Что такое наш бюджет? Из чего он состоит, и можно ли в этом разобраться? И почему при в общем благоприятной для страны экономической ситуации мы не можем определенно сказать, что все наши граждане живут хорошо? Более того, большая часть россиян хотела бы жить получше... Эти вопросы мы задали Андрею Викторовичу Буренину, депутату Государственной думы от "Единой России".
БУРЕНИН: Давайте начнем с первого тезиса: люди не понимают, что такое бюджет. Если мы спросим об этом на улице любого человека, не думаю, что в ответ мы услышим какие-то реальные оценки и увидим в глазах людей понимание. Потому что бюджет действительно очень сложная вещь. Это технократический серьезный документ, и если мы положим его на стол, то стопка бумаги будет выше головы. Откроем любую таблицу, - там коды и классификации, и тоже никто ничего не поймет. В принципе, и многие депутаты не слишком глубоко разбираются в сути бюджета (мне несколько проще, - я был министром финансов в субъекте Российской Федерации, и поэтому несколько знаком с технологией).
В принципе, эта проблема есть во всех странах. Поэтому в тех государствах, где развита партийная, политическая система, всегда параллельно с этим технократическим формальным документом партии выпускают "бюджет для граждан" - красочное неформальное издание, где даны агрегированные цифры, чтобы каждый человек мог понять, откуда государство берет деньги, куда оно эти деньги направляет и почему именно так происходит.
- Почему бы "Единой России" не выпустить такое издание?
БУРЕНИН: "Единая Россия" как раз поставила перед собой такую задачу; я сейчас занимаюсь этой темой и думаю, месяца через два - три мы предложим проект подобного документа. Возможно, мы даже сделаем сайт, потому что люди должны понимать: хотим мы или нет, но жизнь каждого из нас прямо или опосредованно практически ежедневно сталкивается с бюджетом: и в автобусах, и в зарплатах и пенсиях, и в том, как нас охраняет милиция, пограничники, пожарные и так далее. У на сорок процентов валового продукта перераспределяется через ВВП, 40% всей экономики - это государство, не говоря уже о государственных компаниях, которые тоже занимают огромную нишу. При этом люди совершенно не понимают, о чем идет речь.
- В нормальной экономической ситуации бюджет всегда принимается до конца года. В начале 90-х годов у нас были времена, когда мы жили по трети - четверти финансовой составляющей года, и это было очень сложно. Сейчас бюджет нормальный, сбалансированный и должен быть принят до конца года. А как выглядит бюджет 2007-го года в популярном изложении для граждан?
БУРЕНИН: Бюджет действительно практически принят; не хватает только подписи президента. И когда экономическая ситуация в стране стабильна, бюджет лучше принимать задолго до начала года. У нас он принимается поздновато. Шаги в этом отношении делаются, президент дал поручение, и в следующем году мы будем принимать его раньше. Более того, должен сказать, что бюджет на один год - это прошлый век с точки зрения государственных технологий. Нужно принимать бюджет на длительные периоды, и сейчас Минфин пытается отработать схему трехгодового бюджета. В развитых странах, хотим мы или нет, этот срок - пять- семь лет, потому что государственные проекты носят долгосрочную основу.
Мы должны смотреть вперед даже в собственной компании, - если мы хотим закупить оборудование, что-то построить, это достаточно долгосрочные проекты. А у государства есть проекты, рассчитанные на двадцать, тридцать, пятьдесят лет. Поэтому один год - некая смета, которая не позволяет проводить эффективную государственную стратегию. И здесь положение должно меняться.
Что касается непосредственно бюджета на 2007-й год, то он характеризуется в отличие от бюджетов предыдущих лет резким ростом текущих расходов. То есть на двадцать шесть - двадцать семь процентов они будут увеличены, и это очень много. Потому что для того чтобы бюджет был достаточно сбалансированным, стабильным и не инфляционным, то он не должен расти быстрее чем ВВП плюс инфляция...
Радио России.
13.12.2006 г.
Док. 284823 Опублик.: 16.03.07 Число обращений: 282
