Президентская партия создала модель идеального парламентария и идеальной Госдумы. И план придумала, чтобы идеал в жизнь воплотить. Мы решили обсудить пункты этого плана со своими земляками - депутатами Госдумы Михаилом Юревичем и Михаилом Гришанковым.
ПРОГУЛАМ - БОЙ!
Проблема прогулов в Госдуме актуальна. Сами парламентарии не знают многих своих коллег и в лицо. Конечно, для всех 447 депутатов "прогульная" жизнь не характерна. В основном "халявничают" депутаты-списочники. А некоторые упрощают себе работу. Каждый депутат имеет план работы Госдумы. И если в этом плане указано обсуждение откровенно глупого законопроекта, против которого высказались все фракции, логично рассудить: зачем тратить на него время? "Нужно ужесточить регламент, чтобы меньше проходило популистских законов", - считает Михаил Юревич. А по словам Михаила Гришанкова, если депутат выработал свою точку зрения на законопроект, он может попросить коллегу за него проголосовать, написав предварительно доверенность. Так и голосуют "за себя и за того парня".
Депутат тоже человек. И прогулять заседание ему иногда хочется. Но в скором времени его будут за это наказывать. Помните, как в советские времена боролись с прогульщиками? Вылавливали людей в рабочее время на улицах, в магазинах и кинотеатрах. Грозно хмурились и спрашивали: почему не на работе? Видимо, теперь и "единороссы" будут появляться повсюду и вылавливать "загулявших" депутатов. Но это только предположение. Весьма забавный способ описывает "Комсомолка". Предполагалось оборудовать удостоверения депутатов микрочипами, с помощью которых фиксировалось бы время, когда депутат входит в здание Госдумы и когда из него выходит. Но избранникам не понравилось нововведение. Не хотим, сказали, чтобы за нами слежку устанавливали. Что-то еще придумают?
КОРРУПЦИЯ, БЕРЕГИСЬ!
В течение ближайших двух недель в Думе появится комиссия по противодействию коррупции. Отныне все вносимые в Госдуму законопроекты будут предварительно проходить специальную экспертизу на предмет наличия положений, которые могут порождать коррупцию. Как-то один знакомый депутат рассказал мне, что "протащить" закон в Думу стоит миллионы долларов. А система такая: правительством или депутатом вносится на обсуждение законопроект. Одна часть Думы поддерживает его, а вторая - нет. Люди, которым позарез этот закон нужен, покупают... нет, не тех, кто против. А только то количество противников, которого не хватает для парламентского большинства при голосовании "за".
Что касается лоббизма, то Михаил Гришанков, например, считает, что уже пора принимать соответствующий закон. Сделать, так сказать, лоббизм цивилизованной формой "обсуждения". А вот Михаил Юревич отмечает, что фракция, которая довлеет в Думе, практически "не оставила места для сговора". Остается только думать о коррупции внутри этой фракции.
ЭТО НЕХОРОШЕЕ СЛОВО-ЭКОНОМИЯ
В комитете по регламенту создана специальная группа, которой поручено проанализировать все расходы депутатов и изыскать резервы для экономии. Точных цифр пока никто не называет. "Комсомолка" рассказывает, что в среде депутатов есть негласная установка - сэкономить не меньше 200 - 300 млн рублей. Но затягивать пояса депутатам пока рано: согласно смете расходов в 2004 году Госдуме из федерального бюджета выделяется 2 млрд 825 млн рублей.
ДЕПУТАТЫ БУДУТ ЕЗДИТЬ НА МЕТРО
В целях опять же экономии средств парламентариев призвали сократить расходы на транспорт. Известно, что некоторые депутаты не пользуются служебными машинами вообще. Например, у Юревича в Москве своя машина, а Гришанков предпочитает народный транспорт - метро. Тем не менее расходы ГД на передвижение огромны. Некоторые "халявщики" тратят на служебный транспорт до одного миллиона рублей в год. Кстати, парк Госдумы состоит из отечественных "Волг", и только у начальников комитетов, лидеров фракций и вице-спикеров - иномарки: BMW или "Ауди". На депутатском жаргоне "Волги" называются "разгонками" - машину заказывают по телефону. Персонального гаража ни у одного депутата нет. О личных водителях также приходится только мечтать.
НАЧАЛЬНИКОВ ЗАСТАВЯТ ТРУДИТЬСЯ
В регламенте Госдумы появились поправки, согласно которым вице-спикерам и лидерам фракций придется заниматься рутинным законотворческим процессом наравне с "простыми" депутатами. Их всех запишут в один из 29 комитетов, и к работе внутрифракционной или комитетной добавится обязанность ходить на заседания.
Например, в комитет по безопасности сейчас входит вице-спикер Любовь Списка. Кадровому обновлению начальник комитета Гришанков рад. Он надеется, что потенциал и пробивная энергия Любови Константиновны помогут комитету решить многие проблемы.
ЖИТЬ ПОМОЩНИКУ БЕЗ ЛЬГОТ
Каждому депутату полагается пять штатных помощников и 40 - на общественных началах. До сих пор удостоверения первых от вторых ни- чем не отличались. На этом некоторые депутаты неплохо зарабатывали: цена удостоверений доходила до $5 тысяч - такую цифру приводит "Комсомолка". Учитывая цену, можно предположить, какими поблажками пользуется обладатель корочки.
Забавно, что официальная льгота для помощника депутата только одна: бесплатный проезд в общественном транспорте. Факт продажи удостоверений Михаил Юревич допускает:
- Многие депутаты небогатые люди. А жизнь в Москве дорогая, - сетует он. Кстати, у него самого только четыре помощника: два в Челябинске и два - в столице.
ИЗБРАННИКОВ ПОПРОСЯТ ЗАПЛАТИТЬ. ЗА КВАРТИРУ
Все помнят растиражированные телевидением и прессой скандалы, связанные с выселением экс-депутатов из казенных квартир. Борьба с теми, кто пригрелся на казенной жилплощади без права, продолжится. Более того, парламентарии станут платить за коммунальные услуги из собственного кармана (раньше это делало государство).
Сами депутаты говорят, что квартиры, которые даются им на четырехлетний срок, вроде общежитий: на всем стоит инвентарный номер. "Это не собственность депутата, а условия для проживания его семьи. Конечно, каждый депутат должен понимать, что квартира временная. Но не нужно с таким пафосом и цинизмом говорить, что прошло тридцать дней, а экс-депутат еще не выехал. Это не красиво и роняет имидж Государственной Думы, - считает Михаил Гришанков. - Надо понимать, что у депутатов есть семьи. И за один день собрать все вещи и переехать в другое место бывает очень сложно". Депутат Гришанков также живет в казенной квартире. Ранее около года он жил в гостинице "Россия", которая была для него чем-то вроде общежития: ни за гостиницу, ни за коммунальные услуги он не платил. А вот депутату Юревичу повезло больше. Квартира в Москве у него своя. Поэтому проблемой коммунальных услуг он не обеспокоен.
НЕ ГОНИТЕ АСА НА ПЕНСИЮ
В настоящий момент аппарат Госдумы насчитывает свыше тысячи человек. К лету планируется сократить триста. Общее мнение депутатов - сокращать надо, но главное, по словам Михаила Гришанкова, "с водами не выплеснуть и ребенка". Аппараты комитетов сокращаются, вырастает нагрузка. Тяжеленько приходится работать в масштабе страны.
- Я буду биться за то, чтобы аппарат нашего комитета сохранился неизменным, - воинствует Михаил Игнатьевич. - Это безобразие: у нас есть человек, которого выгоняют на пенсию - ему 61 год. А он ас в законодательстве...
МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ИЛИ ТУРИЗМ?
Кто не хочет прокатиться на халяву за границу? Тем более и повод есть- становление международных отношений. Однако на этот год план международных связей Госдумы составлен с учетом жестких лимитов. Как заявил председатель Международного комитета Константин Косачев, в 2004 году ассигнования Думы на осуществление ее международных связей составят около $1,5 млн. Впрочем, именно эта сумма и была запланирована в бюджете.
Парламентским туризмом такие поездки назвать можно только отчасти, считает депутат Михаил Юревич. Программа международной поездки депутата не предоставляет ему права курортного отдыха. Конечно, приличная гостиница обеспечена, есть и свободное время для посещения магазинов. "А если говорить о туризме, можно и президента назвать туристом", - шутит Юревич. Кстати, сам депутат ни разу за границу на халяву не ездил. Хотя предлагали. В Италию, например. "Чтобы депутата отпустили за границу, он должен четко обозначить цель поездки, а по приезде - отчитаться о проделанной работе, - рассказывает Михаил Гришанков. - Мы как представители парламента едем отстаивать интересы страны. Диалог с представителями других стран просто необходим".
ПОХОРОНЫ ГЛУПОГО ЗАКОНА
В наследство нынешней Думе досталось свыше 1,5 тысячи всевозможных законопроектов. Многие из них не актуальны и бесперспективны. Причем законопроекты эти, как рассказал Юревич, принимались даже не третьей, а второй Думой. Уже третий месяц идет зачистка законодательного портфеля. Основные претензии к заворачиваемым законопроектам - отсутствие материально-технических обоснований и противоречие Конституции. Несмотря на это, их вносят на обсуждение палаты и на работу с каждым уходит до двух недель. Чтобы избежать таких ситуаций, в Госдуме планируется организовать дополнительное сито: предварительную экспертизу законопроектов. Эта экспертиза будет давать заключения: соответствует ли конкретный документ, например, главному закону страны. Если нет, то и время на него тратить не надо.
- Есть законы, которые не выдерживают никакой критики, - приводит пример депутат Гришанков. - Например, закон Жириновского о многоженстве. Или законы, которые принимаются только для того, чтобы они появились на страницах СМИ для повышения популярности их "родителя".
