12 августа - Президент РСФСР Б.Ельцин официально представил в Верховный Совет текст Союзного Договора. Документ еще не обсужден и не утвержден, но по всем средствам массовой информации объявлено, что подписание Договора состоится в Кремле 20 августа.
Знакомство с текстом Договора ошеломляет: он значительно хуже того варианта, который обсуждался и был завизирован мной и Р.Абдулатиповым в Морозовке. Исчезло понятие общесоюзной собственности. В отношении общесоюзных налогов - неясная туманная формулировка. Нет предложений о механизме реализации Договора (согласно постановлению Верховного Совета РСФСР от 5 июля 1991 г. они обязательны).
И самое сногсшибательное: после подписания Договора прекращают свое действие Конституция СССР и в значительной части - Конституция РСФСР! В статье 1 Договора записано: "Отношения между государствами, одно из которых входит в состав другого, регулируются договорами между ними, Конституцией государства, в которое оно входит, и Конституцией СССР. В РСФСР - федеративным или иным договором, Конституцией СССР."
Куда исчезла Конституция РСФСР? Первая мысль, что это - опечатка, ошибка. Но в таких документах не бывает ошибок. Стало быть, ликвидация Конституции РСФСР (по крайней мере, ее раздела о национально-государственном устройстве) - сознательное политическое решение. Трудно себе представить политический и правовой беспредел, который вызовет одновременное падение двух Конституций...
Собрались в кабинете Б.М.Исаева. Что делать? Р.Хасбулатова на месте нет - он отдыхает в Сочи. К телефону правительственной связи никто не подходит. Решили послать телеграмму за подписью Б.Исаева и моей.
13 августа - Позвонил из Сочи Хасбулатов, разговаривал с Б.Исаевым. Приказал текст Договора размножить и раздать депутатам для ознакомления. Больше ничего не предпринимать до его приезда.
Депутаты, находящиеся в Москве, несмотря на отсутствие официальных заседаний, собираются, развивают бурную деятельность, готовят заявления для печати.
15 августа - Видимо, обеспокоенный негативной реакцией общественного мнения, Б.Ельцин прислал в Верховный Совет РСФСР письмо о работе, проведенной по доработке и согласованию Договора Союзе Суверенных Государств: "Исходя из требований Верховного Совета РСФСР в процессе доработки проект Договора претерпел существенные изменения в интересах Российской Федерации и республик в составе РСФСР... Установление режима пограничной зоны отнесено в сферу совместного ведения... Согласован порядок установления единых налогов и сборов, что позволит взять под контроль расходы союзного бюджета... Предусмотрено формирование союзных органов через совместные и согласительные процедуры... Вместе с тем, и это закономерно, многие положения проекта Союзного договора отражают сложный процесс достижения взаимных компромиссов. Направляется в порядке информации."
В своем письме Б.Ельцин называет Союзный договор проектом и вместе с тем обходит молчанием, что согласно Конституции РСФСР, решениям Съезда, согласно самому Договору о ССГ (статья 23) он должен быть предварительно одобрен высшими органами власти государства, поскольку вступает в силу с момента его подписания полномочными делегациями. Созыва Верховного Совета, Съезда Б.Ельцин не требует, да и сверхсжатые сроки до подписания практически это исключают. Важнейший, судьбоносный вопрос пытаются решить в обход представительных органов власти!
15 августа - Депутаты, находящиеся в Москве, звонят, заходят в кабинет, требуют "принять хоть какие-нибудь меры". В разговоре выясняется, что неприятие проекта Союзного договора имеет под собой разные, подчас противоположные, основания. Для одних он - "слабый, разваливающий Союз", для других - "диктаторский, ущемляющий суверенитет". Но практически всех возмущает вызывающая форма его заключения - без обсуждения на парламенте, по существу, по единоличному решению Б.Ельцина.
Послал телеграмму Р.Хасбулатову с предложением созвать съездовскую комиссию по подготовке к заключению Союзного договора (была образована на втором Съезде). Ответа не получил.
16 августа - Вместе с Б.Исаевым, который остался "на хозяйстве" главным, решили на свой страх и риск созвать телеграммой членов съездовской комиссии и членов Президиума Верховного Совета в Москву. Дополнительно я направил письмо в ТАСС и Гостелерадио с просьбой передать сообщение по всем каналам информации. Заседание комиссии решили провести 19 августа в 10 часов с одним вопросом: проект Союзного договора, представленный Президентом Российской Федерации.
17 августа - Реакция Р.Хасбулатова в пятницу (передана по телефону через помощника): комиссия не действует, зачем созвали? Реакция Р.Хасбулатова в субботу после прилета из Сочи: комиссию созвали правильно, руководить заседанием буду я (Хасбулатов).
