Четыре социальных комитета Госдумы определились, какие именно поправки к закону о льготах они будут отстаивать во втором чтении.
14 июля глава комитета по труду и социальной политике Андрей Исаев сообщил журналистам, что депутаты уже договорились отстаивать нынешние положения Трудового кодекса о минимальном размере (МРОТ) и федеральных гарантиях оплаты труда. Еще комитеты настаивают на том, чтобы было законодательно утверждено, что регионы не могут устанавливать зарплаты бюджетникам ниже уровня, определенного на 31 декабря 2004 года. Также планируется закрепить в законодательстве норму, позволяющую Российской трехсторонней комиссии принимать для регионов ежегодные рекомендации по оплате труда. Андрей Исаев считает нужным сохранить право субъектов федерации устанавливать свои социальные пакеты для льготников, не имеющих права на федеральный пакет.
По всей видимости, северные надбавки действительно отменят. Как сообщил Андрей Исаев, эти льготы составляли значительную часть заработка. Но бюджетникам не стоит беспокоиться, считает депутат: их зарплаты не уменьшатся. Ведь снизить ее ниже уровня 31 декабря 2004 года региональные власти уже не смогут. Однако работники коммерческих структур на подобную заботу могут не рассчитывать.
Как сообщил депутат, социальные комитеты будут настаивать на том, чтобы вернуть заботу о репрессированных федеральным властям. А вот труженикам тыла на заботу российского правительства рассчитывать не следует, хотя Исаев обещает внести от своего имени и такую поправку. Цена вопроса тут - 34 миллиарда рублей. За то, чтобы о них заботился федеральный центр, придется заплатить десяти регионам-донорам, сообщил Андрей Исаев. Выяснилось также, что все ветераны войны, стоящие в очереди за автомобилем "Ока", в течение следующего года получат заветную машину. Однако остальным льготникам про это чудо отечественного автомобилестроения придется забыть. "Надо быть реалистом - слишком часто автомобиль получал не тот, кому он положен", - сообщил корреспонденту "Солидарности" Андрей Исаев.
По словам председателя Комитета по делам женщин, семьи и молодежи Екатерины Лаховой, необходимо сохранить государственную материальную поддержку детей и матерей. А еще федеральные власти должны содействовать трудоустройству подростков от 14 до 18 лет в летнее время.
Бесплатное снабжение лекарствами людей с социально значимыми заболеваниями надо сохранить, считает глава думского комитета по охране здоровья Татьяна Яковлева. По ее словам, с этим согласен и министр социального развития и здравоохранения Михаил Зурабов. Правда, к социально значимым болезням он относит только ВИЧ, сахарный диабет и туберкулез. Между тем, действующее сейчас постановление правительства относит к таким болезням многие психические расстройства и онкологические заболевания. Ребенку, страдающему лейкозом, необходимо получать лекарств на 12 тысяч долларов каждый месяц. Регионы не смогут помочь всем нуждающимся, сказала Татьяна Яковлева. Также глава думского комитета считает нужным сохранить все привилегии "почетного донора": "Кровь кадровых доноров безопасна. Они занимаются этим уже долгое время и прошли уже множество медицинских проверок". Социальной защитой фармацевтических работников тоже нужно заниматься на федеральном уровне, считает Татьяна Яковлева.
В комитете по образованию подготовили сто поправок к нынешнему варианту закона о льготах, сообщил председатель этого комитета Николай Булаев. Депутат заявил, что его комитет предлагает в пять раз увеличить адресную поддержку студентов, сохранить право образовательных учреждений самостоятельно устанавливать размер зарплаты, различных надбавок и премий к должностным окладам преподавателей. Кроме того, депутаты собираются сохранить право образовательных учреждений самостоятельно распоряжаться средствами, полученными из внебюджетных источников.
Все четверо председателей комитетов состоят в "Единой России" и намерены продавливать свои позиции внутри партии. 29 июля состоится очередной пленум "ЕР". Как пообещал Андрей Исаев, члены партии дадут поручение всем региональным парламентским фракциям "Единой России" закрепить в местных законах следующее требование: "спустившиеся" к ним с федерального уровня льготы сокращаться не должны.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСДУМЫ
В Государственной думе обсуждаются поправки к проекту закона
о замене льгот денежными выплатами. Депутаты приняли его в первом чтении, указав какие именно принципиальные изменения должны быть внесены в него ко второму чтению. Сегодня "Солидарность" публикует текст соответствующего постановления Госдумы.
О проекте федерального закона No 58338-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Государственная дума Федерального собрания Российской Федерации постановляет:
1. Принять в первом чтении проект федерального закона No 58338-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.
2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной думы, депутатские объединения в Государственной думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной думы по бюджету и налогам в тридцатидневный срок со дня принятия настоящего Постановления.
3. Комитету Государственной думы по бюджету и налогам с участием Комитета Государственной думы по труду и социальной политике, Комитета Государственной думы по проблемам Севера и дальнего Востока, Комитета Государственной думы по охране здоровья, Комитета Государственной думы по делам женщин, семьи и молодежи, Комитета Государственной думы по природным ресурсам и природопользованию, Комитета Государственной думы по обороне, Комитета Государственной думы по безопасности, Комитета Государственной думы по делам Федерации и региональной политике, Комитета Государственной думы по вопросам местного самоуправления, Комитета Государственной думы по делам ветеранов, Комитета Государственной думы по экономической политике, предпринимательству и туризму, Комитета Государственной думы по образованию и науке, Комитета Государственной думы по энергетике, транспорту и связи и Комитета Государственной думы по кредитным организациям и финансовым рынкам сформировать рабочую группу из представителей указанных комитетов для предварительной доработки указанного законопроекта.
Комитету Государственной думы по бюджету и налогам доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной думы во втором чтении.
При подготовке указанного законопроекта ко второму чтению учесть предложения по дополнению законопроекта нормами, касающимися:
сохранения в Трудовом кодексе Российской Федерации положений, регулирующих определение и повышение минимального размера оплаты труда;
выработки механизмов реализации государственных гарантий по оплате труда работников;
внесения дополнения, фиксирующего невозможность снижения размера заработной платы работников организаций бюджетной сферы, включая надбавки и доплаты, ниже уровня, установленного на 31 декабря 2004 года, при условии сохранения за ними прежних должностных обязанностей и объема работ;
внесения в Федеральный закон от 1 мая 1999 года No 92-ФЗ "О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений" изменения, предусматривающего ежегодную разработку единых рекомендаций по системе оплаты труда работников организаций бюджетной сферы на федеральном, региональном и местном уровнях;
предоставления гарантированного государственного "социального пакета" по социальному обеспечению соответствующих категорий граждан, имеющих право на льготы, стоимостью не дороже 440 рублей в месяц, включающего предоставление им проездных билетов для проезда на пригородном железнодорожном транспорте, полиса дополнительного медицинского страхования, обеспечивающего получение необходимых лекарств бесплатно, и санаторно-курортное лечение (включая льготный проезд к месту лечения) в соответствии с медицинскими показаниями;
исключения статей 23 и 86 указанного законопроекта, касающихся Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы и полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Предложить Правительству Российской Федерации подготовить проект федерального закона "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Славы и полных кавалеров ордена Трудовой Славы" и внести его на рассмотрение Государственной думы в октябре 2004 года;
исключения сумм денежных выплат соответствующих категорий граждан, имеющих право на льготы, из расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оценки их нуждаемости при предоставлении жилищных субсидий.
При доработке указанного законопроекта рассмотреть возможность решения следующих вопросов:
оказание мер государственной социальной поддержки реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, в виде предоставления им денежных средств за счет средств федерального бюджета при изыскании необходимых финансовых источников;
сохранение ежемесячного пособия на ребенка в перечне видов государственных пособий, предусмотренных Федеральным законом от 19 мая 1995 года No 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
увеличение размера ежемесячной денежной выплаты для детей-инвалидов;
сохранение государственных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на получение образования, отдых, оздоровление и жилье;
разработка механизма обеспечения доступности "социального пакета" для соответствующих категорий граждан, которые имеют право на льготы и в отношении которых осуществляются меры социальной поддержки субъектами Российской Федерации, в том числе в виде субсидий, через заключение органами государственной власти субъектов Российской Федерации специальных соглашений с Правительством Российской Федерации;
сохранение основных государственных гарантий в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года No 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" с одновременной разработкой механизмов их практической реализации.
Исключить из законопроекта нормы, вносящие изменения в законодательные акты, не связанные с предметом и целями данного законопроекта.
Рассмотреть иные замечания и предложения в соответствии с заключениями комитетов Государственной думы - соисполнителей по данному законопроекту, подготовленными к первому чтению.
Предложить Правительству Российской Федерации до принятия указанного законопроекта во втором чтении представить в Государственную думу подробные расчеты и обоснования планируемых размеров денежных компенсаций по соответствующим категориям граждан, имеющих право на льготы, а также механизм, сроки и порядок обеспечения граждан соответствующими денежными выплатами.
Направить настоящее Постановление в "Парламентскую газету" для официального опубликования.
СОЛИДАРНОСТЬ. МОСКВА.
21 июля 2004 г.
Док. 284090 Опублик.: 14.03.07 Число обращений: 311
