Приватизационные чеки еще и не отпечатаны, но первая жертва обмана уже есть. Это - Верховный Совет Российской Федерации. Всего год назад он принял закон "Об именных приватизационных счетах и вкладах", согласно которому на каждого гражданина России должен быть заведен в Сбербанке именной приватизационный счет и на него перечислена сумма, определенная Государственной программой приватизации. Под законом подпись тогдашнего Председателя Верховного Совета - Б.Н.Ельцина. И закон этот никто не отменял...
Оставим без внимания, что президент вновь обошел Верховный Совет (понятное дело: давать - не отбирать). Не станем заострять, что объявленная им сумма компенсации смехотворно мала. Но нельзя не заметить принципиального изменения: по указу вместо именных счетов граждане получат бумажки-ваучеры, которые можно обменять (если повезет) на акции, продать, подарить, наконец, просто потерять. Анонимность чеков-ваучеров снимает все вопросы о том, каков их источник и каким путем они пришли к обладателю: "Купил по рыночной цене! Да хоть бы нашел - докажи, что не так!" Великолепная "стиральная машина" для отмывания криминальных денег... В чьих интересах и для каких целей произведена такая подмена?
Другой обман заключается в том, что новоявленный приватизационный чек не является законным платежным средством. Статья 11 закона "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР" исчерпывающим образом определяет источники средств для приобретения приватизируемой собственности: личные сбережения граждан, именные приватизационные вклады, личные лицевые приватизационные счета, собственные средства юридических лиц, а также заемные средства. Никаких "приватизационных чеков" в законе нет.
Выпуская в оборот приватизационные чеки, президентский указ загоняет миллионы людей в "межящичное пространство" между законом и беззаконием. Самые ловкие, конечно, "проскользнут", но практически любая сделка с использованием приватизационных чеков может быть обжалована в суд как незаконная и суд будет вынужден ее аннулировать (согласно Конституции, закон выше указа и в случае противоречия между ними применяется закон). По недомыслию или умышленно создается "правовое болото", в котором могут увязнуть тысячи продавцов и покупателей приватизированной собственности.
Мне могут возразить, что упоминание о приватизационных чеках есть в Государственной программе приватизации, утвержденной недавно Верховным Советом. О, это отдельный сюжет! Действительно, Государственная программа приватизации упоминает о приватизационных счетах. Но как: после слов "именные приватизационные счета" добавлено в скобочках "приватизационные чеки". Вроде, как синонимы. В указе президента, наоборот, после слов "приватизационные чеки" помечено в скобочках "приватизационные счета". Как будто это одно и то же. В дальнейшем о счетах напрочь забывают и речь идет только о чеках. Такой вот нехитрой игрой словами одно понятие замещается на другое, закон об именных приватизационных счетах заменяется указом о приватизационных чеках.
В последнем пункте указа говорится, что он вступает в силу на основании и в порядке, установленных постановлением 5 Съезда народных депутатов "О правовом обеспечении экономической реформы". Здесь - свой "интересный сюжет". Согласно постановлению Съезда, указы, противоречащие действующему законодательству, должны быть до их подписания представлены в виде проектов на одобрение Верховного Совета или его президиума. Проект указа поступил в период парламентских каникул С.Филатову и был направлен в комитет Верховного Совета по экономической реформе, возглавляемый С.Красавченко. Там его и похоронили. Важнейший документ, меняющий идеологию приватизации и влекущий многомиллиардные затраты, принят в обход Верховного Совета!
Обмани ближнего своего
Одной из объявленных, широко разрекламированных целей приватизации является структурная перестройка промышленности, перелив капитала в новые, перспективные производства. Но как совместить с этим положение, согласно которому "по номиналу", то есть в приоритетном порядке, выкупаются акции только "своего" предприятия? (Кстати, в самом указе о таком ограничении нет ни слова). По наметкам правительства 30-40 процентов предприятий должны в ближайшее время разориться и пройти через процедуру банкротства. Какие же цели преследует правительство, подталкивая к выкупу акций "своего" предприятия, - разориться вместе с ним?
Генеральной репетицией раздачи приватизационных чеков можно считать бесславно провалившуюся кампанию чеков "Урожай-90". Государство до сих пор по ним не рассчиталось. Эксперимент с чеками "Урожай-90" наглядно доказал, что механизмы подобного типа в наших условиях не работают. Нет дисциплины, исполнительности, элементарного порядка, а об уважении к власти и закону в нынешних условиях и вовсе говорить не приходится. Что же получится, когда начнется массовое и практически бесконтрольное распределение "дармовых денег" среди 150 миллионов населения?
Можно спрогнозировать невероятную путаницу и массовые злоупотребления уже на стадии составления списков. В последние дни и месяцы перед часом "Х" удивительным образом подскочит рождаемость - все младенцы будут записаны на соответствующие числа, дающие право получить чек. Правительство, которое сделало людей нищими, вряд ли может рассчитывать на честность и порядочность с их стороны.
Судя по тому как оживились в новых условиях фальшивомонетчики, успешно осваивающие интернациональные валюты, хлынувшие на отечественный рынок, следует ожидать "девятого вала" фальшивых ваучеров, который окончательно подорвет к ним доверие. Учитывая, что штамповать 10-тысячные бумажки и проще, и безопаснее (а ответственность за подделку существенно ниже), несколько тысяч машинок для контроля, заказанных правительством, вряд ли спасут положение.
Не согрешишь - не покаешься
Существует ли альтернатива поголовной "ваучеризации" населения? Разумеется, есть. Средства от приватизации можно было бы зачислять на специальные бюджетные счета, расходуемые на социальную поддержку населения и защиту тех, кто оказался в особенно трудном положении. Можно было бы укрепить за их счет падающее, разваливающееся на глазах здравоохранение, образование, науку и культуру. Наконец, не морочить людям голову и просто вернуть им часть трудовых сбережений, которые сгорели в костре инфляции. Нет, эти варианты правительству не подходят. Под предлогом "выравнивания стартовых условий" для младенца, пенсионера и теневика оно организует массовое шоу, единственная цель которого - невиданное ограбление народа, жадная и беспринципная дележка богатств, созданных трудом многих поколений.
...Мысленно представляю себе пресс-конференцию, на которой правительство некоторое время спустя с постным видом сообщит, что "не просчитало", "недоучло" и "не могло даже представить себе". Совершена-де тяжелая ошибка... Грядет покаяние, каких было уже немало. Выходит, чтобы как следует покаяться, надо сначала как следует согрешить?
30 августа 1992 г.
http://new.hse.ru/sites/tp/isakov/1990-1996dn/26/1/Чеки%20Обман-92.htm
