"Единая Россия" берет под контроль кризисную ситуацию с обеспечением льготных категорий граждан необходимыми медицинскими препаратами". Такое заявление сделал председатель Госдумы, председатель "ЕР" Борис Грызлов.
По мнению лидера партии, необходим постоянный мониторинг всей социальной сферы. Но сегодня особую озабоченность вызывает ситуация на рынке лекарств. "В прошлом году в декабре были выделены дополнительно 10 млрд рублей для пополнения системы льготного обеспечения лекарствами, но эти деньги остались неизрасходованными. Первое, что нам надо решить, - изменить бюджет так, чтобы можно было расходовать эти деньги. И второе предложение: для того чтобы сегодня ликвидировать проблему с нехваткой лекарств, надо перебросить деньги, которые запланированы в 2007 году на четвертый квартал, на первый и второй. Мы можем разобраться с ситуацией к четвертому кварталу из дополнительных доходов бюджета текущего года", - подчеркнул Борис Грызлов.
Для разработки детальных мер по оздоровлению ситуации спикер Госдумы предложил сформировать рабочую группу, которая проанализировала бы положение дел и внесла конкретные предложения, в том числе в виде возможных поправок в бюджет-2007. Эту рабочую группу предложила заместитель председателя комитета Госдумы по охране здоровья Ольга Борзова .
Тем временем из регионов, пораженных лекарственным дефицитом, продолжают поступать удручающие вести. Причина всюду в принципе одна и та же: катастрофическая нехватка средств на льготные препараты. Взять, например, Ульяновскую область.
Здесь дошло до того, что депутаты местного заксобрания, отчаявшись справиться с бедой, приняли обращение к Владимиру Путину. В тексте, в частности, говорится: "В бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФФОМС) для Ульяновской области утверждена сумма на дополнительное лекарственное обеспечение минимум в два раза меньше той, что необходима для региона. В среднем на одного льготника необходимо тратить более 700 рублей ежемесячно, однако на 2007 год верхняя планка установлена на уровне 378,7 рубля..." Не лучше ситуация и в Костроме. В местной администрации подсчитали, что по существующим ценам на лекарства для льготников необходима сумма в 560 млн рублей. Однако лимит средств, отпущенных в 2007 году на эти цели Костромской области, составляет всего 178 млн рублей.
Аналогичная тревожная картина наблюдается и во многих других регионах. Например, в Ленинградской, Ярославской, Пензенской, Оренбургской, Вологодской, Астраханской, Архангельской, Тамбовской, Тверской, Кемеровской областях. Список можно продолжать и продолжать.
Поначалу в качестве одной из главных причин тотального лекарственного дефицита назывались не деньги, а щедрость врачей. Дескать, это они навыписывали льготникам препаратов сверх всяких лимитов. Потому-то в аптеках теперь и шаром покати. Наверное, доля истины в этом есть. Но лишь доля. Списывать все беды на "рецептурное лихачество" докторов, значит, не лечить болезнь, а загонять ее внутрь. К тому же чиновники Минздравсоцразвития и сами признают, что в самом механизме дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО) до сих пор зияют очевидные организационные прорехи, повлиять на которые они, чиновники, видите ли, не в состоянии. В частности, это касается так называемой системы управления товарными запасами, на что сетует заместитель министра Владимир Стародубов. "К сожалению, когда в одной аптеке лекарства есть, а в другой их нет, то перемещение препаратов из одной аптеки в другую становится неразрешимой проблемой". Фатальный диагноз собственному бессилию? Но в результате страдают-то в первую очередь простые люди. Те самые льготники, которые уже устали слышать в аптеках один и тот же железобетонный ответ: "Лекарств нет. И когда появятся - неизвестно".
Свое мнение о тревожной ситуации высказал на днях глава комитета Госдумы по труду и социальной политике, заместитель секретаря Президиума Генсовета "Единой России" Андрей Исаев. По его мнению, все совсем не так просто, как пытается представить кто-то из чиновников. "Та картина, которую мы наблюдаем сегодня в регионах, позволяет, к сожалению, констатировать, что система социального пакета в том виде, как она предполагалась и задумывалась Министерством здравоохранения и социального развития, терпит крах. Произошел удушающий отбор, в результате которого большинство льготников выбрало деньги. Остались на социальном пакете только те из них, для кого требуется существенно больше средств, чем предусмотрено сегодняшним бюджетом", - подчеркнул Исаев.
По его словам, кризис дополнительно усугубили некоторые распоряжения Минздравсоцразвития, вышедшие одновременно. Во-первых, это неизвестно на каком основании изданный приказ, лимитирующий сумму средств, выделяемых на одного льготника, 378 рублями.
А также распоряжение Минздрава не отпускать лекарства по декабрьским рецептам. Все это, считает Андрей Исаев, стало серьезным мотивом для компаний-поставщиков, подобранных, в первую очередь, ведомством Зурабова, чтобы практически свернуть поставки. Для примера, в Орловской области на сегодняшний день таких отложенных рецептов насчитывается 23 тысячи. И когда они будут отоварены, неизвестно. "Единая Россия" серьезно обеспокоена сложившейся ситуацией и предпримет комплекс неотложных мер для ее исправления в самые короткие сроки", - подчеркнул Андрей Исаев.
КОММЕНТАРИЙ
Ольга БОРЗОВА , заместитель председателя комитета по охране здоровья ГД РФ, кандидат медицинских наук: - На встречах с избирателями депутаты "Единой России" стали все чаще получать тревожную информацию о том, что очередь на препараты, которые входят в перечень, утвержденный Минздравом России, иногда составляет и месяц, и два, и три. То есть речь идет о фактическом нарушении законодательства, в частности 178-го ФЗ, который гарантирует гражданам лекарственное обеспечение. По решению бюро Высшего совета партии создана наша рабочая группа, которая должна не только проанализировать кризисную ситуацию, но и предложить меры по ее нормализации. Главнейший вопрос, конечно, финансовый.
Именно на нем мы сконцентрировались в первую очередь. И уже 7 февраля депутаты - члены фракции "Единая Россия" внесли проект закона "О внесении изменений в федеральный бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2007 года". Суть поправок такова. Как известно, в декабре ФФОМС не израсходовал 10 млрд дополнительных рублей. Плюс в 2007 году ему из федерального бюджета выделена субсидия в 6 млрд рублей. Единороссы предлагают разрешить ФФОМСу эти 16 млрд расходовать на лекарственные средства и тем самым погасить финансовый долг. То есть напряжение на лекарственном рынке удастся снять уже в первом квартале. Следующий комплекс мер, по нашему мнению, должен быть направлен на реформирование самой программы ДЛО. По своей методологии она неэффективна. Есть моменты, которые необходимо менять.
Еще одна задача - достоверность мониторинга. Мы должны в постоянном режиме получать полную и объективную информацию о конкретном состоянии дел с лекарственным обеспечением в каждом регионе. У "Единой России" есть такие возможности, проводить мониторинг можно через региональные отделения партии.
Единая Россия. Москва.
12 Февраля 2007 г.
Док. 283997 Опублик.: 14.03.07 Число обращений: 362
