Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О. Греф выступил на заседании Правительства Российской Федерации с докладом на тему `О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2005 год, параметрах прогноза на пеНазад
Министр экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О. Греф выступил на заседании Правительства Российской Федерации с докладом на тему `О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2005 год, параметрах прогноза на пе
Материалы выступления Г.О. Грефа
1. Инерция успешного роста. Ожидаемые позитивные результаты 2004 г. как предпосылка продолжения подъема в 2005 г.
Слайд - Динамика роста ВВП и нефтяных цен
Прежде чем анализировать прогноз развития российской экономики на ближайшие годы, уточним ожидаемые результаты года нынешнего.
Слайд - Схема факторов, влияющих на экономический рост в 2004 г.
При всей важности каждой десятой темпа роста экономики, в силу баланса различных рисков, экономическая динамика всегда предполагает некоторый диапазон оценок. Мы говорили ранее, что сложившиеся тенденции развития дают диапазон темпов роста ВВП в 2004 году от 6,5 до 7,1%. Подъем мировых цен, толкающий темпы роста вверх, уравновешивается рисками торможения роста.
Во-первых, нельзя исключить возможность возобновления паузы роста в промышленности, подобно тому, как это наблюдалось в феврале-марте, вследствие структурных коллизий в ряде ключевых секторов. В июле мы уже видим некоторое замедление темпов роста в промышленности и строительстве, однако его масштабы пока не вызывают тревоги и во многом уравновешивают июньский скачок вверх.
Слайд - Динамика оттока капитала и сальдо текущих операций
Во-вторых, негативное влияние на рост может оказать увеличение оттока капитала, которое намечается во втором полугодии, а также последствия кризиса доверия к банкам;
Необходимо учитывать и сдерживающий эффект относительно более слабого, чем в прошлом году, государственного спроса.
Сейчас прогноз пересмотрен в сторону верхней границы - 6,9%. В расчет приняты следующие факторы:
- более высокий уровень мировых цен, который повышен с 30,4 долл. за барр. в среднем в 2004 году до 31,2 долл. за барр.;
- интенсивный подъем в машиностроении вслед за ростом внутреннего инвестиционного спроса.
Вместе с тем продолжают действовать факторы, которые предостерегают от излишне оптимистичных прогнозов роста, опирающихся только на высокие мировые цены и ажиотаж на нефтяных рынках. Несмотря на то, что российская экономика росла в последнее время с темпом около 7% в год, сложившаяся структура и эффективность производства затрудняют выход за пределы роста в 6% и при благоприятной конъюнктуре. При ее ухудшении возможно падение темпов роста до 3,5-4%. Модель экономического развития, опирающаяся на форсированное наращивание экспорта нефти и сырья, исчерпывает свои возможности. Это остро ставит вопрос о возникновении новых мощных источников роста в обрабатывающих секторах, сфере услуг, инновационном потенциале России.
Слайд - Схема 2. Основные факторы, влияющие на рост экономики в 2005-2007 годах
2. Основные условия и риски развития экономики в 2005-2007 годах
Перспективы экономического роста во многом определяются следующими основными факторами и рисками:
- Риском резких колебаний нефтяных цен;
- Невозможностью сохранения высоких темпов роста экспорта нефти и сырья;
- Необходимостью повышения внутренних цен на энергоносители, что лишает российских экспортеров сырья значительной части их конкурентных преимуществ;
- Исчерпанием ценового зонтика, созданного девальвацией рубля 1998 года.
2.1. Риск сильного взлета и падения нефтяных цен. Экономический рост в 2003-2004 годах более чем наполовину объясняется фактором роста объемов экспорта и мировых цен. Даже учитывая ожидаемое увеличение роли внутреннего рынка, внешние условия, и особенно динамика цен на нефть на мировых рынках, оказываются определяющими для прогноза развития российской экономики.
В настоящее время нефтяной рынок находится в крайне перегретом ажиотажном состоянии, от которого он может двигаться как вверх, так и вниз.
Слайд - Динамика цен на нефть марки Юралс (с 3 вариантами)
Продолжающийся конфликт в Ираке, терроризм, растущий спрос на нефть со стороны Китая и США - все эти факторы, по оценкам мировых энергетических агентств, могут поднять нефтяные цены в 2005 году до уровня 35 долларов и выше за баррель нефти сорта Urals. Однако это состояние рынка не может быть устойчивым. Возвращение мирового рынка к равновесному состоянию неизбежно, чему будет способствовать планируемый рост предложения нефти со стороны Саудовской Аравии, а также ожидаемое замедление темпов роста мировой экономики. Это может привести к снижению нефтяных цен к началу 2005 года до уровня 28-29 долларов за баррель (Urals), и в дальнейшем их стабилизации около этой отметки.
Слайд - Динамика цен на нефть марки Брент (в ценах 2002 года)
Несмотря на ожидаемое нами снижение мировых цен до равновесного уровня, сам этот уровень оказывается умеренно высоким. В начале 80-х годов мировая экономика знала нефтяные цены и около 80 долл. за барр., с поправкой на инфляцию (в ценах 2002 года). В 90-е годы цены в основном держались около отметки в 20 долл. за барр. Сейчас, похоже, наступает "эпоха дорогой нефти", и мировая цена будет держаться на уровне выше, чем 90-е годы, что не исключает возможности ее резких колебаний вниз и вверх от этой планки.
2.2. Снижение темпов роста экспорта и добычи нефти. Прогнозируемый высокий уровень цен на нефть сам по себе не гарантирует сохранения высоких темпов роста добычи нефти и всей экономики в целом. Напротив, мы прогнозируем значительное замедление темпов роста экспорта и добычи нефти. После ежегодного роста экспорта и добычи нефти в 12-18% мы переходим к периоду развития их темпами около 3% в год. Основная причина - недостаток экспортных мощностей, а в дальнейшем возможно и возникновение ресурсных ограничений. Весь прирост добычи в последние годы был в основном получен на старых месторождениях Западной Сибири, а масштабы поискового и разведочного бурения уменьшаются. К тому же удельные капитальные затраты на новых месторождениях Восточной и Северо-Западной Сибири значительно выше, чем в традиционных районах добычи.
Слайд - Добыча и экспорт нефти
В ближайшие годы основной резерв увеличения пропускной способности нефтепроводов связан с планируемым расширением БТС. Для преодоления барьеров в развитии топливного комплекса необходимо приступить к прокладке новых трубопроводов в Восточном и Северном направлении, позволяющих диверсифицировать экспорт. Однако эффект от этих инвестиций будет в основном за пределами 2007 года. Необходимы и новые подходы к разведке и освоению месторождений Восточной Сибири. Кроме того, мы не можем не учитывать угрозы стабилизации и даже сокращения объемов добычи и экспорта нефти при падении мировых цен до уровня, который сделает нерентабельным экспорт нефти морским путем и по железной дороге. Этот сценарий и нашел отражение в первом варианте прогноза.
Слайд - Динамика цен на металлы по кварталам 2003-2005
Невозможность и дальше интенсивно наращивать экспорт топливных ресурсов кардинально меняет ситуацию в экономике даже при сохранении высоких цен на нефть. Наряду с нефтяным сектором значительные ресурсные и инфраструктурные ограничения существуют как в добыче и экспорте газа, так и в металлургическом комплексе, который в последние годы был одним из локомотивов роста. В этих условиях ускорение роста за счет фактора мировой конъюнктуры становится невозможным. Более того, стагнация экспорта нефти при отсутствии мощных импульсов роста в других секторах могут привести к снижению темпов роста до 4-5% даже при сохранении нефтяных цен на высоком уровне.
2.3 Снижение темпов инфляции
Слайд - Динамика инфляции
Одним из ведущих условий для продолжения поступательного развития экономики и повышения благосостояния населения по прежнему остается успешное снижение инфляции. Прогнозируется снижение темпа роста потребительских цен с 10% в 2004 году до 8-9% в 2005 году и 5,5-6,5% в 2007 году. Ослабление инфляции во многом определяется понижением вклада роста тарифов на услуги естественных монополий: с 3 процентных пункта в настоящее время до 1,4-1,6 процентных пунктов в 2007 году.
В то же время для обеспечения потребностей финансирования естественных монополистов предусматривается опережающий рост цены газа, тогда как рост тарифов на электроэнергию и на перевозки грузов железнодорожным транспортом не будет существенно выходить за верхние пределы ожидаемой инфляции. Цены на газ повышаются в 2005 году на 23%, в 2006 году - на 11% и в 2007 году - на 8%. Цена электроэнергии повышается в меньшей степени: в 2005 году - на 9,5%, в 2006 и 2007 годах, соответственно на 7,5 и 6%.
Слайд - Динамика цен и тарифов на услуги естественных монополий
При снижении вклада в инфляцию роста тарифов естественных монополий, вклад монетарных факторов повышается. Тем самым перспективы снижения инфляции в еще большей степени, чем ранее, зависят от проводимой денежной и валютной политики. Здесь важно поддержать баланс между задачами борьбы с инфляцией, без чего нельзя понизить темпы укрепления реального курса рубля, и созданием условий достаточной ликвидности в банковской системе и доступного кредита для экономики и населения.
2.4 Вызов конкурентоспособности.
Слайд - Укрепление курса рубля и изменение эффективности производства
В 2005-2007 годах российская экономика вступает в новую фазу развития, связанную с исчерпанием эффекта заниженного курса рубля, созданного кризисом 1998 года. Мы прогнозируем дальнейшее укрепление рубля, но более низкими темпами: 3-4,5% в год против 6,9% в 2004 году. При такой динамике реальный эффективный курс преодолеет уровень докризисного 1997 года в 2007 году.
Пока укрепление курса рубля не является основным тормозом экономического роста в целом. Однако без существенного повышения качества российской продукции, обновлении технологий и перехода к инновационной модели бизнеса, российские производители могут начать терять рынок все быстрее уже в ближайшем будущем. Это будет происходить и при заниженном курсе, в условиях опережающего роста доходов населения и предприятий.
Повышению конкурентоспособности российской продукции будет способствовать новая тенденция - опережающий рост производительности труда по сравнению с укреплением курса рубля. Мы прогнозируем рост производительности в среднем на 6% в год, что почти в 1,3-2 раза будет опережать темпы укрепления реального курса рубля. Конечно, это даст эффект, только если количественный рост производительности будет связан и с качественным обновлением продукции.
Запас ценовой конкурентоспособности российских товаров до настоящего времени пока не исчерпан. Основную угрозу здесь представляет рост издержек производства, опережающий увеличение его эффективности.
Слайд - Динамика производительности труда и заработной платы.
Например, удельные издержки в 2004 году к уровню 1997 г. составляют порядка 70%, цена электроэнергии - 67%, заработная плата в долларовом выражении - 145%. Рост заработной платы продолжает опережать производительность труда. Учитывая остроту проблемы конкурентоспособности, российские предприятия стоят перед серьезной необходимость повышения производительности труда и сближения с ней динамики реальной заработной платы.
Слайд - Динамика ценовой конкурентоспособности промышленности и реального эффективного курса рубля
Обобщенный индекс конкурентоспособности указывает на то, что промышленность находится в зоне риска и в большинстве отраслей соотношение курса, издержек и эффективности уже хуже, чем в 1997 году.
Снижение ценовой конкурентоспособности не остановит экономический рост, хотя риски его торможения налицо. У нас еще есть "подушка безопасности" в виде высоких нефтяных цен, однако главный резерв заключается в повышении неценовой конкурентоспособности и эффективности экономики в целом. Это должно привести к повышению доли отечественных производителей, как на внутреннем, так и на мировом рынке, и облагораживанию структуры экспорта.
Слайд - Динамика экспорта
Сейчас экспорт обрабатывающей продукции, как военной, так и гражданской, составляет всего 16 млрд. долл., или около 10% всего экспорта. При общем росте экспорта товаров в 2004 году на 11-12% экспорт машин и оборудования увеличится, по предварительной оценке, всего на 8%.
Слайд - Структура экспорта
Для облагораживания структуры экспорта необходимо, чтобы уже в ближайшие годы экспорт высокотехнологичной и обрабатывающей продукции не снизил, а увеличил темпы роста как минимум до 11-16%, и вышел к 2007 году на рубеж в 20-22 млрд. долл. Однако и этого скромного результата нельзя будет достичь без запуска уже к началу следующего года работающей государственной системы кредитования и страхования экспорта.
Слайд - Структура импорта
Сейчас на 1% прироста внутреннего спроса приходится увеличение импорта на 2,4% (в сопоставимых ценах). При этом импорт инвестиционного оборудования, который сейчас составляет около 40% всей стоимости импорта, растет в нынешнем году на 45%. Это почти втрое опережает рост отечественного машиностроения. Вместе с тем мы прогнозируем, что в результате улучшения конкурентоспособности темпы роста производства отечественных предприятий начнут подтягиваться к темпам роста импорта. Если в 2002-2003 годах разрыв в темпах роста импорта и отечественного производства для внутреннего рынка достигал 2-3-х раз, то в 2005-2007 годах он сократится до 1,2-1,5 раз. Это позволит изменить пропорцию удовлетворения внутреннего спроса в пользу отечественных производителей.
3. Формирование новой модели экономического роста
Слайд - Таблица сценарных условий
Сложившиеся макроэкономические риски, как и выявившиеся окна возможностей, позволяют рассмотреть три основных сценария развития российской экономики в 2005-2007 годах.
I вариант - пессимистический - предполагает резкое ухудшение конъюнктуры на международных рынках сырьевых и энергетических ресурсов. В рамках этого сценария эффективность работы российской экономики возрастает, но это не позволяет компенсировать ухудшение внешних условий. Допускается, что нефтяные цены могут упасть до уровня 23, а затем и 20 долл. за барр. Темпы роста ВВП снижаются до 4-5% в год.
Однако главное в другом. Сценарий значительного торможения темпов роста может воплотиться в жизнь и при высоких ценах на нефть. Это произойдет, если нам не удастся преодолеть ограничения в развитии экспортных трубопроводов и сырьевой базы. Он возможен и в том случае, если конкурентоспособность отечественных производителей будет продолжать снижаться.
III вариант - умеренно-оптимистичный - исходит из того, что мировая цена на нефть составит 28 долл. за барр., а склонность российского бизнеса к инвестированию своих доходов не снизится. Этот вариант рассматривается в качестве наиболее вероятного сценария развития экономики и служит базой для формирования проекта бюджета. Ожидаемый темп роста ВВП в 2004-2007 годах оценивается в 28,4%.
II, консервативный вариант, выступает как промежуточный между первым и третьим оптимистическим вариантами и предполагает более сильное, но не драматическое, снижение мировых цен.
3.1. Повышение роли внутреннего рынка в развитии экономики
Слайд - Динамика ВВП и вклад факторов
Сейчас рост экономики более чем наполовину объясняется внешним фактором, или эффектом высоких экспортных доходов. В 2005-2007 годах предполагается ослабление зависимости экономического роста от динамики мировых цен на нефть. Более половины роста экономики будет объясняться расширением внутреннего спроса и эффективности факторов производства. Рост эффективности указывает на улучшение качества экономического роста.
Слайд - Динамика внутреннего спроса и экспорта
Сохранение мировых нефтяных цен на более высоком уровне, чем принято в третьем базовом варианте прогноза, или соответствующее повышение масштабов экспорта нефти и нефтепродуктов, может несколько повысить темпы роста экономики. По оценке Минэкономразвития, при повышении цен на нефть (Urals) до 29-30 долларов за баррель в 2005-2007 годах, внешний фактор может добавить к росту ВВП до 0,1-0,2 п.п., Тем самым средний темп роста повысится до 6,3-6,7 процента.
Оптимистичные прогнозы ускорения темпов роста под влиянием высоких мировых цен могут быть нейтрализованы увеличением экспорта капитала и усилением тенденции к замещению отечественных товаров импортными. Устойчивый рост российской экономики с темпом выше 6%, и тем более 7% в год остается под вопросом, если будут отсутствовать глубокие институциональные и структурные преобразования.
3.2. Основные характеристики нового качества роста в 2005-2007 годах
Слайд - Таблица основных параметров развития экономики
Арифметика роста внутреннего рынка в 2005-2007 годах складывается следующим образом. Средний темп роста ВВП в 6,3% в год опирается на рост внутреннего спроса на 8-8,5% в год при снижении темпов роста экспорта с 9,5 до 5-6% в год. Если в предыдущие годы экспорт обгонял расширение внутреннего рынка, то в 2005-2007 годах внутренний рынок будет развиваться быстрее.
Усилится инвестиционная составляющая экономического роста, а разрыв между накоплениями и национальными сбережениями сократится. Это свидетельствует об относительном уменьшении экспорта капитала. Прогнозируется устойчивый рост инвестиций на уровне около 10% в год, а доля накопления в ВВП повысится с 22% до 27 и более %ВВП. Тем самым по уровню накопления Россия перестанет отставать от большинства стран Еврозоны и СНГ.
Слайд - Динамика иностранных инвестиций
Основным источником инвестиционного роста будут служить собственные средства предприятий при некотором повышении вклада банковской системы в финансирование инвестиционного процесса. Ожидается, что ежегодный объем привлекаемых прямых иностранных инвестиций в 2005-2007 годах будет составлять от 12 до 16 млрд. долларов, или около 10-11% прогнозируемого объема инвестиций.
Слайд - Рост денежных доходов, товарооборота и услуг населению до 2007г.
Прогнозируемый динамичный рост экономики и снижение инфляции позволят повысить реальные доходы населения на 8-9% в год, что обеспечит их повышение к 2007 году почти на 40%.
Опережающий рост доходов является необходимым условием как повышения благосостояния населения, так и продолжения потребительского бума, который по прежнему будет играть роль одного из ведущих факторов экономического роста. Рост розничной торговли в 2006-2007 годах прогнозируется на уровне 7,4-8,5%.
3.3 Трехсекторная экономика - перспективы структурных сдвигов
Слайд. Вклад трех секторов экономики в ВВП
В российской экономике назрела смена лидеров роста. Сейчас почти 27% ВВП производит нефтегазовый сектор, однако темпы его развития резко замедляются, и к 2007 году его доля в ВВП снизится до 22-23%. Традиционный сектор производит около 70%ВВП и поглощает 74% всех инвестиций. В последнее время локомотивом роста здесь выступают сырьевые отрасли, и прежде всего металлургия, которые дают около 7,6%ВВП. Значительно слабее развит инновационный высокотехнологичный сектор, включающий в себя связь, науку и высокотехнологичное машиностроение. Он производит 4,6%ВВП, что в несколько раз уступает показателям развитых стран.
Слайд. Доля трех секторов экономики в структуре инвестиций
Несмотря на то, что радикальных структурных сдвигов в российской экономике за 2-3 года ожидать нельзя, ее структура к 2007 году станет более прогрессивной. Доля наукоемкого сектора повысится до 6%ВВП, а традиционного до 71-72%ВВП. Предполагается, что структура инвестиций также изменится в пользу наукоемкого сектора, чья доля повысится с 6 до 10% всех капиталовложений. Все эти сдвиги предполагают не только значительные изменения в движении капитала, но и существенное повышение конкурентоспособности на уровне ведущих кластеров национальной экономики, фирм и менеджмента. При этом развитие наукоемкого высокотехнологического сектора, при всей роли рынка и конкуренции, потребует и новой государственной политики развития инновационной и технологической базы экономики.
В нефтяной отрасли прогнозируемый рост добычи на 7,5-8% к 2007 году потребует почти 50% увеличения инвестиций в добычу и транспортировку нефти. К 2010 году объем капиталовложений в новые трубопроводы и разработку месторождений, по предварительной оценке, может вырасти еще на 50-60%, до 30-33 млрд. долл. Преодоление существующих барьеров роста фактически создаст новую экономику нефтяного сектора.
В электроэнергетике прогнозируемый рост производства электроэнергии на 6% к 2007 году также потребует опережающего роста капиталовложений - около 30-35% в долларовом выражении. При их отсутствии энергетика может столкнуться с реальной угрозой возникновения дефицита мощностей на рубеже 2006-2007 годов. В этих условиях вопрос окупаемости инвестиций и наличия долгосрочных инвестиционных планов приобретает особую актуальность.
В черной металлургии, несмотря на оптимистичный прогноз роста капиталовложений и производства, нынешний уровень инвестиций почти вдвое уступает оценке полученных компаниями прибылей. Вместе с тем будущая конкурентоспособность металлургии, в условиях растущих цен на энергию и газ, оказывается под вопросом. К тому же и черная, и цветная металлургия сталкиваются с растущим дефицитом сырьевой базы, преодоление которого нуждается в значительных и малоприбыльных инвестициях.
Таким образом, не только инновационный, но и традиционные сектора российской экономики стоят в ближайшие годы перед серьезными вызовами, требующими новых подходов и государства, и бизнеса.
4. Тенденции регионального развития России
Слайд: Динамика ВРП по группам субъектов РФ с разным уровнем развития
Известно, что региональное развитие России характеризуется значительной неравномерностью. В прогнозном периоде мы ожидаем существенного сближения темпов роста различных регионов. С одной стороны, в нынешних лидерах - Уральском, Северо-Западном, Приволжском и Дальневосточном федеральных округах - ожидается замедление темпов роста. В значительной мере это объясняется снижением темпов роста сконцентрированных в них сырьевых и нефтегазовых производств. С другой стороны, в регионах с низким уровнем доходов, например, Южном федеральном округе, прогнозируется повышение темпов роста. Свой вклад в этот позитивный сдвиг должна внести и реализация комплекса мер, предусмотренных Федеральной Целевой Программой "Юг России".
В то же время дифференциация регионов по уровню доходов на душу населения в ближайшие годы не снизится, а возрастет. Решение этой проблемы требует выработки новых подходов не только к межбюджетным отношениям, но и ко всему комплексу вопросов региональных стратегий развития, учитывающих интересы как слаборазвитых, так и сильных в экономическом отношении регионов. Следует рассмотреть и потенциальный эффект пилотных экономических зон, с особыми налоговыми условиями, для подъема региональной экономики.
5. Результаты экономического развития.
5.1. Рост благосостояния населения и снижение уровня бедности.
Слайд: рост ВВП на душу населения, денежных доходов и индекса человеческого развития
Экономический рост в 2005-2007 годах позволит значительно повысить благосостояние россиян и "качество жизни". Доходы россиян вырастут с 2540 долл. на душу населения в 2004 г. до примерно 3900 долл. в 2007 году. В результате повышения доходов и улучшения динамики показателей здоровья населения, рождаемости и смертности, общий интегральный показатель "качества человеческого развития", рассчитываемый ООН, может повыситься с 81 (из 100 максимальной оценки) в 2003 году до 85,5 в 2007 году.
Слайд Коэффициенты рождаемости и продолжительности жизни в России в 1999-2007
Продолжится рост рождаемости - общий коэффициент рождаемости вырастет с 10 в 2004 году до примерно 11 родившихся в расчете на 1000 человек в 2007 году. В результате снижения смертности ожидаемая продолжительность жизни возрастет с 65 лет в 2003 году до 67 с половиной - в 2007 году.
Реальные доходы населения и заработная плата будут увеличиваться темпами, опережающими рост экономики в целом. Намечаемое снижение номинальной ставки ЕСН добавляет к росту реальной заработной платы в 2005-2006 годах около 2 процентных пунктов.
Слайд: доля населения ниже черты бедности в России
Прогнозируемый интенсивный рост доходов населения позволит обеспечить ежегодное сокращение уровня бедности населения на 2,5-3 п.п. в год, и довести долю населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума до 12,5% по I варианту и 10,5% по III варианту. Это значительно улучшит положение россиян в сравнении с гражданами других стран СНГ и приблизит к относительному уровню бедности в развитых странах.
Например, в Украине и Беларуси доля населения ниже черты бедности составляла в 2003 году 27%, в Казахстане 20%, тогда как в России она оценивалась в 21%. Кроме того, динамика снижения уровня бедности в России выше, чем в Украине и Грузии, где уровень бедности за последние 5 лет практически не изменился.
В то же время этот оптимистический прогноз снижения уровня бедности в России не учитывает структурные барьеры бедности, связанные с низкими доходами многодетных семей, значительной части пенсионеров и сельских жителей. Решение структурных проблем бедности возможно при усилении адресности социальной помощи отдельным категориям населения. Наиболее многочисленные - это пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей, и инвалидам.
Несмотря на тенденцию к снижению бедности, уровень дифференциации доходов остается очень высоким. Соотношение 10% наиболее и наименее обеспеченного населения в середине нынешнего года составило, по оценке Федеральной статистической службы, 15.2 раза, тогда как независимые эксперты оценивают этот разрыв в 18-20 раз - что сопоставимо с показателями стран Латинской Америки. Международные сопоставления, проводимые по 20-процентной группировке населения по уровню доходов, дают менее драматичную картину. Разрыв в доходах верхних и нижних 20 процентов населения составляет в России 8,2 раз, что ставит нас примерно на один уровень с США (8,9 раз) и Китаем (7,8). Уровень неравенства оказывает ниже, чем, например, в Мексике (16,4), но значительно превышает показатели европейских государств (Польша - 5,1, Германия - 4,7).
5.2. Улучшение позиционирования российской экономики в мире.
Слайд "Рост ВВП в сопоставлении с развитыми странами
По темпам экономического роста Россия продолжает опережать большинство стран мирового сообщества, хотя и уступает ряду своих соседей по СНГ. В 2003 году рост мировой экономики, по оценкам МВФ, составил 3,8%. В 2004 году он оценивается на уровне 4,6%. Ожидается ускорение роста ВВП США с 3,1% в 2003 году до 4,6 % в 2004 году, с постепенным замедлением в последующие годы.
Слайд. ВВП на душу населения по ППС
Динамика ВВП на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) России показывает устойчивый положительный рост. По оценке МВФ, данный показатель вырос за этот период с 22% до 26% от уровня США. Такая стремительная динамика объясняется в основном более высокими темпами экономического роста в России по сравнению с индустриально развитыми странами. Уровень ВВП на душу населения по ППС России является средним среди стран Восточной Европы (Болгария - 19%, Чехия - 45% от уровня США). При этом среди республик бывшего СССР Россия находится в лидирующей группе вместе со странами Балтии (Латвия - 24%, Эстония - 30% от уровня США).
Представленная картина экономического развития на 2005-2007 годы показывает, что в российской экономике должны произойти серьезные качественные изменения, которые позволят значительно повысить уровень благосостояния россиян и улучшить позиции России в мире. Достижение этих результатов требует от Правительства очень напряженной работы и реализации принятых планов структурных и институциональных преобразований. В то же время в рамках рассмотренных тенденций и условий функционирования экономики достижение траектории удвоения ВВП за десятилетний период не обеспечивается. Инструменты и механизмы решения этой задачи и, прежде всего, в области структурных изменений и институциональных преобразований, будут сформулированы до конца 2004 года в разрабатываемой Правительством Российской Федерации среднесрочной программе на 2005-2008 годы.
