Сергей Степашин: В стране имеются лишь три региона с `гарантированной прозрачностью закупок` - Москва, Санкт-Петербург и ТатарстанНазад
Сергей Степашин: В стране имеются лишь три региона с `гарантированной прозрачностью закупок` - Москва, Санкт-Петербург и Татарстан
В настоящее время в России создана система государственного и муниципального финансового контроля. Это произошло несмотря на то, что в 2000 году в половине субъектов Российской Федерации о внешнем аудите бюджетов даже не помышлялось. Такое мнение высказал председатель Счетной палаты РФ С.Степашин в ходе доклада на открывшейся X Конференции Ассоциации контрольно-счетных органов РФ.
Отдельно глава Счетной палаты остановился на проблемах системного порядка, возникающих при реализации национальных проектов.
По его мнению, основная проблема заключается в том, что в стране еще полностью не сформирована прозрачная и эффективная бюджетно-финансовая система, которая позволила бы обеспечить по-настоящему результативное использование дополнительных бюджетных вливаний. "При проверке исполнения закона об исполнении бюджета мы регулярно сталкиваемся с ситуацией, когда остатки на счетах в федеральном казначействе растут быстрее, чем финансирование государственных расходов", - заявил глава Счетной палаты. В частности, многие десятки миллиардов рублей Инвестиционного фонда по итогам прошлого года были использованы лишь на доли процента. Таким образом, вопрос, где взять деньги для финансирования имеющихся обязательств государства, в бюджетной политике уже не является основным. Проблема заключается в другом, как эти деньги по-настоящему эффективно использовать, - сказал докладчик.
Наиболее типичным финансовым нарушением, выявленным в ходе проверок реализации приоритетных НП, отметил С.Степашин, является несоблюдение установленных конкурсных процедур при осуществлении закупок для государственных нужд. В ходе проверки реализации НП "Здоровье" было выявлено, что без проведения конкурсных торгов было закуплено более четверти всего объема оборудования. Выявлены факты, когда конкурс проводился только по одной заявке, то есть без реальной конкуренции, а победителями конкурса признавались поставщики, не отвечающие требованиям конкурсной документации.
В целом хотел бы отметить, что, несмотря на предпринимаемые меры по совершенствованию законодательства, система организации закупок для государственных нужд является, мягко говоря, несовершенной, - заметил глава Счетной палаты.
В ходе исследования, проведенного Счетной палатой совместно с ФАС в прошлом году, проанализирована деятельность 50 регионов, 50 муниципальных закупщиков и 60 компаний в ключевых секторах экономики, включая естественные монополии выяснилось, что в стране имеются лишь три региона с "гарантированной прозрачностью закупок" - Москва, Санкт-Петербург и Татарстан. Среди корпоративных закупщиков высокой степенью конкурентности при размещении заказов могли похвастаться лишь несколько компаний.
Весьма типичным недостатком при реализации ПНП является недостаточная степень скоординированности между органами власти разного уровня, ответственными за их проведение.
Кроме того, в ходе проверок нередко выявляются факты, когда ни органы исполнительной власти, ни сами бюджетные организации не проявляют должной заинтересованности в том, чтобы по-настоящему эффективно использовать полученное оборудование. Проявляют себя и ограничения, связанные с недостаточной развитостью рыночных институтов и финансовой инфраструктуры.
Финмаркет
Док. 295280 Опублик.: 17.04.07 Число обращений: 775