Свердловский областной парламент могут лишить верхней палаты
Накануне десятилетия с момента своего создания палата представителей законодательного собрания (ППЗС) Свердловской области оказалась перед угрозой расформирования. О необходимости превратить двухпалатный региональный парламент в однопалатный руководству области сообщил глава центрального исполкома "Единой России" Андрей Воробьев .
Критическое замечание одного из руководителей федеральной "Единой России", несколько дней назад побывавшего в Екатеринбурге, не первое в недолгой истории верхней палаты.
Разговоры о возможности ее ликвидации ведутся с 1998 года. Спустя всего два года с появления этого органа власти тогдашний член палаты, мэр Екатеринбурга Аркадий Чернецкий призывал коллег расформироваться. Определенная логика в таких действиях была. Сам свердловский парламент появился весной 1994 года и, как в других российских регионах, состоял из одной палаты, депутаты которой избирались по одномандатным округам. Но уже в 1996 году к первой палате прибавилась вторая. В соответствии с новым уставом региона, как две капли воды похожим на Конституцию России и конституцию несостоявшейся Уральской республики, которую в свое время предлагал создать свердловский губернатор Эдуард Россель, в облдуму избирались по спискам партий и движений. Тогда как в палату представителей проходили как раз одномандатники.
С первых дней своего существования палата представителей продемонстрировала полное отсутствие у ее членов властных полномочий. Оказалось, что верхняя палата нужна лишь для блокирования неприятных исполнительной власти законопроектов, исходящих из оппозиционной и политизированной облдумы. С этой задачей ППЗС справлялась на отлично, но радости от этого ее членам не было никакой. Отчасти поэтому в нынешнем, третьем составе верхней палаты из 21 сенатора на заседаниях с трудом собирается кворум в 14 человек.
Поэтому когда Андрей Воробьев публично озвучил проект, который в кулуарах обсуждался давно, свердловские политики оживились. Сенатор и бизнесмен Игорь Ковпак считает, что поставленную г-ном Воробьевым задачу необходимо реализовать как можно скорее, чтобы сократить расходы на содержание законодательного органа. Поскольку федеральное законодательство требует соблюдения в регионах баланса между одномандатниками и депутатами, избранными по партийным спискам, г-н Ковпак предлагает сократить число депутатов облдумы с нынешних 28 до 21 (именно столько работает в ППЗС). По расчетам сенатора, избрать новый законодательный орган можно будет уже весной 2008 года, когда закончатся полномочия нынешнего состава палаты представителей.
Более сдержанно высказывается спикер палаты представителей Юрий Осинцев, которому в случае ликвидации органа придется приложить немало усилий для сохранения своего места во власти. Согласившись, что вопрос реформирования законодательного органа может обсуждаться, г-н Осинцев считает возможным поднять его не раньше лета, когда две палаты соберутся вместе обсуждать октябрьские довыборы в областную Думу.
Кстати, нынешний механизм формирования нижней палаты (каждые два года меняется половина состава) также планируется упростить выбирать всех депутатов один раз в четыре года. Правда, пока будущее проекта весьма туманно. В начале года на встрече с губернатором Эдуардом Росселем депутаты облдумы подняли вопрос об изменении системы законодательной власти. Однако свердловский лидер сделал вид, что не услышал вопроса, и тема превращения двухпалатного парламента в однопалатный была закрыта.
Время новостей. Москва.
18 Апреля 2006 г.
Док. 288194 Опублик.: 28.03.07 Число обращений: 548
