На последнем пленарном заседании Государственной Думы одним из важных вопросов повестки дня было рассмотрение во втором чтении поправок в законы "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и "О политических партиях".
Этот правовой документ направлен на развитие политической системы в стране.
Представляя подготовленный ко второму чтению законопроект, глава Комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин напомнил коллегам, что концепция данного законопроекта заключается в том, что политическая партия, победившая на выборах в местный парламент, имеет право предложить Президенту России свою кандидатуру на пост руководителя региона. Таким образом, роль политических партий в стране существенно усиливается.
Что уточняется предложенными поправками, которые поступили в комитет после первого чтения? Как сообщил Виктор Гришин , было предложено 16 поправок, из них лишь три рекомендованы к принятию. В частности, депутаты решили проблему рассмотрения кандидатуры в двухпалатном парламенте. В соответствии с одобренным изменением в тех регионах, где парламент двухпалатный, внесенная Президентом кандидатура рассматривается на совместном заседании палат и решение принимается простым большинством голосов.
Стоит отметить, что далеко не все поддерживали законопроект еще в первом чтении. Вот и в ходе второго возникли некоторые вопросы. Так, член фракции КП РФ Сергей Решульский заявил, что предложенная концепция очень громоздкая и ставит в не совсем этичное положение сам законодательный орган.
"Сначала законодательный орган субъекта голосует за эту кандидатуру большинством, а потом Президент может выдвинуть совсем другую кандидатуру, и опять же законодатели будут голосовать большинством за утверждение другой кандидатуры", - заметил депутат. Однако глава Комитета по делам Федерации и региональной политике Виктор Гришин напомнил, что сегодня большинство парламентов субъектов Федерации избираются по смешанной системе. "И не факт, что список победившей партии даст большинство в государственном органе законодательной власти субъекта. Поэтому мы считаем, что представление политической партией кандидатуры на рассмотрение законодательному органу власти и принятие по этому предложению соответствующего решения, а также направление его Президенту являются более обоснованными, - говорил он. -То есть в рассмотрении этого предложения могут участвовать и другие партии, и независимые кандидаты. И будет понятно, что на самом деле предложенная кандидатура набрала наибольшее число голосов в парламенте".
Еще один член фракции КП РФ Виктор Кузнецов вступился за отклоненную поправку, предоставляющую право любой партии, присутствующей в законодательном органе, выдвигать свою кандидатуру. В противном случае, по мнению коммуниста, речь идет уже не о развитии политической демократии, а о построении единой однопартийной системы. Но Виктор Гришин заметил, что данное изменение нарушает концепцию законопроекта, к тому же усложнит процедуру выдвижения кандидата в губернаторы.
В результате за предложенный профильным комитетом проект закона во втором чтении проголосовали 347 депутатов, против - 47, один воздержался.
Экспресс-комментарий
"Принятый во втором чтении законопроект создает дополнительный стимул политическим партиям еще более активно бороться за голоса избирателей, чтобы в случае победы непосредственно участвовать в формировании исполнительной власти в регионе", - заявил корреспондентам "ПГ" заместитель Председателя Государственной Думы Владимир Катренко, комментируя только что закончившее обсуждение этого законопроекта. Он отметил при этом, что сегодня "устойчивое словосочетание "партия власти" вовсе не означает "власть партии". "Предложенный Президентом законопроект создает реальные возможности партийного влияния на политику региональной исполнительной власти, - особо подчеркнул заместитель главы палаты. - Нельзя забывать, что если по результатам выборов наибольшее и при этом равное количество мест в Законодательном собрании региона получили разные политические партии, то каждая из них получает право предлагать Президенту свою кандидатуру руководителя региона".
Владимир Катренко отвергает возможность формирования однопартийной системы в стране в связи с принятием этого закона, поскольку такая система предполагает присутствие на политической арене всего одной партии, в то время как в России многопартийность существует уже как реальность, закрепленная законом.
