Прислушается ли новая Дума к пенсионерам-северянам?Назад
Прислушается ли новая Дума к пенсионерам-северянам?
26 марта в Государственной Думе РФ планируется рассмотреть проект закона, инициированный российским правительством, со сложным названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" и "О трудовых пенсиях в РФ". О том, что правительство в этот раз собирается преподнести пенсионерам, мы решили расспросить депутата Госдумы от Якутии Виталия Басыгысова, который выступает против прохождения этого законопроекта.
- Виталий Николаевич, чем грозит якутским пенсионерам принятие этого проекта закона?
- Довод у правительства один - необходимо привести в соответствие с законом о трудовых пенсиях другие законодательные акты. Нас больше всего тревожит то, что правительственные чиновники покушаются на самый главный для всех нас закон - Закон о государственных гарантиях и компенсациях для северян. Правительство решило поставить окончательную точку в споре пенсионеров и Пенсионного фонда по поводу районного коэффициента. Статья 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не устанавливает природу районного коэффициента, применяемого при определении размера пенсии, нет прямого указания в законе и на то, что речь идет о централизованных районных коэффициентах. Когда Пенсионный фонд применяет коэффициенты, установленные в СССР в 1964 году, он руководствуется не законом, а своими информационными письмами. И из-за занижения районного коэффициента страдают пенсионеры 14 северных регионов России.
Пенсионеры абсолютно правомерно, с моей точки зрения, требуют применения при расчете пенсии районных коэффициентов, с какими им начислялась заработная плата, и с которой они в полном объеме выплачивали пенсионные взносы. В результате некорректного толкования закона Пенсионным фондом многие северяне теряют в размере пенсии: например, в Нерюнгри могли бы применять ограничение 1,7, а применяют ограничение 1,4. Нерюнгринцы судятся и выигрывают в судах.
В прошлом году нам удалось убедить депутатов в необходимости законодательного решения проблемы. Государственная Дума приняла в первом чтении проект Закона "О внесении изменения в статью 30 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ". Госдума большинством голосов согласилась с тем, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц отношение их среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размерах 1,4, 1,7 или 1,9 в зависимости от размера фактически действующего районного коэффициента.
Правительство же своим проектом закона хочет утвердить применение районного коэффициента, установленного решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти РФ. Для этого они предлагают внести изменения в закон о гарантиях и компенсациях и прописать в нем данную норму.
- Что вы как депутат предлагаете делать?
-- В начале марта я направил Президенту России В.В.Путину обращение с просьбой прислушаться к мнению пенсионеров-северян и решить вопрос применения в Якутии при расчете пенсии фактических районных коэффициентов. Проведены переговоры с северными депутатами, с председателем Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Валентиной Пивненко. Также я обратился за поддержкой к руководителю своей группы "Регионы России" Олегу Морозову.
16 марта я выступил на Совете Думы с требованием возвратить проект закона автору законодательной инициативы - Правительству РФ согласно статье 110 Регламента Госдумы. В соответствии с п. 2 данной статьи, "в случае если в Государственную Думу после принятия законопроекта в первом чтении поступит законопроект по тому же вопросу, такой законопроект Государственной Думой не рассматривается и возвращается субъекту права законодательной инициативы по мотивам принятия аналогичного законопроекта в первом чтении".
Госдума уже приняла в первом чтении проект закона, по которому предлагается учитывать фактически действующий районный коэффициент, предложение правительства учитывать централизованно установленный районный коэффициент является альтернативным.
- Виталий Николаевич, как руководство Думы отреагировало на ваше предложение?
-- Совет Думы принял решение на совместном заседании Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока и Комитета по труду и социальной политике рассмотреть вопрос о том, является ли данный проект альтернативным уже принятому в первом чтении. После этого будет принято решение. Большую поддержку оказал Олег Морозов, который сдержал свое слово и поддержал северян, настаивая на том, что этот проект альтернативный уже принятому в первом чтении.
- Каковы, на ваш взгляд, перспективы рассмотрения законопроекта?
-- Сложно сказать. Правительство ведь изыскивает разные способы продавливания своих решений. По формальным признакам их проект закона неальтернативный: во-первых, можно рассматривать только один пункт проекта закона как альтернативу нашему закону; во-вторых, правительство предлагает внести изменения не в закон о трудовых пенсиях, как мы предлагали, а в закон о северных гарантиях и компенсациях. Но по сути своей он альтернативный. Сейчас я веду переговоры с членами комитетов, но не могу гарантировать, что они подойдут к рассмотрению этого вопроса объективно, прислушаются к голосу северных пенсионер
ЯКУТИЯ, г. ЯКУТСК
18 марта 2004 г.
Док. 282021 Опублик.: 07.03.07 Число обращений: 414
