2 сентября - Солнечный день. С утра отправил детей в школу: Елизавету с цветами в 1 класс, Данилу - в 7-ой. Поехал в Дом Советов. Открытие 5 съезда народных депутатов СССР смотрел по телевизору. В нарушние регламента, без утверждения повестки, слово было предоставлено Н.Назарбаеву, который огласил "согласованное заявление" руководителей республик.
Из стенограммы Съезда:
"Назарбаев Н.А.: В результате государственного переворота, совершенного 19-21 августа 1991 сего года был сорван процесс формирования новых союзных отношений между суверенными государствами, что поставило страну на грань катастрофы.
Сложившаяся в стране после путча ситуация, если она выйдет из под контроля, может привести к непредсказуемым последствиям внутри страны и в отношениях с зарубежными государствами.
Мы констатируем, что срыв заговора, победа демократических сил нанесли серьезный удар по реакционным силам и по всему тому, что сдерживало процесс демократических преобразований. Тем самым создан исторический шанс для ускорения коренных преобразований, обновления страны.
В этих условиях законно избранные высшие руководители страны в лице Президента СССР, президентов и председателей Верховных Советов республик в целях недопущения дальнейшего распада структур власти и до создания новой политической, государственной системы отношений между республиками, формирования межреспубликанских (союзных) структур власти на переходный период (до принятия новой Конституции и проведения на ее основе выборов новых органов власти) согласились с необходимостью:
1. Подготовить и подписать всеми желающими республиками Договор о Союзе Суверенных Государств, в котором каждая из них сможет самостоятельно определить форму своего участия в Союзе.
2. Обратиться ко всем республикам, независимо от декларируемого ими статуса, с предложением безотлагательно заключить Экономический Союз с целью взаимодействия в рамках единого свободного экономического пространства и для нормального функционирования народного хозяйства, жизнеобеспечения населения, ускоренного проведения радикальных экономических реформ.
3. В условиях переходного периода создать:
- Совет представителей народных депутатов по принципу равного представительства от союзных республик по 20 депутатов из числа народных депутатов СССР и республик, делегированных их Верховными Советами, для решения общих принципиальных вопросов;
- Государственный Совет в составе Президента СССР и высших должностных лиц республик для согласованного решения вопросов внутренней и внешней политики, затрагивающих общие интересы республик;
- для координации управления народным хозяйством и согласованного проведения экономических реформ создать временно Межреспубликанский экономический комитет с представителями всех республик на паритетных началах.
Проект Конституции после его подготовки должен быть рассмотрен и утвержден парламентами союзных республик, а окончательное принятие осуществлено на Съезде полномочных представителей союзных республик.
Подтвердить сохранение статуса народных депутатов СССР за всеми избранными депутатами на весь срок, на который они были избраны.
В связи с эти мы обращаемся к Съезду с просьбой временно приостановить действие соответствующих статей Конституции СССР.
4. Заключить Соглашение на принципах коллективной безопасности в области обороны в целях сохранения единых Вооруженных Сил и военно-стратегического пространства, проведения радикальных реформ в Вооруженных Силах, КГБ, МВД и Прокуратуре СССР с учетом суверенитета республик.
5. Подтвердить строгое соблюдение всех международных соглашений и обязательств, принятых на себя СССР, включая вопросы сокращения и контроля над вооружениями, внешнеэкономические обязательства.
6. Принять Декларацию, гарантирующую права и свободы граждан вне зависимости от их национальности, места проживания, партийной принадлежности и политических взглядов, а также права национальных меньшинств.
7. Просить Съезд народных депутатов СССР поддержать Обращение союзных республик в ООН о признании их субъектами международного права и рассмотрении вопроса об их членстве в этой организации.
В связи с безотлагательностью проведения указанных мер, диктуемых сложившейся ситуацией, мы обращаемся к Съезду срочно принять решение по предложенным вопросам.
Заявление подписали: Президент Союза ССР и высшие руководители РСФСР, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Кыргызстана, Таджикистана, Армении и Туркмении. Представитель Грузии участвовал в работе..."
(Конец стенограммы)
Зал замер: фактическая ликвидация Союза, его органов. В перспективе - туманная возможность создания нового Союза... Никому не давая слова, И. Лаптев распустил Съезд для обсуждения документа по делегациям.
Российская делегация собралась в Доме Советов в 11 часов. В президиуме - Руцкой, Хасбулатов, Бурбулис. Сначала Руцкой прочитал и как мог (довольно неуклюже) прокомментировал заявление. Затем начались выступления. Практически все в поддержку. Трезвых голосов нашлось два: депутаты Савинова и Юдин. Говорили об опасности и бесперспективности этого решения. Выступил С.С.Алексеев, заявление поддержал, изъявил готовность облечь его в надлежащие конституционные формы.
14.05 - продолжение союзного чрезвычайного съезда. Заседание открывает И.Лаптев и, ни кому не давая слова, проголосовывает предложения по президиуму Съезда, по секретариату и по группе контроля за электронной системой голосования. Стоящих у микрофонов в упор не видит. Передает слово М.Горбачеву.
Горбачев: Продолжим работу Съезда. Демонстрации я воспринимать не буду. Слово буду давать только представителям республик.
Алексеев (от Комитета конституционного надзора): Был нарушен регламент. Комитет конституционного надзора поддерживает Заявление. Другого пути у нас нет. После путча началась настоящая революция, давайте расчистим поле. Я не подавал в отставку, я говорил, что готов подать в отставку (зал охнул). Комитет должен принять участие в доработке документов. Настал час истины, мы в долгу перед Родиной. Должны принять мужественные решения.
Собчак (от РСФСР): На заседании делегации РСФСР было принято решение: поддержать Заявление, принять предложенные меры за основу, продолжить работу над созданием структур переходного периода (о втором пункте не сказал).
Щербак (от Украины): Заявление в целом поддерживаем, хотя замечания Л.Кравчука учтены недостаточно. Поддерживаем экономическое соглашение. Возражаем против Конституции Союза - еще одна "конституционная надстройка" не нужна. Украина будет создавать свою денежно-финансовую систему, поэтому нужно поделить золото-валютные запасы. Надо оградить Горбачева от нападок и не допустить снятия его на Съезде (неплохую идею, однако, подбросил).
Шушкевич (от Белоруссии): Предложения Белоруссии перекликаются с позицией Украины. Заявление принять за основу. Надо признать на Съезде декларации о независимости республик. Создавать
новый орган нет необходимости, достаточно ротировать Верховный Совет.
Адылов (от Узбекистана): Принять Заявление за основу, в дискуссии не вдаваться, закончить работу Съезда за три дня.
Асанбаев (от Казахстана): Поддерживаем Заявление в целом. Оно стабилизирует общество, создаст среду для радикальных преобразований. Обеспечить государственную протекцию вопросам жилья и товаров.
Кафарова (от Азербайджана): Принимаем текст Заявления за основу. В пункт 1 надо внести положение о незыблемости границ.
Буачидзе (от Грузии): Поддерживаем Заявление при условии, что будет учтено Обращение Верховного Совета Грузии к Съезду (зачитывает). Просим включить признание независимости Грузии в повестку дня Съезда, поддерживаем в этом вопросе прибалтийские республики и "братскую Молдавию".
Шеримкулов (от Кыргызстана): Осудил спонтанное, несогласованное изменение порядка работы Съезда. Заявление обсудили и считаем, что, несмотря на серьезные недостатки, оно может быть положено в основу для обсуждения. Мы признали независимость Прибалтийских государств, просим признать нашу независимость. Необходимы всенародные выборы Президента СССР. Экономический союз необходим. Госсовет должен иметь реальные полномочия.
Негматуллоев (от Таджикистана): Заявление поддерживаем, это единственный путь стабилизации.
Тер-Петросян (от Армении): Заявление снимает тревогу о реанимации старых структур союзной власти. Сделан первый шаг к свободному союзу равноправных государств. Союзная Конституция и союзные законы не нужны. В Заявлении не гарантированы права автономных образований, которые должны иметь право поднять свой статус до уровня республик (увесистый однако "камешек" в российский огород).
Оразов (от Туркмении): Заявление поддерживаем.
Хадыркэ (от Молдовы): Готовы рассматривать Заявление как основу для обсуждения. 27 августа Молдова провозглашена суверенным, независимым и демократическим государством. Предлагаем включить вопрос о признании независимости Молдовы в повестку дня Съезда.
Горбачев: Представитель Эстонии выступать отказался. Петерс (от Латвии): От имени независимого государства Латвийской Республики, склоняю голову перед народом России, спасшим мир, демократию и будущее наших детей. Вручаю Обращение к президенту Гобачеву с предложением немедленно издать президентский указ о признании государственной независимости Латвии.
Горбачев: Можно констатировать, что есть согласие относительно общей оценки Заявления. Тем самым фактически мы обсудили вопрос о повестке дня. (Вот это финт!). Кто за то, чтобы утвердить повестку дня, которую сформулировал от нашего имени товарищ Назарбаев? Вопрос ставится на поименное голосование. (1350 - за, 107 - против). Решение принято!
Представители некоторых республик ставили вопрос о признании деклараций независимости. Одни республики определились, другие еще нет, им нужно время. Мы здесь в президиуме посоветуемся, а пока голосовать ничего не будем. (Явно уходит от вопроса. Зал это понял, зашумел).
Горбачев: Ставлю вопрос о том, чтобы провести Съезд в три дня. Голосуем. (1337 - за, 239 - против). Решение принято!
Их Съезд, оказывается, еще более послушный и соглашательский, чем наш. Как легко их взяли под уздцы и повели! Очередное препятствие - союзный парламент - разрушено. Но это иллюзия, что оно - последнее. Следующий на очереди - российский парламент, затем - парламенты республик, дальше - индивидуальный террор.
16.05 - После перерыва Съезд продолжился уже под председательством Б.Ельцина в той же жесткой манере. В сценографии чувствуется опытная рука - та же, что готовила и сценировала наши съезды. Но и здесь нашлись депутаты, которые возвысили голос протеста: Юдин (правда, в этот раз он выступил не так ярко), Самарин, Оболенский, Блохин. Есть надежда, что Союз так просто не сдадут.
Выступил Ридигер А.М. (Алексий II), достаточно разумно: осудив безбожное наше государство, призвал все же не допустить голодных бунтов и братоубийства.
3-5 сентября - Съезд идет медленно, с большими перерывами, под протесты о нарушении регламента. Сценарий написан предельно жестко: депутатов гонят по тоннелю, не давая возможности оглянуться по сторонам. Прозвучало несколько здравых выступлений в защиту Союза. Ярко выступил Журавлев. Достаточно резкое заявление сделали представители автономий: решения Съезда - шаг назад в национальном вопросе. Надо сохранить представительство всех республик и автономных образований в Верховном Совете СССР. Опомнились...
Принимается постановление о признании полномочий депутатов, избранных после 4 Съезда. Черный юмор.
Принимается постановление, в котором Съезд одобряет "предложения, вытекающие из совместного Заявления". (1699 - за, 24 - против). Даже аплодисменты...
Одобряется высокопарная, но пустая, ничего не решающая Декларация прав и свобод человека. (1724 - за, 4 - против). Где вы были раньше со своими "правами человека"?
Голосуется основной документ - Закон Союза ССР "Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период". Закон вносит изменения в Конституцию СССР, требуется конституционное большинство. Неужели и здесь не восстанут?
Статья 1: об образовании "конфедеративного" Верховного Совета СССР, формируемого из делегаций республик. После небольшой заминки - принято!
Статья 2: право республик приостанавливать на своей территории решения Верховного Совета СССР. Принято!
Статья 3: образование Госсовета СССР из руководителей республик. Принято!
Статья 4: упразднение должности вице-президента СССР. Принято!
Статья 5: образование некоего подобия правительства - Межреспубликанского экономического комитета на паритетных началах. Принято!
Такое ощущение, будто четвертуют живой организм.
Статья 6: первая часть - о сохранении за народными депутатами СССР их статуса - принимается с ходу. А вот со второй - "признается нецелесообразным проведение в переходный период очередных Съездов народных депутатов СССР" - пришлось повозиться. Одно голосование, второе... Не проходит! Сработал-таки инстинкт самосохранения. Хотя и поздно.
Статья 7: срок созыва нового Верховного Совета. Принято!
Статья 8: изменения Конституции СССР, принятые Верховным Советом СССР, подлежат ратификации республиками. Принято!
Проект закона в целом: 1682 - за, 43 - против. Принято!
Общее впечатление об итогах съезда: Союз основательно помяли, покорежили, придушили, но формально не прикончили. Почему? Что остановило? Прикончить совсем - значит взять ответственность и весь ворох проблем себе на плечи. Боятся...
