В Кремле объяснили стремительное вымирание россиян
Виктор Колесников: Экономическая модель поддержки села Назад
Виктор Колесников: Экономическая модель поддержки села
Многие государства стимулируют развитие АПК по закону. В России вакуум заполняется разного рода постановлениями правительства, да и то под давлением законодательной власти, то есть депутатов. Темпы роста производства в АПК снижаются, растет объем импорта сельхозпродукции.Присоединение России к ВТО приведет к еще большему увеличению доли импорта.Наш собеседник - депутат Государственной Думы, член Комитета по безопасности, кандидат экономических наук Виктор Колесников .- Известно, что работая по распределению обязанностей в смежном комитете, вы тем не менее постоянно держите в поле зрения процессы, происходящие в АПК. Что беспокоит, почему сельскому хозяйству так трудно?- Сельскому хозяйству я отдал не один десяток лет работы. Большинство моих избирателей живут и трудятся на селе или тесно связаны с ним. Вопросы безопасности касаются практически всех сфер, а сельское хозяйство - первооснова жизни. В России всегда существовала крестьянская цивилизация и нельзя ее потерять. Надо сделать сельхозпроизводство стабильным, зафиксировать опоры поддержки на перспективу. Это очень важно. Непонимание ведет к деградации села, нарушению продовольственной безопасности страны. Инструмент регулирования в этой жизнеобеспечивающей сфере используют все цивилизационные страны, в том числе и самые благополучные в природном и экономическом отношении: США, Франция, Испания, Германия.Также необходимо включить в процесс госрегулирования местное самоуправление, которое по сути своей чуждо иждивенству. В основе господдержки должна быть своя вертикаль, то есть экономическая модель. Повторяю, в этом ничего ущербного нет.Уверен, что федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" кардинально поможет всестороннему развитию сельских территорий. До сих пор личные подсобные хозяйства граждан не относятся к товаропроизводящим. А статистика показывает, что сейчас там производится более половины всей продукции. Вот такая произошла трансформация. Где, спрашивается, место на рынке гражданам с продукцией, произведенной в ЛПХ? Необходимо параллельно развивать производство продукции, как на сельхозпредприятиях, в фермерских хозяйствах, так и в личных подсобных.Что касается трудностей - это отрыжка урбанизации, своеобразного городского снобизма, а попросту от бескультурья. Кстати, наш земляк, великий зодчий России Василий Иванович Баженов, называл крестьян "фундаментом нашего племени".Крестьян в стране около сорока миллионов человек, почти треть населения страны. Считаю, что они имеют право на 20-30 процентов средств от валового внутреннего продукта на развитие села, поддержку плодородия земли. Белоруссия и Казахстан сейчас выделяют для этих целей 20 процентов, Украина - 10, Запад - до 50 процентов, а мы всего один процент, да и то "съедает" диспаритет цен. В стоимость килограмма хлеба заложено только 20 процентов стоимости зерна.Здесь уместно не столько слово "поддержка", сколько "развитие". Поэтому нужен не очередной трактат о намерениях, а хорошо продуманный, эффективно работающий закон и госпрограмма развития села в качестве приложения к нему.- На прошедшей весенней сессии намечалось принять этот необходимый федеральный закон, который очень востребован, и опять "осечка".- К сожалению, дело продвигается очень медленно, окончательное принятие закона по многим причинам перенесено на осень. Какие бы причины ни назывались, порой трудно понять позицию правительства.Между тем положение в аграрном секторе тяжелое. Многие уезжают из деревни, не видя перспективы. Сельское население стареет. Более 30 процентов молодых людей на селе - в категории безработных. В масштабах страны потребляется 40 процентов импортного продовольствия, а наша столица давно потеряла продовольственную безопасность - 70 процентов импорта! В прошлом году страна купила "еды" на 16,3 млрд. долларов, на 26 процентов больше, чем в позапрошлом году.На этом фоне споры о первичности проекта закона, чей лучше, депутатский или правительственный, - несущественны. Главное, обеспечить государственную поддержку малым формам хозяйствования и агрохолдингам. Мое личное мнение - необходимо в законе закрепить конкретные параметры финансирования господдержки АПК. Законодательно должны быть зафиксированы следующие направления: обеспечение доступности кредитов для сельхозпроизводителей, развитие системы страховых рисков, племенного животноводства, обновление основных фондов, плодородия почв и устойчивого развития сельских территорий.Финансовый инструмент реализации этих направлений - подготовленная правительством "Государственная программа развития сельского хозяйства", которая подробно конкретизирует все необходимые меры.Госпрограмма еще не готова, якобы из-за отсутствия законодательной базы. Но парадокс в том, что без конкретно расписанной программы сам закон носит теоретический характер, а это должен быть очень конкретный закон, в качестве практического приложения к нему - та самая госпрограмма.- Как богатые страны поддерживают свое сельское хозяйство?- Разговоры о том, что наше сельское хозяйство - это "черная дыра", что за газ и нефть можно сколько угодно закупить продовольствия - политические спекуляции, рассуждения невежественных людей. Во всем мире индустриально развитые страны не жалеют средств на поддержание своего агропрома. Сегодня расходы на сельское хозяйство в пересчете на гектар в Европе составляют 700, а в Америке - 410 долларов в год. У нас же - 20-30 долларов. Буквально тепличные условия созданы в Европейском союзе для производителей сахара. Фермеры и переработчики получают за свой продукт в четыре раза больше, чем он стоит на мировом рынке. Аналогично и в США. Производители хлопка получают дотаций столько, сколько стоит на рынке весь урожай этой культуры.Зато те и другие сохраняют доминирующее положение как производители. Это ведь для простаков ведутся красивые разговоры о равных для всех условиях рынка и конкуренции.- И все же, когда предполагается ввести в действие основополагающий для села закон?- Планируется одновременно ввести в действие государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования агропродовольственных рынков и закон "О развитии сельского хозяйства" с учетом, что соответственно будет корректироваться и проект федерального бюджета на 2007 год.К сожалению, дело обстоит так, как я уже сказал, госпрограмма не готова, а принятие закона отложено на осень. Поэтому практическое осуществление того и другого может быть смещено на 2008 год. Меня крайне огорчает, что коллеги - депутаты из аграрного комитета не смогли добиться поставленной цели: своевременно согласовать все финансовые параметры и наконец представить полноценный документ для принятия.Мы оказываемся в роли догоняющих: пока согласовываем и утрясаем цифры дотаций, перманентное повышение цен на горюче-смазочные материалы, другие энергоносители превратят эти деньги в ничто. И опять все тяжести лягут на крестьянские плечи. Наши министры почему-то считают, что борьба с инфляцией начинается со стоимости молока, мяса, зерна... И поэтому закупочные цены на сельхозпродукцию надо консервировать. В результате у крестьян ничего не остается на развитие своего хозяйства.- Можно ли как-то смягчить ситуацию на региональном уровне?- Губернатор нашей области А. Артамонов объявил уже этот год "Годом села" в рамках реализации национального проекта, еще до его опубликования. Разработаны и действуют конкретные программы по оказанию помощи селянам. Дан старт ускоренному подъему животноводства, закреплению молодых специалистов, развитию малого предпринимательства, социальной сферы.Специалисты кредитных организаций проводят консультации с жителями деревень по вопросам кредитования, оформлению документов. Ведется предметная работа, действует кооператив "Агрокредит", который индивидуально помогает крестьянину подобрать свой уровень кредитования. Это и есть совершенствование земельных отношений. Для селян в области действует режим благоприятствования. Хорошо, что у нас не ждут, а действуют до принятия закона и государственной программы. Это обнадеживает.

Весть, г. Калуга

20 Июля 2006



Док. 290044
Перв. публик.: 20.07.06
Последн. ред.: 04.04.07
Число обращений: 726

  • Колесников Виктор Михайлович

    • Разработчик Copyright © 2004-2019, Некоммерческое партнерство `Научно-Информационное Агентство `НАСЛЕДИЕ ОТЕЧЕСТВА``