Уроки парламентаризма
На прошлой неделе 11 депутатов городского Совета отправились в Государственную Думу, чтобы познакомиться с работой фракции "Единая Россия". Инициатором поездки стала фракция "единороссов" в городском Совете. Основными наставниками в стенах парламента выступили депутат Государственной Думы, председатель комитета по образованию и культуре Н.И. Булаев и заместитель руководителя фракции В.В. Рязанский.
Начавший работать с апреля вновь избранный состав городских депутатов никак не может прийти к компромиссу в некоторых организационных вопросах. Уметь договариваться - необходимое качество для политиков, а их, начинающих, в горсовете большинство, непростая. Здесь не грех поучиться и у более опытных коллег.
Россия идет по пути развитых стран, где партийная составляющая - основное звено в деятельности парламентов. На сегодняшний день партийные фракции занимают превалирующее значение в работе Государственной Думы. На данный момент фракции "Единой России" в Государственной Думе принадлежит абсолютное большинство - 306 депутатов, причем 60 депутатов вошли в нее, будучи беспартийными или членами других партий, но это не мешает им подчиняться внутрипартийной дисциплине. Естественно, работу фракции контролирует высший совет партии. Правда, бывает и наоборот: в некоторых регионах интересы фракций в местных парламентах стали возвышаться над интересами партии, таким образом, по словам В.В. Рязанского, подменяя причину следствием.
С началом очередного парламентского сезона начинается и работа во фракции: политсовет принимает решения по приоритетным законопроектам, которые запланированы на время сессии. По причине своей многочисленности фракция "единороссов" не в состоянии решать все вопросы сразу всей фракции. Для более продуктивной ежедневной работы депутаты-"единороссы" разбиты на четыре группы, которые собираются еженедельно для выработки позиции по текущим вопросам. К примеру, Н.И. Булаев входит в так называемую "группу Володина", на заседании которой рязанские депутаты и журналисты побывали во время пребывания в Госдуме.
Понятно, что полностью продублировать городским депутатам деятельность федеральных парламентариев невозможно, однако в любом случае можно найти оптимальный вариант между функциями депутата и задачами партии.
После окончания официальных мероприятий Н.И. Булаев прокомментировал последние события, происходящие в горсовете.
- Какова, на ваш взгляд, причина недавних конфликтов в городском Совете? Быть может, недостаточная согласованность внутрифракционных действий?
- Фракция только начинает работать, ее члены не успели научиться тому, что называется "политической культурой, культурой принятия решений". То есть, когда при выборе итоговой позиции нарушается определенный алгоритм мы не можем учесть всех мнений или просто их не слышим. Надо учитывать и то, что работать приходилось в цейтноте.
С другой стороны, было желание развалить фракцию со стороны людей, желающих влиять на ситуацию в городском Совете жесткими методами, возможно, продолжить использование тех технологий, которые применялись прошлым составом городского Совета. Эти группы имеют серьезные финансовые источники и хотят, чтобы горсовет работал под их контролем, а не под контролем закона. Но я думаю, что городские депутаты переболеют этой болезнью и будут работать в том режиме, который отвечает интересам жителей, соответствует законодательству и регламенту представительного органа власти.
- Все-таки городской Совет отличается от Госдумы масштабом принятия решений и степенью влияния. Так ли важна в представительном органе партийная составляющая?
- Да, на первый взгляд кажется, что для горсовета это не так важно. Но по итогам социологических исследований, да и по результатам выборов, мы увидели, что люди, избирая человека во власть, смотрят и на политический статус кандидата. Естественно, при этом избиратели ожидают, что, став депутатом, он будет следовать программным установкам партии. А получается, что, придя в горсовет, человек тут же открещивается от партии. Выходит, что партию использовали как некий лейбл для обмана населения?! Я думаю, что это неправильно: если ты идешь под флагом партии, то должен взять на себя определенные обязательства и подчиняться партийной дисциплине. Причем очень важно, чтобы партийная дисциплина была направлена на решение проблем населения, а не для удовлетворения меркантильных партийных интересов. Поэтому мы считаем, что фракция имеет право на жизнь и в такой структуре власти, как городской Совет. Действительно, есть ряд вопросов, по которым не нужно принимать фракционных решений, и депутаты могут голосовать так, как считают нужным на данный момент.
- То есть можно сказать, что во фракцию, да и в партию, попали случайные люди?..
- Да, это абсолютно верно. Эти люди не желают свои интересы или интересы тех, кто их финансировал на выборах, ставить ниже интересов жителей города, подчиняться партийной дисциплине. И когда становится очевидным, что люди пришли только для реализации собственных устремлений, а не для отстаивания интересов избирателей, думаю, партия имеет право на то, чтобы в отношении своих коллег принимать жесткие решения, вплоть до исключения из партии,что у нас и происходит.
РЯЗАНСКИЕ ВЕДОМОСТИ. РЯЗАНЬ.
1 июля 2004 г.
Док. 284084
Опублик.: 14.03.07
Число обращений: 267
Булаев Николай Иванович
|
