В Марте Госдума намерена рассмотреть поправки в Градостроительный кодекс, призванные обеспечить на законодательном уровне реализацию национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". О том, как власть концентрирует силы для прорыва в главных социальных направлениях, мы попросили рассказать заместителя Председателя Государственной Думы, первого заместителя руководителя фракции "Единая Россия" Юрия ВОЛКОВА , который курирует в нижней палате парламента сферу промышленности и строительства.
- Национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является стержневым. Это та детерминанта, которая в ближайшие годы определит возможности государства в самом главном направлении - сделать жизнь уязвимых слоев населения лучше, комфортней.
Напомню, что идея крупномасштабного жилищного проекта вызревала уже давно. О проблемах отечественного ЖКХ велась речь еще на заседании Госсовета в 2001 году, после чего была разработана и начала реализовываться федеральная целевая программа "Жилище". Впоследствии эта тема неоднократно рассматривалась на заседаниях Генерального совета партии "Единая Россия" с участием представителей различных ведомств. Насколько я помню, тогда заместитель руководителя Росстроя Юрий Тыртышов выступил с докладом о критическом положении дел в отрасли и предложил признать эту сферу партийным приоритетом. Статус национального проекта данная программа получила после известного сентябрьского 2005 г. выступления Президента В.В. Путина, и сегодня мы уже можем говорить о начале ее воплощения в жизнь. Национальный жилищный проект - это своего рода "тройной удар": обеспечение нуждающихся жильем, борьба с трущобами, а значит - с бедностью, и удвоение ВВП.
- Но, Юрий Николаевич, надо признать, что жилищный вопрос у нас в России далеко не легкий на подъем. Какие рычаги, на ваш взгляд, нужно включить?
- Сегодня в жилищном строительстве, в отличие от многих других секторов экономики, действительно можно добиться быстрого и резкого увеличения объемов производства. Все последние годы темпы роста жилищного строительства значительно опережали средние темпы роста экономики. И резервы еще далеко не исчерпаны. Применительно к конкретному случаю ипотека как способ повышения доступности жилья, зарекомендовавший себя в странах с развитой рыночной экономикой, должна сочетаться с бесплатным предоставлением жилья определенным категориям граждан.
Мне кажется, вполне оправданным и целесообразным явилось решение не изобретать под национальный проект никакие новые федеральные программы. Главным инструментом реализации проекта будет ФЦП "Жилище", которая предполагает стимулирование притока внебюджетных инвестиций в жилищное строительство и в сферу ЖКХ. Так, например, одной из форм государственной поддержки становится предоставление государственных гарантий по займам, привлекаемым для оснащения строительных площадок коммунальной инфраструктурой. На эти цели предусматривается направить более 68 млрд. рублей. За счет бюджетов разных уровней будет погашаться часть процентной ставки по кредитам, привлекаемым на обустройство площадок под жилую застройку. В текущем году из федерального бюджета будет выделено для этого 1,7 млрд. рублей, а до 2010 года - 22,6 млрд. рублей.
Целенаправленная подготовка подобных площадок под застройку - то направление работ, которое может заметно повлиять на увеличение объемов жилищного строительства. Поэтому оно выделено в особую подпрограмму "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства".
- Настораживает то, что из новой редакции программы "Жилище" исчезла подпрограмма "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда". Как вы оцениваете перспективы новоселья для этих семей?
- Такой отдельной подпрограммы теперь нет, но мероприятия по ликвидации непригодного жилфонда предусматриваются. В частности, они объединены вместе с мерами по модернизации коммунальных объектов в единой подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры". Тем не менее начатое ранее строительство будет завершено. Ежегодно на борьбу с ветхим фондом будет выделяться из федерального бюджета порядка миллиарда рублей. Это, конечно, меньше, чем в предыдущие годы. Однако я не исключаю возможности пересмотра указанной цифры в сторону увеличения.
Кроме того, в качестве дополнительной меры можно рассматривать и то, что в рамках подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" предусматривается приоритетная поддержка проектов на территориях, занимаемых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом. Такая запись в программе есть. Согласно Жилищному кодексу жильцы домов, признанных непригодными для проживания, имеют право на внеочередное предоставление жилья.
- Как Госдума планирует осуществлять контроль за реализацией национальных проектов?
- Внеся инициативы по приоритетным проектам, Президент России неоднократно подчеркивал, что важны не только идеи, но и контроль за их реализацией, в том числе общественный. К настоящему времени между центральными и региональными органами власти установились тесные и достаточно оперативные контакты, на местах формируются советы, призванные довести национальные проекты до конкретных результатов. В профильных комитетах Госдумы выработаны планы законодательного обеспечения поставленных целей, запланированы парламентские слушания и "круглые столы", на которых мы будем анализировать возникающие проблемы и оперативно реагировать на них. Важно подчеркнуть, что наша фракция "Единая Россия" видит свою задачу не только в том, чтобы контролировать, но и в том, чтобы задействовать все имеющиеся возможности партии, ее региональных отделений для успешного продвижения национальных проектов, разделяя при этом ответственность за конечный результат.
Парламентская Газетаг. Москва.
10 Марта 2006 г.
Док. 286522 Опублик.: 21.03.07 Число обращений: 372
