Выступление В.Н.Плотникова на совещании в ЦИК РФ по вопросам участия политических партий в выборах депутатов законодательных собраний субъектов Российской ФедерацииНазад
Выступление В.Н.Плотникова на совещании в ЦИК РФ по вопросам участия политических партий в выборах депутатов законодательных собраний субъектов Российской Федерации
Уважаемый Александр Альбертович! Уважаемые коллеги!
Прежде всего, хочу поблагодарить за организацию такого совещания. Анализ выборов, выявление проблем и слабых мест в избирательных кампаниях - всё это крайне важно и для государства, и для политических партий, и для российского общества.
В этой связи не могу не отдать должное работе Центральной избирательной комиссии России. У Вас сложилась хорошая практика - информационная открытость, деловое партнерство с политическими партиями, нацеленность на оказание им методической помощи.
Хотелось бы, чтобы избирательные комиссии в регионах брали пример со своей головной структуры. Ведь, по опыту Аграрной партии России, далеко не во всех субъектах Федерации установлено такое взаимодействие. Это негативно сказывается на участии партий в выборах.
Приведу один пример по последнему, мартовскому циклу. В январе Нижегородская областная избирательная комиссия провела учебу-семинар с политическими партиями. Но не довела до их сведения важнейшую информацию о ряде последних изменениях в областном избирательном законе.
Именно по этой причине региональным отделением АПР были допущены технические погрешности - мелкие, незначительные. Но их оказалось достаточно, чтобы предъявить претензии и снять с дистанции список Аграрной партии. То есть из-за недоработки Нижегородской избирательной комиссии, - прямо скажем, по ее вине - наша партия была отстранена от выборов.
Акцент на семинарах надо делать на технических вопросах. Учить надо, а не наказывать. Это же демократический процесс, а не административно-уголовный.
Аграрная партия в целом успешно выступила на выборах в региональные парламенты 12 марта. Мы получили 19 депутатских мандатов и вышли на третье место. Считаем это большим достижением.
АПР ведет активную подготовку к региональным выборам 8 октября и 11 марта. Намерены участвовать и в выборах депутатов Государственной Думы.
Одно из приоритетных направлений нашей работы сейчас - изучение избирательного законодательства субъектов Федерации.
К сожалению, этот процесс осложняет то, что во многих регионах в настоящее время идет его обновление.
В связи с этим, обращаюсь к ЦИК с просьбой - подготовить для политических партий данные с основными параметрами избирательных систем всех субъектов Федерации.
Нас интересует прежде всего:
- количество депутатских мандатов, распределяемых в одномандатных (многомандатных) избирательных округах и едином избирательном округе;
- основные виды региональных избирательных списков кандидатов;
- величина заградительного барьера;
- количество подписей для регистрации кандидатов и партийного списка;
- размер избирательного залога.
Эти данные позволят нам лучше подготовиться к выборам.
Есть еще одна просьба. 29 июня Аграрная партия проводит семинар с руководителями региональных отделений.
Будем признательны, Александр Альбертович, если делегируете одного-двух специалистов ЦИК России для проведения консультаций. Нас интересуют прежде всего правовые, организационные и финансовые вопросы избирательных кампаний. Выступления Ваших специалистов с советами и рекомендациями будут очень кстати.
Надеюсь, что эта просьба не будет обременительной для ЦИК.
Отличительной чертой практически всех последних выборов стало растущее со стороны региональных властей давление на политические партии. В их числе - и Аграрная партия.
Прессинг ведется в интересах одной уважаемой партии, которая похожа на партию власти. Она борется за депутатские мандаты всеми способами - в том числе используя административный ресурс.
Не секрет, что в эту борьбу втягиваются высшие должностные лица регионов, суды, избирательные комиссии и правоохранительные органы.
Напомню, что факты давления на Нижегородскую областную избирательную комиссию открыто признал председатель этой комиссии Бисин С.Н. на заседании ЦИК России 25 апреля.
В результате, повторю, мы получили отказ в регистрации списка по совершенно формальным признакам, а наша жалоба в областном суде осталась без удовлетворения.
В этом регионе, можно сказать, произошла своеобразная зачистка регионального электорального поля. С выборов было снято 7 политических партий.
Хочу обратить внимание и на такой факт. В Республике Адыгея список кандидатов АПР был снят с регистрации решением Верховного Суда этой республики по иску партии "Социальной защиты".
Этот иск был составлен исключительно на предположениях о том, будто региональное отделение АПР нарушило закон о выборах при выдвижении списка кандидатов. Тем не менее суд удовлетворил иск.
И только Верховный Суд России восстановил справедливость. И АПР получила 6 депутатских мандатов в Государственном Совете республики.
Мы уверены, что если бы не эта тяжба и не вынужденный простой в агитации, наш результат был бы выше.
Вывод из сказанного следующий. Ключевая проблема - обеспечение равных условий для политических партий на всех этапах избирательной кампании. Очень важно, чтобы Центризбирком поставил эту проблему в центр своего внимания.
К сожалению, предпосылки к жесткой борьбе, в том числе и противоправными методами, заложены в ряде положений федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы".
Установлена норма для отказа в регистрации - всего лишь 5 процентов недостоверных и недействительных подписей избирателей. Прежде эта норма составляла 25 процентов.
В реальной жизни это означает, что Центризбиркому стало в 5 раз проще снять ту или иную партию с выборов.
К сожалению, воспользоваться другим страховочным элементом - избирательным залогом - стало гораздо сложнее. Его сумма в 60 миллионов рублей очень велика. Она толкает партии к кабальной зависимости от спонсоров. Это не идет на пользу полноценному развитию политической системы.
А АПР подобных спонсоров нет. Наши жертвователи - это в основном реальные производители сельскохозяйственной продукции. Они ждут от нашей партии и естественно от государства успешной реализации одного из четырех национальных проектов - развитие села и проведения нового аграрного курса.
Рассчитываю, что обсуждение этих проблем принесет всем реальную пользу и поможет успешно провести следующие выборы.
