Дворкович предлагает принять решение о снижении налогов в ближайшее время, даже если они будут понижены не ранее 2011 годаНазад
Дворкович предлагает принять решение о снижении налогов в ближайшее время, даже если они будут понижены не ранее 2011 года
Глава экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович считает целесообразным принять решение о понижении налогов в ближайшее время, даже если они будут снижены не ранее 2011 года.
Как сказал он журналистам в пятницу, если правительство будет готово к серьезным изменениям в налоговой сфере в среднесрочной перспективе, пусть даже с отложенным сроком введения, то решение должно быть принято сейчас, подчеркнул Дворкович.
По его словам, если правительство решит, что есть ресурсы для таких серьезных изменений, например, в 2011 году, решение можно отложить на осеннюю сессию текущего года, либо весеннюю сессию следующего года.
"Но с точки зрения предсказуемости, на мой взгляд, более рационально, чтобы это решение было принято сейчас, пусть даже если речь идет о снижении налога с 2011 года (как пример одного из альтернативных решений)", - подчеркнул глава экспертного управления президента.
Согласно бюджетному посланию президента РФ Владимира Путина, опубликованному в пятницу, в связи с переходом на утверждение бюджета на трехлетний период все наиболее принципиальные решения о совершенствовании налоговой системы должны быть приняты и законодательно оформлены в течение 2007 года.
В свою очередь министр финансов РФ Алексей Кудрин сообщил, что решение о снижении налогов отложено примерно до следующей весны с тем, чтобы решить вопросы устойчивости бюджета, долгосрочной стабильности пенсионной системы, а также для принятия решения по поиску альтернативных источников доходов бюджета.
"Для этого потребуется время. Я думаю, до следующей весны", - сказал Кудрин журналистам. "Может быть и раньше (будет принято решение по снижению налогов), но тогда потребуется принятие и других решений, в том числе повышение налогов на газовый сектор", - добавил министр.
Он также заявил, что есть шансы для снижения налогов в 2010 году, хотя более реалистичными сроками ему кажется 2011 год.
Что касается вопроса о повышении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для газа в связи с планируемым поэтапным повышением цен на газ на внутреннем рынке, то его решение, по словам Дворковича, зависит от инвестпрограмм газовых компаний.
Вопрос состоит в том, "справедлива ли доля общего дохода, который, в том числе, носит в какой-то мере рентный характер и идет в бюджет или остается в компании", сказал глава экспертного управления президента РФ. "Расчеты должны быть сделаны", - подчеркнул он.
По его словам, если выяснится, что есть резерв по сравнению с инвестпрограммой, которая связана с увеличением добычи и расширением транспортировки, то на сумму этого превышения можно было бы повысить налогообложение компаний.
Если же выяснится, что на решение вопросов по развитию добычи и транспортировки уходят доходы от повышения цен, то, "значит, зазора нет", добавил Дворкович.
Комментируя подготовленный Минфином законопроект, направленный на совершенствование налогового контроля за приминением трансфертных цен, он призвал при решении проблем трансфертного ценообразования сконцентрироваться на внешнеэкономических сделках взаимозависимых лиц, прежде всего, с сырьевыми товарами.
Трансфертное ценообразование применяется при сделках между взаимозависимыми компаниями, при внешнеторговых и бартерных сделках.
Законопроект может служить "базой для дальнейшей переработки", отметил Дворкович. Он также заявил о необходимости пересмотра перечня сделок, подлежащих обязательному контролю со стороны налоговых органов.
"Когда мы поймем, можем ли мы это администрировать, тогда мы поймем, а надо ли это администрировать", - подчеркнул эксперт.
В бюджетном послании президента РФ говорится о необходимости совершенствования контроля за использованием трансфертных цен в целях минимизации налогов. "Необходимо внести в Налоговый кодекс РФ поправки, направленные на совершенствование налогового контроля за использованием трансфертных цен в целях минимизации налогов", - сказано в документе.
Процедуры такого контроля должны быть максимально простыми и понятными дляналогоплательщиков и налоговых органов, подчеркивается в послании.
"Особое внимание следует обратить на то, что новые правила не должны привести к дополнительным сложностям в отраслях, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью, где в настоящее время формируются вертикально интегрированные структуры", - отмечает президент.
Дворкович также предложил увеличить вычеты по налогу на доходы физлиц. За счет их повышения, по его мнению, будет достигаться прогрессивность подоходного налога (увеличение при росте величины облагаемого дохода).
В бюджетном послании президента РФ говорится о нецелесообразности изменения ставки подоходного налога, напомнил он.
Вместе с тем, подчеркнул глава экспертного управления, снижение налоговой нагрузки будет достигаться с помощью уменьшения налоговой базы для исчисления подоходного налога путем предоставления более высоких вычетов.
В частности, по его словам, речь идет не только о вычетах на образование и лечение. Предлагается рассмотреть возможность повышения уровня по другим вычетам, например, имущественному и стандартному. При этом, подчеркнул он, увеличение вычетов должно быть увязано с целями демографической политики.
По словам Дворковича, если вычет сделать значимым, "прогрессивность будет гораздо выше". Он пояснил, что при сравнительно небольшой зарплате этот вычет будет ощутимее, чем для граждан с более высокой зарплатой. Кроме того, он подчеркнул, что вычетами, как правило, пользуются небогатые люди.
Для защиты малообеспеченных граждан Дворкович также призвал при введении налога на недвижимость предусмотреть такую ситуацию, когда такие граждане, в том числе пенсионеры, владеют квартирой в дорогом районе.
По его словам, повышение налоговой нагрузки после введения налога на недвижимость должно коснуться только примерно 10% граждан.
"Для подавляющего количества граждан, мы полагаем, порядка 90%, налоговая нагрузка не должна увеличиться по сравнению с существующей", - сказал он, добавив, что люди, имеющие роскошное жилье, должны платить больше.
В любом случае, отметил он, важно разработать возможности для апелляции при расчете налога: чтобы он не был завышен.
Говоря о пенсионном обеспечении граждан, глава экспертного управления при президенте РФ заявил, что роль накопительной части пенсии в ближайшее время будет усиливаться.
По его словам, в послании президента отмечается необходимость обеспечения долгосрочной устойчивости пенсионной системы. При этом, отметил он, будут сохранены три части пенсии - базовая, страховая и накопительная.
"При этом роль накопительной части должна усиливаться", - подчеркнул он. Как пояснил Дворкович, речь идет о дополнительном стимулировании добровольного накопления, помимо обязательного.
По его мнению, это может достигаться как начислением средств государства в дополнение к добровольным отчислениям граждан, так и освобождением от налогообложения добровольных отчислений.
Ранее президент России Владимир Путин в бюджетном послании Федеральному Собранию заявил о необходимости налогового стимулирования добровольного пенсионного и медицинского страхования.
"Необходимо проанализировать в том числе, возможности дополнительного налогового стимулирования добровольного пенсионного и медицинского страхования", - говорится в опубликованном в пятницу бюджетном послании главы государства.
РИА "Новости"
Док. 282524 Опублик.: 10.03.07 Число обращений: 688
