"Наплевать и забыть" - примерно так отреагировали правительство и "свободная" пресса на совещание товаропроизводителей, созванное на прошлой неделе комитетом по промышленности Верховного Совета и парламентской фракцией "Промышленный союз". А между тем оно стало заметным событием в политической жизни страны.
Идея "съезда товаропроизводителей" зародилась во время последнего Съезда народных депутатов. Убедившись в невменяемости "правительства реформ", ужаснувшись шараханьям самого Съезда, депутаты - промышленники и аграрники - решили: пришла пора самим взяться за разработку стратегии реформ.
Была создана рабочая группа, которая подготовила документ под названием "Промышленная политика" - точку зрения промышленников-практиков на пути и методы реформ. Итогом политической дискуссии должно было стать "Соглашение о мерах экономической солидарности" - список требований к правительству в области экономики. Главной же целью, и это не скрывалось, было объединение и координация основных политических сил, от которых зависит успех или провал реформ - руководителей промышленных предприятий, представителей новых экономических структур, аграрников, профсоюзов и рабочего движения, депутатского корпуса.
В лучших отечественных традициях накануне совещания была аннулирована договоренность об аренде Кремлевского дворца съездов. Организаторам совещания - А.Еремину, Ю.Гехту, В.Беспалову - прозрачно намекнули, что их инициатива - "нежелательна". И все же совещание состоялось.
Как доложила мандатная комиссия, зарегистрировались 1404 участника и делегации продолжают прибывать. Из них 1222 - руководители предприятий и ассоциаций различных форм собственности, 172 - аграрники, 99 человек представляют профсоюзы и советы трудовых коллективов (СТК), 590 участников - депутаты различных уровней и представители глав администраций. Из 88 регионов России заявки на участие в совещание подали 87 - все, кроме Чечни.
В любой стране столь представительное совещание товаропроизводителей - главной созидательной силы общества - привлекло бы уважительное внимание правительства. У нас же - наоборот. Проигнорировал совещание президент. Предпочел остаться на даче Е.Гайдар. Из всего состава правительства прибыл лишь министр промышленности А.Титкин, да и тот, как выяснилось, без поручения, по собственной инициативе. В последний момент отказалось от участия и руководство Верховного Совета... Отношение российского правительства к товаропроизводителям яснее ясного свидетельствует, на какие круги оно ориентируется, чьи интересы выражает: правительство спекулянтов.
Конечно, не все было гладко - порой совещание шло скучновато, напоминало партийно-хозяйственный актив. Многие проблемы, как мне кажется, могли быть поставлены значительно острее. Но тем не менее, факт: А.Еремину и Ю.Гехту удалось избежать сползания в митинг, правильно определить "центр тяжести" и в конечном итоге благополучно привести в гавань столь перегруженный проблемами "корабль".
Не обошлось, разумеется, без традиционного битья посуды: "Кто вас уполномочил? Да имеем ли мы право?!" Совещание отнеслось к этим воплям прохладно, демагогия не прошла. Сорвалась и попытка раскола - плановая, судя по всему. За тремя "нефтяными генералами", заявившим о своей поддержке правительства и демонстративно покинувшими зал, выбежали лишь несколько представителей СТК.
Вместо раскола - пустяковый "откол". Но в нем наглядно проявилась тактика нынешнего правительства: схлестнуть, столкнуть лбами рабочий класс и крестьянство, сырьевиков и машиностроителей, руководителей предприятий разных форм собственности. Подкупить тарифами, льготами, обещаниями - и за счет этого устоять, еще какое-то время продержаться. Дождемся ли мы когда-нибудь правительства, которое думало бы прежде всего о людях, о государстве?
Просматривая опубликованные отклики, убедился: полностью опущено решение совещания, его итоговая резолюция. И понятно - почему. Совещание постановило: "Признать деятельность правительства по осуществлению экономической реформы НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОЙ, парализовавшей все виды товаропроизводства всех форм собственности и создавшей критическую социальную обстановку в обществе". В почти двухтысячном зале "против" проголосовали - пятеро...
Отметив безрезультатность попыток конструктивного диалога с правительством, совещание обратилось к президенту России и Верховному Совету с требованием рассмотреть предлагаемые им меры по корректировке курса экономических реформ. Депутатской фракции "Промышленный союз" поручено обратиться в Конституционный Суд с ходатайством о признании неконституционными указов о приватизации, ваучеризации и принудительном акционировании. Избран координационный совет товаропроизводителей, которому делегированы полномочия по защите интересов товаропроизводителей.
Ни "теневого кабинета", ни еще одной оппозиции совещание не создало, да и не пыталось создать. Произошло нечто более важное - сделан реальный шаг к сплочению социальных групп и сил, которые в любой стране образуют фундамент нормальной власти и без поддержки которых экономические реформы невозможны.
Право казнить и миловать
Очередным "маленьким юридическим шедевром" станет, без сомнения указ президента "Об утверждении Положения о дисциплинарной ответственности глав администраций". Указом установлено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение законов и постановлений Верховного Совета (Съезда уже нет), указов и распоряжений президента, постановлений и распоряжений правительства, решений вышестоящих Советов и глав вышестоящих администраций в случаях, не влекущих уголовной или административной ответственности, главы администраций могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
К виновным применяются меры дисциплинарного взыскания в виде замечания, предупреждения о неполном служебном соответствии, а также освобождение от должности. Инициатива о наложении взыскания может исходить от самого президента, начальника контрольного управления администрации, представителей президента на местах. Указ об объявлении дисциплинарного взыскания сообщается подвергнутому под расписку и объявляется в средствах массовой информации.
Порядок - прекрасная вещь и без наказания его нарушителей ни в одном государстве не обойтись. Я - тоже за порядок. Но... есть Федеративный договор, на котором, как говорится, еще чернила не просохли. Там нет подобных полномочий. Напротив, записано нечто другое: права центральных органов, стало быть и президента тоже, не могут быть расширены в одностороннем порядке. Приходится констатировать, что указ президента в очередной раз нарушил конституционные права краев и областей, принизил их статус по сравнению с республиками.
ЦБ России отработал назад
Геращенко все же выкрутили руки. Вдогонку его телеграмме ушла другая, в которой в частности говорится: "Росцентрбанк по мере получения информации о ходе зачета будет уточнять условия закрытия счетов... имея в виду, что неурегулированные дебетовые остатки... будут относиться на сумму долга предприятий, подлежащую урегулированию через создаваемые госкомимуществом агентства по управлению долгами предприятий". В правительстве, как видно, сильно обеспокоились, что предприятия сумеют увильнуть от запланированного банкротства.
