Владимир Горбачев: Закон `О связи` требует модернизацииНазад
Владимир Горбачев: Закон `О связи` требует модернизации
Член фракции "Единая Россия", первый заместитель председателя комитета Государственной Думы по энергетике, транспорту и связи Владимир Горбачев 18 января выступил на "Правительственном часе", посвященном развитию информационно-коммуникационных услуг населению.
Он отметил достижения отрасли связи за минувший год. О масштабах ее развития говорит следующий факт: объем рынка услуг связи возрос более чем на 31%, а объем рынка информационных услуг - на 20% при 6% темпа роста всей экономики России. Продолжается распространение подвижной связи и рост количества абонентов фиксированной связи. Более 22 миллионов человек стали пользователями сети Интернет, причем повсеместно распространены пункты коллективного доступа в Интернет в отделениях почтовой связи.
Депутат поддержал предложения Мининформсвязи по использованию информационно-коммуникационных технологий при реализации национальных проектов, а также по цифровизации сети телерадиовещания и по превращению традиционной почты в национального логистического и финансового оператора.
Анализируя предварительные итоги 2005 года и перспективы развития отрасли, В.Горбачев отметил либерализацию рынка связи. По его словам, это создает предпосылки для развития новых видов услуг, повышения их качества и усовершенствования сервиса. Операторы, наряду с традиционными, начинают осуществлять иные, ранее не предусмотренные функции, например, разработка сервисных приложений и поставка контента. В этой связи актуальной становится правовая регламентация новых видов операторской деятельности, например, по предоставлению услуг в так называемой виртуальной подвижной связи или в сетях связи третьего поколения.
В прошлом году активизировался нормотворческий процесс Правительства Российской Федерации в информационной сфере, направленный на устранение противоречий между принятыми в разное время законодательными актами, а также на правовое регулирование востребованных правоотношений. Речь идет о законопроектах в сфере персональных данных и новой редакции базового закона об информации. В настоящее время в Государственной Думе указанные проекты находятся на стадии подготовки ко второму чтению.
Зампред думского комитета акцентировал внимание на том, что базовый закон "О связи" уже не в силах охватить все правоотношения в области связи и требует внесения поправок. Как подчеркнул В.Горбачев, уже не первый год на стадии разработки находится новая редакция закона "О почтовой связи". На заседаниях секции Экспертного совета при Комитете по энергетике, транспорту и связи неоднократно обсуждались положения Концепции этого проекта. Было признано, что действующая редакция закона "О почтовой связи" уже не соответствуют реалиям и тормозит развитие почтовой связи. Депутат призвал Министерство активизировать работу по подготовке новой редакции почтового закона.
Зампред комитета обратил внимание на закон "Об электронной цифровой подписи", в котором был выявлен ряд ошибок. В частности, электронная подпись должна быть получена при помощи только одного из возможных криптографических алгоритмов, то есть, полностью зависима от используемой технологии. В соответствии с Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2005 год Мининформсвязью России должна быть подготовлена новая редакция этого закона, цель которой - устранить допущенные ошибки и гармонизировать законодательство Российской Федерации с международным. В Государственную Думу проект так и не поступил.
Большой интерес, по словам В.Горбачева, представляет позиция Министерства и по вопросу формирования государственной политики в области развития отечественного производства и продвижения российской продукции на внутреннем и мировом рынках информационных и коммуникационных технологий. В частности, в области таможенного и налогового законодательства.
После вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании" особо значимую роль приобрели технические регламенты и стандарты в обеспечении конкурентоспособности продукции на мировых рынках, содействии в международной торговле или препятствий в доступе продукции на рынки других стран. В.Горбачев с сожалением отметил, что Правительством Российской Федерации до сих пор не внесло ни одного законопроекта, касающегося технического регламента.
В заключение, В.Горбачев высказал пожелание продолжить совместную с Министерством связи и информационных технологий работу по выработке государственной политики в области связи и информационных технологий, что будет способствовать развитию экономики, деловой активности и откроет новые возможности для создания гражданского общества в России.
18.01.2006
Официальный сайт партии "Единая Россия"
