Владимир Груздев : Диалог с бизнес-сообществом должен продолжаться в непрерывном режимеПо решению Президиума Генерального совета партии "Единая Россия" с июня прошлого года начата реализация партийной программы "Диалоги". Ее задача - установить системное взаимодействие между партией и российским бизнесом. Руководителем проекта стал координатор партии по взаимодействию с бизнес-сообществом, заместитель председателя комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев . О том, как продвигается реализация партийной программы, он рассказал в интервью нашему корреспонденту.- Владимир Сергеевич , в связи с чем возникла необходимость разработки программы по взаимодействию с бизнес-сообществом?- Идея создания института координаторов партии по отдельным направлениям, в частности по работе с бизнес-сообществом, принадлежит руководству партии. Мы пришли к выводу, что работу партии нужно координировать по тем направлениям, которые сегодня наиболее актуальны, влияют на экономику России, мировоззрение наших избирателей. Институт координаторов получил широкое распространение, в партии работает сейчас около 20 координаторов по разным направлениям. Наша же работа предусматривает прежде всего реализацию программы "Диалоги".Работа с бизнес-сообществом, как, впрочем, и с любой другой социальной средой электората, достаточно специфична. Что сегодня представляет собой предпринимательское сообщество? Это крупные нефтегазовые, лесные, металлургические компании, которые вносят основную лепту в бюджет России. Это и компании средней руки, оказывающие торговые, бытовые услуги. Это, безусловно, и малый бизнес. Интересы у представителей этих компаний различны. Сегодня, по разным оценкам, в бизнесе заняты около 40 млн человек. Эти люди - самая активная часть населения нашей страны. Фактически именно они определяют будущее нашего государства, в том числе и политическое. Интересы компаний связаны с взаимоотношениями внутри классического треугольника - представителей бизнеса, государства и общества.За последние пять лет российский бизнес очень изменился. Бизнес стал социально ответственным. Он стремится платить своим работникам достойные высокие зарплаты, исправно выплачивает все необходимые налоги и сборы. И участвует в общественной жизни в тех регионах, в которых ведет свою деятельность. Но интересы опять-таки у всех разные - у малого, среднего и крупного бизнеса. Поэтому основная наша задача - подготовить такие предложения, которые партия смогла бы реализовать на законодательном уровне.- Что представляет собой программа "Диалоги"?- По сути, наша задача отражена в названии самой программы - это постоянный диалог с представителями бизнеса по проблематичным вопросам, отражающий также интересы государства и общества. Для чего нужен такой диалог? Российская экономика развивается, меняются государственные интересы, меняются интересы бизнеса и интересы общества в целом.На все эти изменения мы должны оперативно реагировать. Снижение, например, налогового бремени - это также одно из тех направлений, которыми мы занимаемся. Но важно сделать так, чтобы, снижая налоговое бремя для одних компаний, мы не увеличили его необоснованно для других. Сегодня конъюнктура мировых рынков очень благоприятна для нефтегазовых компаний. Поэтому сейчас, может быть, можно увеличить налоговую нагрузку, скажем, на газовые отрасли, а для небольших компаний ослабить ее, ввести какие-то дополнительные преференции и таким образом помочь им встать на ноги.- Какие еще общественные организации входят в сферу интересов программы "Диалоги", являются вашими партнерами?- Конечно, основные наши партнеры - это "Деловая Россия", "ОПОРА России". Сейчас мы готовим соглашение с Российским союзом промышленников и предпринимателей.И конечно, один из столпов российского предпринимательства - это Торгово-промышленная палата. У нас подписано уже несколько соглашений, в том числе и с Союзом налогоплательщиков России. Рассматриваем возможность выработки соглашения о партнерстве с Ассоциацией российских банков. Работа идет в непрерывном режиме. Кроме подписания соглашений в рамках программы "Диалоги" создан Общественный совет "Взаимодействие бизнеса и власти". В него входят депутаты Госдумы, члены Совета Федерации, представители министерств и ведомств.- Что из себя представляет Общественный совет?- Это уже как раз та конкретика, к которой мы стремимся в рамках программы... Мы обсуждаем на совете некие проекты, параметры законов, которые могли быть обсуждены на Экспертном совете партии и рекомендованы Госдуме к принятию. В частности, 21 февраля состоялось заседание очередного Общественного cовета по теме "Проблемы законодательного регулирования деятельности в морских портах". Итогом обсуждения стало решение создать рабочую группу по разработке законопроекта о законодательном регулировании деятельности в морских портах.- Как проводятся обсуждения в рамках Общественного совета? Какие еще существуют формы диалогов с предпринимательской средой?- Мы готовим заседания по какой-то одной конкретной и актуальной теме. Приглашаем специалистов, экспертов, выслушиваем их точку зрения на проблемы. У нас было уже два заседания Общественного совета. Первое - организационное. Правда, в ходе его мы успели обсудить проблему рейдерства. Хотели привлечь к этому вопросу общественное внимание.А 21 февраля состоялось заседание Общественного совета, посвященное проблемам работы российских морских портов. У нас есть все возможности, чтобы вести активный диалог с бизнесом и не загонять проблемы внутрь. На мой взгляд, одна из эффективных форм взаимодействия - экономические форумы. Недавно мы провели совместно с "Деловой Россией" второй ежегодный экономический форум, который проходил в Москве. Мы также организуем экономические форумы в преддверии съездов "Единой России". На них обсуждаются насущные проблемы, задачи, которые стоят перед партией и государством. "Инновационная экономика - будущее России" - это была тема последнего экономического форума в Екатеринбурге, который состоялся накануне VII съезда партии, в декабре прошлого года. Мы обсуждали проблемы создания инновационной экономики с нашими партнерами из РСПП и "Деловой России", "ОПОРЫ России". Участвовали в этом диалоге и представители исполнительной власти.- Каков формат "разговоров" в ходе "Диалогов"?- В рамках программы "Диалоги" мы сформировали институт координаторов партии на федеральном, региональном и окружном уровнях. Взаимодействие идет в ежедневном режиме. Работа в ежедневном режиме - это решение многих важных вопросов, в том числе и спорных для власти и бизнеса проблем. Сегодня, например, мы вырабатываем совместно с бизнес-организациями механизмы совершенствования судебной власти.Рекомендуем включать в состав арбитражных судов арбитражных заседателей. Это будет одна из форм участия в отправлении правосудия представителей бизнес-сообщества. Основная же форма работы - это проведение профессиональных форумов, на которых ставятся конкретные вопросы.- Привлекаются ли эксперты для работы - ученые, правоведы, экономисты?- Все наши экономические форумы проводятся только с участием профессионалов. Мы приглашаем экспертов из министерств и ведомств, независимых организаций для совместной работы в Общественном совете - по профильным темам в рамках обсуждения тех или иных проблем.- Что это за проект "Ассоциация молодых предпринимателей"?- На мой взгляд, это очень важный и нужный проект по вовлечению молодежи в бизнес. Что мы будем иметь в случае его реализации? Для ребят, которые хотели бы обеспечивать самостоятельно себя, членов своих семей, родственников и близких, мы создали бы условия для ведения микробизнеса и малого бизнеса.В бюджет - Российской Федерации поступления от малого бизнеса пока, к сожалению, невысоки. Поэтому для нас, как для политиков, смотрящих в будущее, важно понимать, что такие условия нужны для молодых не завтра, не когда-нибудь, а уже сегодня.Помощь молодым предпринимателям должна быть комплексной, на основе системного подхода. Он включает в себя и налоговую, и административную помощь, и возможность предоставления доступа, прежде всего к финансовому рынку. Я имею в виду возможность получения кредитов для начала и ведения бизнеса. Сегодня у нас очень популярны потребительские кредиты, однако неразвита система предоставления небольших кредитов для малого и среднего бизнеса.- Как вы оцениваете результаты недавней встречи российского президента с представителями бизнесэлиты?- На ней Владимир Путин говорил о необходимости диверсификации экономики. А это как раз и является одной из тем "Диалогов". На разных этапах развития государства у самого государства и общества в целом появляется необходимость решения каких-то новых задач. Например, девять-десять лет назад мы чуть не загубили наши нефтяную и газовую отрасли. Вот именно тогда эти отрасли нуждались в поддержке. Цены на нефть тогда были 8,5-10 долларов за баррель. Сейчас цена на несколько порядков выше, увеличилась в шесть-семь раз. Во многом за счет этого у государства и бизнеса появились немалые средства, экономика страны окрепла. Важно теперь с умом их использовать, чтобы поднять другие отрасли экономики, в первую очередь обрабатывающие. А налоговую и административную нагрузку нужно переносить на те отрасли, которые смогли обеспечить высокую доходность. Это вопрос государственного регулирования, которым необходимо заниматься постоянно.На встрече президент поставил задачи для крупного бизнеса, потому что именно от него поступления в бюджет огромны. И крупный бизнес должен помогать развитию малого. И главное - не нужно лезть со своим уставом в предпринимательскую среду более ограниченных масштабов. Ведь сегодня как получается?Крупный бизнес постепенно становится еще крупнее, поглощая малый и средний. Это негативный процесс, и его надо остановить. Мне кажется, очень важно, чтобы каждый занимался своим делом, своим бизнесом.- На встрече с представителями бизнес-элиты президент фактически задал вектор, по которому должно пойти развитие российской экономики. Что для этого надо сделать в первую очередь?- Владимир Путин пригласил в Кремль представителей крупного бизнеса, потому что рассчитывал на его участие в решении поставленных задач. Он надеется, что бизнес будет активно вкладываться в развитие инновационных, перерабатывающих отраслей. Но без гарантий прав собственности никто из бизнесменов на это не согласится. Здесь мы касаемся вопроса, который давно обсуждаем, в том числе и в рамках "Диалогов". Это вопрос защиты собственности. Защиты не только юридической.Важна психологическая защита. Человек, проходя мимо чужого сада, должен понимать, что яблоки в этом саду растут чужие. В России, к сожалению, долгое время не было института частной собственности. В начале и середине 90-х годов вседозволенность перерастала иногда в откровенный беспредел. Такая ситуация усугубила неуважение к собственности, которое было во времена СССР. Для решения этой проблемы помимо введения каких-то конкретных законов и нормативных актов, конечно, нужно время.Время, чтобы понять, что не "все вокруг советское, все вокруг мое". Для того чтобы вкладывать большие инвестиции в перерабатывающие отрасли, инвестор должен быть уверен в том, что его собственность ни при каких обстоятельствах, если она, конечно, законно заработана или приобретена, не будет экспроприирована.Стоимость среднего нефтеперерабатывающего завода, например, 700- 800 млн евро. Мы за 25 лет ни одного такого завода не построили (первый нефтеперерабатывающий завод был построен в 1982 году)! Стоимость ЦБК 300-400 млн евро. Ни одного не построено. Мы говорим о национальном проекте по доступному жилью. А у нас сегодня элементарно не хватает мощностей по производству стройматериалов. За 15 лет ни одного цементного завода не построили. Инвесторы опасаются вкладывать средства в крупные проекты, поскольку институт защиты прав собственности у нас только начинает формироваться.
