В Мосгордуме обсудили проблемы госрегулирования и саморегулирования в строительствеНазад
В Мосгордуме обсудили проблемы госрегулирования и саморегулирования в строительстве
23 июня на очередном заседании комиссии Московской городской думы по перспективному развитию и градостроительству были рассмотрены вопросы саморегулирования в строительной отрасли и перспективы его становления в Москве.
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-центре Мосгордумы, заместитель председателя комиссии МГД по перспективному развитию и градостроительству Александр Милявский, инициировавший рассмотрение этого вопроса на заседании, предоставил слово для выступления председателю Комитета Государственной Думы по собственности Виктору Плескачевскому, который является одним из создателей концепции саморегулирования в строительной отрасли.
По словам Плескачевского, на сегодняшний день в России большинство функций, связанных с руководством строительной отраслью, осуществляется государством. Вместе с тем, практика показывает, что монопольное государственное регулирование и контроль строительной деятельности (лицензирование, архитектурно-строительный надзор, техническое регулирование и т.д.) не в состоянии обеспечить ее эффективность. В развитых странах эти функции давно переданы институтам гражданского общества.
Эффективным способом решения указанных задач может стать переход к постепенному внедрению саморегулирования в экономической сфере при одновременном постепенном упразднении функций государства. Государственной Думой уже принят в первом чтении проект закона "О саморегулируемых организациях", реализация которого должна будет придать российскому рынку в целом и одной из его частей - инвестиционно-строительному комплексу - большую прозрачность, стабильность и добросовестность.
Саморегулируемые организации - это некоммерческие организации, членами которых являются субъекты деятельности по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, а также выполнению инженерных изысканий и подготовке проектной документации. К функциям саморегулируемых организаций относится, в частности, разработка и установление на основе действующего законодательства обязательных для выполнения всеми участниками правил и стандартов предпринимательской и профессиональной деятельности; контроль за их выполнением; привлечение к ответственности недобросовестных участников; проведение третейских разбирательств споров, возникающих между участниками саморегулируемой организации.
По мнению Александра Милявского, создание института саморегулирования строительной отрасли может сыграть роль одного из гарантов как в материальном, так и в нравственно-политическом смысле. Это своего рода "лицензия" на строительную деятельность.
Например, гарантия саморегулирующей организации при заключении договора по долевому строительству (а содержание гарантии должно включать в себя механизмы солидарной ответственности всего строительного сообщества) будет являться для граждан, банков и других инвесторов, так сказать, "печатью добросовестности" строительной компании, которую данная организация должна будет заслужить у своих коллег.
Саморегулируемые организации могут взять на себя часть информационного обеспечения строительства, вести базы данных договоров долевого строительства, переуступки прав по данным договорам, собирать и другую информацию. "Мостом" между государственной властью, местным самоуправлением и гражданским обществом" назвал саморегулируемые организации председатель комиссии по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов.
Комиссия приняла решение содействовать формированию, становлению и работе региональных московских (и межрегиональных - Москва и Московская область) саморегулируемых организаций, объединяющих профессиональных участников строительного рынка, создавать необходимые правовые и организационные условия их деятельности, осуществлять с ними постоянное конструктивное взаимодействие. С этой целью решено создать в МГД специальную рабочую группу. Ее возглавит Александр Милявский.
Принято также решение поручить заместителю председателя комиссии МГД по перспективному развитию и градостроительству подготовить и вынести на рассмотрение Московской городской Думы проекты двух обращений: к депутатам Государственной Думы ФС РФ - об ускорении процесса принятия федерального закона о саморегулировании в строительстве, и к председателю Московской областной Думы Валерию Аксакову с предложением совместно с МГД принять участие в работе по созданию необходимых правовых условий формирования, становления и деятельности межрегиональных саморегулируемых организаций, объединяющих профессиональных участников строительного рынка Москвы и Московской области.
