"Родная милиция нас бережет", - к сожалению, эти слова часто произносятся нашими соотечественниками с долей сарказма. Люди иногда боятся подойти к сотрудникам правоохранительных органов на улице, жертвы бандитов не обращаются в милицию за помощью, считая, что это приведет к лишним проблемам и многолетним судебным тяжбам. Эта годами нагнетавшаяся ситуация - прямой путь к росту преступности, занижению ее реальных показателей. "Недоверие к правоохранительным органам обоснованно", - считает первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Валерий ГРЕБЕННИКОВ ."ПГ": Валерий Васильевич , говорят, что преступник в России защищен лучше, чем пострадавший от его действий.В.Г.: Отчасти это так. В стране существует Уголовно-процессуальный кодекс, который скрупулезно прописывает права и обязанности всех государственных органов - прокуратуры, судов, милиции, органов дознания и следствия - по отношению к обвиняемому, подсудимому и осужденному. Но при этом мы забыли о потерпевших и свидетелях. Мы хотим, чтобы человек помогал следствию, вложил свою лепту в наказание преступника по заслугам, но забываем, что на потерпевшего или свидетеля может воздействовать другая сторона, которая не заинтересована, чтобы следственные органы или суд узнали всю правду. Когда человек дает показания, отягчающие вину другого, у подсудимого появляется выбор: получить более суровое наказание или надавить на свидетеля и быть оправданным. Сначала свидетеля уговаривают, предлагают деньги, потом шантажируют или угрожают - и переходят к действию. "ПГ": Неужели не действует принятый два года назад закон о защите прав потерпевших и свидетелей в уголовном процессе?В.Г.: Сам по себе закон хорош. Там предусмотрены разные степени защиты свидетелей и потерпевших - приставление к ним охраны, временное или постоянное изменение адреса, места работы, документов, личности - вплоть до пластической операции. Но на все это нужны деньги. Поэтому после принятия закона мы поручили Правительству разработать программу по его реализации. Через полтора года программа была готова - в соответствии с ней на реализацию закона нужно 10 миллиардов рублей ежегодно. И тут же Правительство выделяет на ближайшие три года - с по 2007 по 2009 - всего 947 миллионов! Как хотите, так и решайте свои проблемы. Правоохранительные органы, уже создавшие специальные структуры для защиты потерпевших и свидетелей, не знают, как исполнять закон в такой ситуации. За счет собственных бюджетных денег они могут дать разве что кому-то личную охрану. Но если пойдет речь об изменении места жительства, нужно будет купить квартиру. А если понадобится менять легенду всей семьи?.. "ПГ": Справляются ли другие страны с обеспечением безопасности свидетелей и потерпевших?В.Г.: Там тоже не все идеально, но ситуация намного лучше, чем у нас. Большое значение имеет разработка специального законодательства, создание в обществе климата, при котором сама мысль о преступлении становится весьма и весьма непривлекательной. Но успех очень сильно зависит от того, насколько простой человек будет уверен, что государство защитит его в трудный момент - от трамвайного хама или от громилы, который хочет ограбить его жилье. Когда люди чувствуют защищенность, они охотнее помогают государству. Поэтому большое внимание должно уделяться воспитательной работе как с гражданами, так и с работниками правоохранительных органов и силовых ведомств."ПГ": Почему жители России неохотно сотрудничают с милицией?В.Г.: Люди иногда, к сожалению, подспудно ожидают от милиции большей опасности, чем от преступника. Ко мне обращаются с просьбами: "Помогите воздействовать на нашего участкового. Он с этими бандитами, наркоманами за руку здоровается, а они нашим детям продают наркотики". Вопрос: куда смотрят жители? У них нет в домах мужчин? Почему они не могут наладить связь с милицией или поставить во дворе дружинников? Или пожаловаться в отделение на участкового, который пособничает преступникам? Если не хотите сами заниматься порядком во дворе, миритесь с преступниками до тех пор, пока у милиции дойдут до них руки. Но люди не уверены, что государство сможет их защитить. И часто милиция демонстрирует реальность таких опасений.Я мечтаю о таких временах, когда граждане и милиция будут соратниками, товарищами, будут сообща решать проблемы. В Москве висит реклама: Участковый - от слова "участие". Пока особого участия от нашей милиции не видно."ПГ": Что нужно для воплощения вашей мечты? В.Г.: Нужны и деньги, и общественные организации, и воспитательная работа. Необходимо создать симбиоз общества и государства. Сегодня правозащитники дружно ругают государство и все его органы, а государство видит в правозащитниках своих заклятых врагов. И здесь между ними воздвигается преграда почище Великой Китайской стены."ПГ": Чем грозит промедление в решении этой проблемы?В.Г.: Если мы не начнем этим заниматься уже сейчас, наши люди будут все меньше верить государству и все больше будет проявляться так называемая альтернативная форма защиты гражданами самих себя.Мы находимся в самом начале пути к здоровым взаимоотношениям в обществе. Сами по себе законы здесь ничего не меняют. Самый красивый закон лишь тогда хорош, когда под ним есть мощная экономическая и социальная база. Я настаиваю на том, что важнейшим направлением борьбы с разгулом преступности является воспитательная работа и внедрение в общество осознания того, что государство тебя никогда не бросит и защитит от любой опасности. На создание такого общественного климата нам нужно не два-три года, а несколько десятилетий. Однако я верю в наших людей и в нашу страну.
