Подмосковная прокуратура подвела итоги работы за 2006 годНазад
Подмосковная прокуратура подвела итоги работы за 2006 год
В прокуратуре Московской области под председательством прокурора Сергея Замуруева состоялось расширенное заседание коллегии, посвященное итогам работы в 2006 году и мерах, направленных на повышение эффективности деятельности по укреплению законности и правопорядка.
В работе коллегии приняли участие заместитель Генерального прокурора РФ Владимир Малиновский, представитель Полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе Анатолий Семушкин, Главный федеральный инспектор в Московской области Николай Шуба, Вице-губернатор Московской области Алексей Пантелеев, председатель Московской областной Думы Валерий Аксаков, руководители Московского областного суда, ГУВД, УФСБ, УФСКН по Московской области, руководящий состав аппарата прокуратуры области, городские, районные, специализированные прокуроры Московской области, другие приглашенные лица.
В истекшем году усилия прокуроров были направлены борьбу с преступностью, и в частности, с умышленными убийствами, организованной преступностью, детской безнадзорностью, противодействие угрозе распространения наркомании, проявлениям экстремизма, защиту прав и свобод человека и гражданина.
Криминогенная обстановка в минувшем году продолжала оставаться сложной. Общее количество зарегистрированных в 2006 году преступлений возросло на 10,7% и составило около 129 тыс. Рост преступлений отмечен в 39 городах и районах области, а наибольший в Жуковском, Реутове, Солнечногорске, Железнодорожном, Балашихе. Увеличилось число насильственно-корыстных преступлений, в том числе грабежей на 14,2%, мошенничества - почти на 20%, краж - на 10,4%, поджогов - на 13,0%. Рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, составил 30,1%, и в том числе на 14,2% - связанных со сбытом. По данным Московского областного наркологического диспансера, в настоящее время на диспансерном учете в наркологических учреждениях области находятся около 11 тыс. человек.
В то же время, в результате принятых мер профилактического характера на 14,3% сократилось количество совершенных убийств, на 12,3% - изнасилований, почти на 9% - умышленного причинения тяжкого вреда здоровью потерпевших. Улучшилась раскрываемость убийств, достигнув за последние 10 лет наивысшего своего результата - 75,9%.
Для Московской области особо актуальна проблема нелегальной миграции, наличие этнической преступности, а также обострение ситуации на рынке труда. В 2006 году не жителями области совершено 11 тыс. 809 преступлений, из них гражданами ближнего зарубежья - 7 тыс. 400 преступлений, что на 12,7% больше, чем в 2005 году. На 32% больше совершено мигрантами преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, на 21% - грабежей, на 8% - краж. В 2,5 раза увеличилось количество зарегистрированных преступлений по фактам организации незаконной миграции.
Несмотря на то, что в 2006 году на 10,4% снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, значительно возросло число привлеченных к уголовной ответственности учащихся образовательных учреждений. Удельный вес школьников в подростковой преступности в настоящее время составил 54,2%. В связи с этим в истекшем году прокурорами проведены 9 крупномасштабных проверок по исполнению органами и учреждениями системы профилактики, их должностными лицами обязанностей по обеспечению прав и законных интересов несовершеннолетних.
Выявлены почти 4 тыс. нарушений закона, в том числе 181 незаконный правовой акт, внесены 917 представлений, по которым к дисциплинарной ответственности привлечены 295 должностных лиц. 71 человек наказан в административном порядке, возбуждены 30 уголовных дел. В интересах несовершеннолетних в суды направлено 429 исков.
Практически повсеместный характер получили факты нарушения порядка рассмотрения обращений граждан вновь образованными органами местного самоуправления, незаконной передачи ими муниципальным районам вопросов местного значения, а также принятие уставов муниципальных образований, положения которых противоречат действующему законодательству. Многочисленные споры органов местного самоуправления муниципальных районов и вновь образованных поселений возникают по поводу использования бюджетных средств и муниципального имущества.
По инициативе прокуроров в соответствие с федеральным законодательством были приведены 1 тыс. 694 нормативных правовых акта органов власти и местного самоуправления. Более 200 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 71 - к административной, возбуждены 9 уголовных дел.
По результатам проведенных проверок соблюдения трудового законодательства в части оплаты труда внесены 309 представлений, объявлены 37 предостережений, в интересах граждан направлено в суд 501 заявление, взыскана в их пользу задолженность по заработной плате в сумме 9353 тыс. руб. К административной ответственности привлечены 184 лица.
Сумма погашенной задолженности по заработной плате по результатам прокурорского вмешательства в 2006 году составила 338,5 млн. руб.
Серьезное внимание в минувшем году уделялось обращениям граждан о нарушениях, допущенных в сфере долевого строительства жилья. Выявлены факты строительства многоквартирных жилых домов без наличия согласованной в установленном порядке проектной документации и получения разрешения на строительство, государственной регистрации прав на земельный участок, а также без опубликования проектной декларации.
Всего за 2005-2006 годы по фактам нарушения прав граждан при инвестировании жилищного строительства возбуждены около 90 уголовных дел, часть из которых направлена в Генеральную прокуратуру РФ, часть соединена в одно производство. За указанный период в судах области рассмотрены 3 дела, 5 дел находятся на рассмотрении. Предварительное расследование проводится по 11 уголовным делам данной категории.
Проведенная работа на данном направлении позволила достичь определенных положительных результатов. Во многом этому способствовала созданная из числа представителей министерств, правительства области рабочая группа под руководством вице-губернатора. По результатам их деятельности 33 "проблемных" дома сданы в эксплуатацию, еще по 42- возобновлено строительство.
Правительством области изданы 13 постановлений, которыми приняты предложения новых инвесторов-застройщиков о возобновлении строительства "проблемных" жилых домов на территориях Воскресенского, Красногорского районов, городов Химки, Можайск, Ивантеевка и др.
Вместе с тем, несмотря на определенные достижения в укреплении законности и правопорядка, в своем докладе прокурор области Сергей Замуруев основной акцент сделал на обсуждении недостатков и проблем в организации прокурорского надзора и следствия. В частности, недостаточно эффективной признана деятельность прокуроров по противодействию коррупции, корпоративным захватам сельскохозяйственных предприятий. Критике подвергнут надзор в сфере соблюдения земельного и природоохранного законодательства. Сергей Замуруев потребовал от прокуроров усилить координацию деятельности правоохранительных органов в борьбе с преступностью, и прежде всего организованной.
По итогам обсуждения коллегия приняла решение, направленное на выработку конкретных мер по улучшению организации прокурорско-следственной работы на всех направлениях деятельности.
