Преступность в армейской среде давно перестала быть проблемой только силовых структур.
Падение дисциплины в Вооруженных силах несет в себе угрозу национальной безопасности. Ситуация такова, что ее можно исправить только путем объединения усилий всех ветвей власти. Об этом говорил председатель Комитета Государственной Думы по обороне, генерал-полковник Виктор ЗАВАРЗИН на брифинге, посвященном состоянию воинской дисциплины и преступности в Вооруженных силах:
- В прошлом году, - сказал он, - наметилась тенденция к сокращению тяжких и особо тяжких преступлений в армии, уменьшилось количество гражданских лиц, погибших по вине военнослужащих. Особо выделю снижение роста преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и применением оружия "людьми в погонах" в состоянии опьянения. Последняя проблема стояла очень остро, поэтому радует, что ее наконец удается решать.
Несмотря на это, количество осужденных военнослужащих в 2004 году выросло. Пусть незначительно - на 4,4 процента. Самый большой скачок преступности зафиксирован в пограничных войсках - на 36,4 процента. Войска МЧС, наоборот, являются самыми благополучными: здесь отмечено снижение правонарушений на 30,2 процента. Более половины всех преступлений связано с "дедовщиной" и уклонением от службы. Так что говорить об улучшении правопорядка в армии говорить не приходится.
- В чем вы видите главные причины такого положения?
- Первостепенная - отсутствие взаимодействия между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. В этом смысле показателен пример США, где уровень преступности длительное время держится на одной отметке. Его увеличение даже на доли процентов становится предметом разбирательств на самом высоком уровне: в Белом доме, Пентагоне, Сенате. У нас же пока склонны "спускать всех собак" на одно ведомство. Между тем состояние воинской дисциплины влияет не только на обороноспособность страны. Это еще и показатель национального здоровья и внутренней устойчивости государства. Проблема давно вышла за армейские рамки.
Другая, не менее важная причина, - отмена дисциплинарного ареста. Указом Президента от 30 июня 2002 года он был упразднен. Но в том же указе было дано поручение Правительству разработать в 3-месячный срок законопроект, касающийся содержания на гауптвахте. Он должен был соответствовать Конституции РФ и международным нормам по правам человека. Прошло два с половиной года - результата нет. Между тем командиры лишились механизма по поддержанию дисциплины в подразделениях. Как результат - резко возросло количество таких нарушений, как самовольные отлучки, употребление спиртных напитков, факты "дедовщины". Причем совершаются они одними и теми же людьми. Неудивительно - люди чувствуют свою безнаказанность.
Подчеркну, что я не выступаю за возврат гауптвахты в ее "первоначальном" виде. По данным, которыми располагает наш комитет, около половины призывников до армии сталкивались с проявлением насилия или были связаны с криминалом. Только четверть наркоманов удается "отсеять" на уровне военкоматов - остальные 75 процентов идут служить. Эти вопросы требуют незамедлительного решения. Теперь представьте, каково сегодня командовать подразделениями с таким контингентом, не имея возможности применять методы воздействия!
- Но может обостриться другая проблема - превышение должностных полномочий офицерским составом.
- Нужно объяснять призывникам те права, которые могут их от этого защитить. Для этого целесообразно воссоздать систему юридического всеобуча. Мы вместе с Комитетом ГД по образованию и науке этот вопрос разрабатываем. Особенно это касается сержантского состава. Сейчас сержантом становится только тот, кто сильнее бьет или лучше стреляет. Нужно, чтобы авторитет основывался еще и на знаниях. В зарубежных армиях младшим командирам придают огромное значение в вопросах поддержания высокой дисциплины в войсках. У нас же присутствие в казарме сержанта не гарантирует защиты от тех же неуставных взаимоотношений. Мое мнение таково: нужно как можно быстрее начать брать на должности сержантов и старшин-контрактников.
Но это - отдельные направления. Нужен комплексный подход для того, чтобы армейская ниша, где можно творить беззаконие, интенсивно сжималась. 14 апреля мы проведем заседание, посвященное данным проблемам. Я дал указание своим коллегам, чтобы были подготовлены реальные предложения.
В заключение Виктор Заварзин оригинально отреагировал на вопрос о пустующих кабинетах откомандированных на длительный период офицеров. "Клетки" пустовать не должны!" - заключил генерал-полковник.
