Валентин Денисов: `Интересы села превыше всего`Назад
Валентин Денисов: `Интересы села превыше всего`
В Новгородской области побывал депутат Государственной Думы, заместитель председателя Российского аграрного движения Валентин ДЕНИСОВ . Наш корреспондент встретился с ним и попросил ответить на ряд вопросов.- Валентин Петрович , исполнилось семь лет, как Алексей ГОРДЕЕВ руководит аграрным ведомством страны. Вам это внушает оптимизм?- Успехи очевидны. Несмотря на то, что посевные площади за эти годы сократились на 10 %, валовой сбор хлеба вырос в 1,5 раза (с 51 до 78 млн. т), главным образом за счет роста урожайности с 10 до 18,5 центнера с гектара.Не удалось пока преодолеть тяжкие последствия "перестройки" в животноводстве, в особенности спада поголовья скота и свиней. Но производство мяса в стране в указанный период выросло на 7 %, а яиц - на 10 %. Село выходит из кризиса. И в этом, несомненно, заслуга Минсельхоза.- Что, на ваш взгляд, можно считать самым главным достижением Минсельхоза?- То, что впервые принято специальное решение о социальном развитии села на период до 2010 года. Но пришлось много лет доказывать, что крестьянство беднеет, что на селе самая низкая зарплата, что разрушаются детские учреждения и школы, почты и дороги. Это все теперь вошло в программу социального развития сельской местности. А сейчас разрабатывается программа устойчивого развития сельских территорий.- По некоторым оценкам, наша страна завозит до 40 % продуктов питания из-за границы. Неужели никто не обеспокоен за продовольственную безопасность страны?- Во многом продовольственная безопасность в стране обеспечена за счет личных подсобных хозяйств граждан. Они сегодня производят более 50 % молока и мяса, 80 % овощей и 90 % картофеля. Бывая в регионах, мне доводится слышать от сельчан: "Почему нет государственного заказа?". Все средства, что идут на закуп продовольствия, считают они, должны быть направлены российскому сельхозтоваропроизводителю, а не американскому или аргентинскому.Многие недоумевают, узнав, что уже после принятия приоритетного национального проекта "Развитие АПК" наше правительство в конце прошлого года постановило увеличить импорт мясной продукции. Где же логика? Конечно, без импорта в ближайшие годы не обойтись - животноводство за год-два не поднять. Но это вызывает и чувство обеспокоенности.- Нашей стране не удалось вступить в ВТО. А может, это и к лучшему?- Вопрос о том, вступать или не вступать во Всемирную торговую организацию, сегодня не стоит: мы понимаем, что от этого никуда не уйти. Как сказал Владимир Путин, страна будет продолжать переговоры о вступлении в ВТО, "отстаивая при этом свои конкретные национальные интересы". Воспользовавшись паузой, мы должны сделать все, чтобы защитить своего товаропроизводителя. Эту отсрочку необходимо использовать с максимальной выгодой для себя, приняв законы, защищающие интересы российских аграриев.- Не могли бы вы конкретизировать, в чем эти интересы?- Сельчане сегодня испытывают большую проблему со сбытом сыра, масла, молока, творога и другой продукции, потому что на импортный товар установлены демпинговые цены. Почему так происходит? Только в минувшем году американские фермеры получили около 25 миллиардов долларов государственных дотаций. Вот откуда дешевая привозная продукция. Для поддержки отечественного сельхозтоваропроизводителя на уровне, сопоставимом с США, нам нужно дотировать аграрный сектор примерно в размере 12-13 миллиардов долларов в год.- Как вы считаете, национальный проект свидетельствует о признании не только экономической, но и социальной значимости аграрного сектора?- Сегодняшние беды села явились следствием недооценки роли государства в формировании национальной аграрной политики. В результате этого отечественное продовольствие оказалось неконкурентоспособным по отношению к импортному, и оно вытесняется с нашего рынка.Ситуация в глубинке, а она занимает две трети площади страны, остается чрезвычайной. Техническая оснащенность агропромышленного комплекса упала, снизилось плодородие почвы, на 60-70 % сократилось поголовье скота, около 40 миллионов гектаров земель выведено из оборота.- А тем временем в Государственной Думе, в Правительстве РФ нет единого мнения на счет дотаций селу. Одни категорически против дотаций, другие предлагают стимулировать прибыльные хозяйства, третьи советуют давать на тонны произведенной продукции.- Да, есть несколько подходов, как дотировать сельхозтоваропроизводителей. Межфракционное депутатское объединение по аграрно-продовольственной политике в Государственной Думе, которое я возглавляю, предлагает дотацию предоставлять в размере 500 рублей на гектар посевных площадей, хотя, конечно, хотелось бы гораздо больше. Почему предлагается дотирование именно посевных площадей? Это будет способствовать сокращению необрабатываемых земель, земля станет давать более весомую отдачу и даст толчок развитию животноводства и других важных отраслей АПК.- Все отмечают, что приоритетный национальный проект "Развитие АПК" как нельзя кстати. Но, как ни странно, в регионах не готовы к его реализации.- Я постоянно принимаю участие в заседаниях рабочей группы в Минсельхозе РФ по нацпроекту "Развитие АПК". На последнем заседании рассматривался ход освоения бюджетных средств, предусмотренных на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на направлениях: "Ускоренное развитие животноводства" и "Стимулирование малых форм хозяйствования". Приведенные данные, прямо скажем, никого не обрадовали. Так, по первому направлению справки-расчеты на перечисление 67,6 миллиона рублей субсидий представили только 28 субъектов Федерации, что составляет всего2 %. По второму направлению в целом по стране перечислено субсидий в регионы около 345 миллионов рублей - чуть менее 12 % от общего объема средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.- В чем тут причина и какой вывод видится, чтобы выйти из этого положения?- Алексей Гордеев по этому поводу сказал, что бюрократическая машина во многих регионах оказалась не готова к выполнению задач, поставленных национальным проектом "Развитие АПК". Из-за медленного освоения лимитов субсидирования кредитов принято решение перенаправить часть субсидий с 8-летних на 5-летние кредиты, которые будут предоставляться на приобретение племенного скота, техники и технологического оборудования. Для чего это делается? Процесс оформления 5-летних кредитов короче и по времени, и по количеству необходимых документов. На субсидирование этих кредитов предполагается направить 1 миллиард рублей.- Сегодня сельское хозяйство находится в правовом вакууме. Неужели это вас, депутатов Госдумы, не беспокоит?- Действительно, с 1 января минувшего года утратил силу Федеральный закон "О государственном регулировании агропромышленного комплекса". Нужно как можно скорее принять закон "О развитии сельского хозяйства". Правительство уже вынесло его на рассмотрение Государственной Думы. Если сравнивать наш проект закона с аналогичным американским законом, насчитывающем 600 статей и тысячи страниц, то он проигрывает. Но лучше что-то, чем ничего! Без основного документа, регулирующего отношения в сельском хозяйстве, страна дальше жить не может.- Но мы знаем, что к этому документу поступило множество поправок...- Да, в Госдуме есть целый блок поправок. Главная из них о том, что вместе с законом необходимо одновременно принять государственную программу поддержки аграрного сектора сроком на 5 лет. В ней необходимо более детально прописать многие позиции, которые не отражаются в таких основополагающих документах, как законы.Другая поправка о том, чтобы к категории сельхозтоваропроизводителей были отнесены те, кто выращивают и добывают рыбу. Почему-то они выпали из поля зрения законодателей, а в поддержке нуждаются не меньше, а то и больше других, так как состояние многих рыболовецких предприятий, поселков удручающее. Также хотим, чтобы если не в законе, то в программе обязательно была отрегулирована проблема необузданного роста цен на горюче-смазочные материалы. Иначе все усилия по поддержке агропромышленного комплекса будут сведены на нет.- Проблем много. Что нужно в первую очередь делать для того, чтобы пошел процесс возрождения деревни?- Необходимо как можно быстрее принять закон о развитии сельского хозяйства. И не декларативный, а реальный, отвечающий интересам села. Далее. Необходимо усовершенствовать таможенное законодательство, чтобы оно работало на поддержку национального производителя, а не на его удушение.
