР не распался. Просто у нас пуста вакансия президента СССР и временно эту должность исполняет Джеймс Бейкер, который приезжает к нам и объясняет, кому можно иметь ракеты, кому нельзя иметь ракеты, кто обладает правопреемством, кто не обладает, кто займет место в Совете Безопасности. (Смех в зале, аплодисменты). Поэтому по поводу того, распался или не распался СССР - это вопрос открытый. Пока СССР существует, как мы видим.
Теперь по поводу формулировки. Я считаю, что формулировка на голосование должна быть поставлена одна. Я не буду настаивать на своей, но мне бы казалось логичным сделать так: о соответствии Договора о Содружестве результатам референдума 17 марта. Это нормальная формулировка. Более того, она позволяет рассмотреть вопрос об ответственности людей, подписавших содружество. Я могу сослаться на исторический пример: маршал Петэн в 1940 году в безвыходных условиях подписал некий документ, а в 1945 году состоялся суд и определил меру ответственности его за эти документы. История не кончается в этом году."
В конечном итоге, после всех дискуссий, вопрос включен в повестку дня Съезда в следующей формулировке: "О политическом положении Российской Федерации в СНГ: состояние и перспективы развития".
Правовой беспредел - так можно охарактеризовать нынешнее состояние в сфере законности: президент позволяет себе нарушать Конституцию и решения съездов, на места идет вал противозаконных распоряжений и постановлений правительства, а местные органы власти, в конечном итоге, не подчиняются ни тем ни другим. Один лишь пример: принятые еще в декабре налоговые законы не подписаны и не опубликованы до сих пор, а ведь по ним должны исчисляться налоги, формироваться бюджет! О каком же порядке и законности может идти речь? После острой, напряженной борьбы эта проблема, хоть и в урезанном виде, также вошла в повестку дня Съезда.
К сожалению, так и не удалось включить в нее вопрос о военной доктрине Российской Федерации. Причина сопротивления вполне понятна: любой сколько-нибудь серьезный разговор о целях и приоритетах нашей военной политики выявляет ее пустоту и опаснейшее пренебрежение интересами национальной безопасности. Но и уходить от такого разговора преступно. Надеюсь, что на Съезде он все же состоится.
Всего год назад 3 Съезд народных депутатов РСФСР, не устояв перед оголтелым митинговым напором, выдал Б.Ельцину первую порцию "дополнительных полномочий" и проголосовал за скоростные президентские выборы. Сегодня народ пожинает плоды этой политики: экономическую катастрофу, развал Союза и России, смертность населения, впервые за последние годы обогнавшую рождаемость. Наступает момент истины. Окажется ли очередной Съезд народных депутатов на высоте своей ответственности перед народом?
Белые глаза ненависти
Клокочущая, превозмогающая рассудок ненависть, была разлита в атмосфере парламентского слушания о зарубежных средствах КПСС. Заместитель Генерального прокурора РСФСР Лисов, не особенно печалясь в данном случае о тайне следствия, поведал собравшимся, что за последние 10 лет на содержание "марионеточных партий" зарубежья утекло около 200 миллионов долларов и что валютные счета имеются предположительно в 80 государствах мира.
Избежим двусмысленности: я не собираюсь быть ни адвокатом, ни ходатаем по этим делам. Но давайте сохраним объективность: материальная и финансовая поддержка единомышленников - общепринятая международная практика. По различным каналам, открыто и тайно, такая помощь поступала и в СССР. И дала такой поразительный результат, что американцы, аплодировавшие поначалу крушению "советской империи", сегодня задумались: а не слишком ли сокрушительного успеха они добились? Однако же их президентов и их правящие партии никто за это не гвоздит и к позорному столбу почему-то не приставляет.
Белые глаза ненависти... Они мешают увидеть, что, пытаясь унизить, извалять в грязи прежних друзей и союзников, принимавших нашу помощь, мы создаем вокруг себя выжженную пустыню. Что порядочные люди нам руки не подадут, обойдут за версту и детям своим накажут: "С русскими - дела не иметь!"
И вообще жить вредно...
Тревожно, учащенно бьется пульс республики. Он гремит в заводских столовых, на городских площадях, в парламентских залах. В среду Совет Республики Верховного Совета вне всякой повестки дня был вынужден рассматривать острую ситуацию, сложившуюся вокруг государственной библиотеки имени Ленина. Над уникальным книгохранилищем мирового значения нависла угроза ликвидации, бездумного, бессмысленного разграбления фондов. Совет Республики постановил приостановить деятельность ликвидационной комиссии, начата подготовка слушания на совместных заседаниях палат.
В четверг депутаты были возбуждены известием о погроме, учиненном в помещении Октябрьского райсовета столицы: поломана мебель, к депутатам и руководителям Совета применено физическое насилие. Курс московской администрации здесь до мелочей совпадает с курсом администрации президента: Советы им не нужны. Ни с маленькой буквы, ни с большой...
В пятницу по тревоге был вызван в парламент министр здравоохранения А.Воробьев: согласно поступившей информации, аптечные склады забиты импортными лекарствами, но в аптеки они почему-то не отпускаются. Информация на поверку оказалась обыкновенным слухом, хотя исходила... от первого заместителя министра. Коллега-депутат, владеющий информацией из высших медицинских сфер, пояснил мне, непосвященному, сокровенный смысл происходящего: энергичная замминистра, к тому же один из признанных лидеров "Демроссии", подводит под монастырь своего старорежимного шефа. Как мило! И до чего же сюжеты ранней "демократии" напоминают до боли знакомые мизансцены позднего застоя...
17 февраля 1992 г.
http://new.hse.ru/sites/tp/isakov
