Закончился седьмой Съезд народных депутатов, как предрекают - последний. Остывают страницы газет, телевизионные экраны. Время подвести итоги, что же произошло на Съезде и как он повлияет на жизнь страны. Открою Съезд, как прочитанную книгу, на самом интересном месте: Москва, Кремль, 10 декабря 1992 года. Сразу после регистрации, до утверждения повестки дня, слово взял президент Российской Федерации Б.Ельцин. В своем обращении к гражданам России он заявил, что Съезд заблокировал реформы, что осуществляется ползучий переворот, который не удался в августе 1991 года, и страну подводят к экономическому хаосу и гражданской войне. Президент призвал граждан России определиться, кому они поручают выведение страны из кризиса - ему, президенту, или нынешнему составу Съезда. Призвав своих сторонников последовать за ним, президент покинул Съезд.
Нельзя сказать, что обращение Б.Ельцина к народу было полной неожиданностью для депутатов. Нет, об этом говорили, возможность такого обращения обсуждалась еще до Съезда. Но непримиримый тон, агрессивность, грубые нападки на председателя Верховного Совета в первый момент просто ошеломили. Какое-то количество депутатов, сорвавшись с мест, бросились за президентом...
В работе Съезда наступил критический, переломный момент. Передаю слово бесстрастной стенограмме (цитирую по официальному тексту - вариант, опубликованный в "Российской газете", содержит ряд существенных неточностей):
"Р.И.ХАСБУЛАТОВ: Уважаемые народные депутаты, заявление Президента считаю оскорбительным как в отношении Съезда, так и в отношении Председателя Верховного Совета. Я считаю для себя дальше невозможным выполнение обязанностей Председателя Верховного Совета, поскольку мне нанесено оскорбление высшим должностным лицом государства. Я прошу принять мою отставку.
С.А.ФИЛАТОВ: Объявляется перерыв.
Р.И.ХАСБУЛАТОВ: Никаких перерывов. Юрий Федорович, займите мое место. Перерыв определяет Съезд. Пожалуйста, Яров, садитесь. (Филатов поворачивает к себе председательский микрофон - В.И.). Подождите, Сергей Александрович, не дергайте, я Вам не поручал делать перерыв. Садитесь, ведите, Юрий Федорович.
Ю.Ф.ЯРОВ: Ставится на голосование вопрос: делать ли сейчас перерыв в работе Съезда... (Не принимается) Итак, я прошу зарегистрироваться. Я просил бы прекратить выкрики и зарегистрироваться. Идет регистрация.
НА ТАБЛО ВЫСВЕЧИВАЕТСЯ:
Результаты регистрации.........................715
Кворум........................................................694
Ю.Ф.ЯРОВ: Кворум имеется. (Аплодисменты)."
На краю пропасти
Хотя лишь 21 человек из числа присутствовавших в зале отделяли его от роковой черты, Съезд устоял и продолжил свою работу. Но параллельно начали развертываться события, напоминавшие авантюрный политический боевик.
Прекращается прямая трансляция Съезда. Включается прямая трансляция из Грановитой палаты Кремля, где Б.Ельцин держит речь перед своими сторонниками, ушедшими со Съезда...
Отключается междугородная телефонная связь (об этом сообщают сразу несколько депутатов и работник аппарата Верховного Совета)...
Депутат М.Астафьев заявил, что в Кремль введены дополнительные воинские подразделения с оружием (сведения об этом поступили также из других источников)...
Приходит сообщение, что директором издательства "Пресса" под предлогом финансовой задолженности остановлен выпуск очередных номеров газет "Правда", "Советская Россия", "Рабочая трибуна", "Сельская жизнь", "Комсомольская правда". Ответственный секретарь газеты "Правда" Н.Кривомазов заявляет: "Мы за собой долга не ведаем... С издательством в полном расчете. Это абсолютно политический и лакейский поступок директора издательства". Съезд голосует за продолжение выпуска приостановленных номеров газет...
Сразу после выступления Б.Ельцина на Красную площадь прибыла колонна грузовиков с транспарантами. В сопровождении патрульных машин милиции грузовики начали курсирование вокруг Кремля. Как выяснилось впоследствии, "акцию народной поддержки" подготовила мэрия г. Москвы, причем подготовка началась еще вечером 9 декабря...
Из Кремля Б.Ельцин отправился на АЗЛК, где в одном из цехов состоялся митинг. На митинг были приглашены сторонники Б.Ельцина из других городов. Как впоследствии выяснилось, этот митинг начал готовиться за четыре дня до выступления Б.Ельцина на Съезде...
Уверен, что специальное расследование, если оно будет когда-нибудь проведено, дополнит картину новыми подробностями и деталями. Но уже приведенных фактов достаточно, чтобы сделать единственно возможный вывод: события 10 декабря - заранее спланированная и подготовленная акция по захвату власти, лишь по счастливой случайности не увенчавшаяся успехом.
Что было бы, если...
Итак, Съезд устоял. Вопреки ожиданиям и расчетам, за президентом последовала лишь незначительная часть депутатов, что позволило сохранить кворум на Съезде и продолжить его работу. И постепенно все пришло в норму - депутаты оправились от шока, по требованию Съезда была вновь включена телевизионная трансляция, вице-президент, министр обороны и руководители правоохранительных органов, вызванные депутатами на Съезд, заверили его в своей верности закону и Конституции.
Ну а если бы судьба распорядилась иначе? Если бы за президентом выбежали не 150, а 200, 300 или 400 депутатов? (Судя по тому, что за Е.Гайдара отдали голоса 467 депутатов, именно на это и был расчет). Нетрудно себе представить, как могли бы развернуться дальнейшие события.
Средства массовой информации, контролируемые правительством, сообщают: Съезд прекратил свое существование. Вся полнота власти перешла в руки всенародно избранного президента...
Ликующие москвичи на Красной площади приветствуют самороспуск Съезда...
Рабочие АЗЛК на митинге выразили свою полную поддержку президенту Ельцину...
По почину глав администрации и представителей президента демонстрации поддержки президента Ельцина прошли во всех областных и краевых центрах...
Депутатскому собранию, оставшемуся в Кремле вместо Съезда, надо полагать, дали бы догулять свой праздник: шумите, произносите гневные речи, голосуйте любые резолюции - без прессы, без телевидения, без связи вы не опасны. А назавтра - просто не пустили бы в Кремль: "Какой Съезд? Нет больше никакого Съезда!"
Трудно себе представить масштабы разрухи и дестабилизации в России, если бы эти планы осуществилось. При все неоднозначности отношения к Съезду народных депутатов, его насильственный разгон, я уверен, не был бы поддержан населением страны. С одной стороны - президент, который силой удерживает у власти свое непопулярное правительство, с другой - большинство населения, доведенное этим правительством до отчаяния.
При всей слабости Съезда, он давал надежду хоть на какие-то перемены к лучшему. Уничтожить Съезд - значит перейти к прямой конфронтации, поджечь очаги гражданских конфликтов по всей стране.
На местах, без сомнения, попытались бы повторить президентский "маневр" на свой лад: нет Съезда, не нужны и местные Советы - "последнее прибежище партократии". Не думаю, чтобы роспуск Советов прошел гладко. Как ни хлещут, как ни критикуют представительную власть (и часто за дело), многие понимают, что представительные органы власти - одна из гарантий конституционных прав, защита от чиновного произвола.
Как плохой машинист, который "не чувствует" габариты поезда, Б.Ельцин все время забывает, что Россия - федеративное государство. Попытка президента нарушить баланс властей, сосредоточить неограниченную власть в своих руках, не могла не вызвать резкого протеста субъектов Федерации. (Главы республик выступили на Съезде с заявлением, в котором обвинили Б.Ельцина в произвольных, несогласованных действиях и нарушении Федеративного договора). С высокой степенью вероятности мог повториться август 1991: вслед за развалом Союза - начаться стремительный развал государственной системы России.
10 декабря Россия стояла на краю пропасти, глубину которой трудно измерить.
Вслед за победой - отступление
Удивительное свойство человеческой психики - расслабляться, успокаиваться, выталкивать из сознания ощущение опасности. Особенно, когда этому помогает такой мастер политической медитации, как Р.Хасбулатов. Читая стенограмму, физически ощущаешь, как Съезд, сплотившийся, выстоявший под ударом, поднявшийся до понимания серьезности момента, вдруг неожиданно устал, размяк, расслабился и - заскользил вниз.
Принимается решение обсуждать все вопросы открыто, гласно, на заседании Съезда - и уже через полчаса избирается делегация для переговоров с президентом. А реально переговоры ведут совсем другие лица - Р.Хасбулатов своей властью поменял состав делегации...
Съезд голосует за поручение провести расследование деятельности органов МВД, безопасности и средств массовой информации 10 декабря 1992 г. - и больше не вспоминает об этом поручении...
Съезд включает в повестку дня обращение в Конституционный Cуд с запросом о конституционности действий президента - и также не рассматривает этого вопроса...
И уж совсем нелепым, беспомощным, было решение о запрете на референдумы о доверии высшим органам государственной власти. Это - просто судорога испуга...
Острота момента проходит, ситуация на глазах остывает... Хасбулатов, судя по всему, не собирается отвечать ударом на удар... Может быть это и хорошо - я отнюдь не сторонник решений, принимаемых на волне воспаленных эмоций. Но выяснить все факты, дать им взвешенную, принципиальную оценку было, безусловно, необходимо. Съезд этого не сделал.
В президентском лагере быстро оценили ситуацию: организаторам переворота ничего не грозит, можно не только удержать позиции, но и кое-что отыграть. И отыграли. Сначала В.Зорькин, "добрый ангел Съезда", свел инцидент к личному конфликту между Б.Ельциным и Р.Хасбулатовым, по-братски, - поровну! - разделив ответственность между ними. А затем председательствующий попросту обманул Съезд, проголосовав без обсуждения "тройственное соглашение", по которому Съезд приостановил часть уже принятых поправок в Конституцию (включая и те, которые защищали Съезд) и назначил референдум, на котором, в этом нет сомнений, будет поставлен в той или иной форме вопрос о роспуске Съезда.
Далеко не победителями в этой ситуации выглядели политические сторонники президента, лидеры ДемРоссии - непривычно подавленные, шепчущиеся по углам. Еще бы! Сначала вождь поднял их на баррикады, затем - предал, заключив отнюдь не почетную сделку со Съездом, а еще через день - "сдал" и Гайдара. Роль бессловесных марионеток - вот какое место отвел им Ельцин в своей политической игре.
Сам же Б.Ельцин, похоже, доволен: обыграл-таки Хасбулатова - референдум будет! Он недооценивает, что на этом референдуме так или иначе люди выразят свое отношение и к нему, президенту - его экономической политике, его стилю руководства, его проекту Конституции. На Съезде со всей очевидностью проявилось отсутствие у Б.Ельцина продуманной политической линии, заменяемой демагогическими лозунгами о "верности реформам", политиканством, попытками мелкого торга и, наконец, бесцеремонным нажимом, когда игра почти проиграна. Рейтинг Б.Ельцина на Съезде опустился до нижайшей отметки. Неужели на референдуме он ожидает больше?
20 декабря 1992 г.
http://new.hse.ru/sites/tp/isakov
