Как продвигать законодательные инициативы, если один в поле уже не воин, если на законодательном поле присутствует сразу несколько серьезных игроков, с которыми приходится считаться? Об этом, а также о текущей работе депутата Госдумы интервью Виталия Басыгысова . - Виталий Николаевич , в последнее время в СМИ обсуждалась тема продвижения законодательных инициатив республики в парламенте страны. Все признают, что дела здесь обстоят, прямо скажем, неважно. - Такая ситуация складывается не только с законопроектными инициативами республики, но и с законопроектами практически всех субъектов Российской Федерации. Причины разные порой то, что предлагают регионы, не согласуется с действующим федеральным законодательством, нарушает регламент парламента, сказывается и внутренняя парламентская борьба между фракциями различных партий. Вообще сейчас мало просто написать проект закона и направить его в Госдуму, ведь в парламенте страны, помимо самих депутатов, действуют еще несколько крупных игроков.- И кто же эти игроки? Что именно и в какой мере от них зависит?- Это Правительство Российской Федерации, администрация президента, думские комитеты и фракции. Госдума уже пережила тот период, когда сотнями принимались популистские или лоббистские законы, не подкрепленные финансовыми возможностями. И в парламенте давно сделали вывод, что нет смысла принимать законы, если они не соответствуют материальному состоянию государства и, соответственно, не поддерживаются правительством. Сегодня достаточно быстро рассматриваются и находят поддержку законопроекты, продвигаемые администрацией президента, например те, что обеспечивают законодательную базу приоритетных национальных проектов. Если же законодательная инициатива не получила поддержки правительства и администрации президента, то ей гарантировано сложное прохождение. Многое зависит от позиции фракций, прежде всего "Единой России", поскольку эта партия имеет парламентское большинство. Без ее поддержки рассчитывать на успех практически не приходится. Для того чтобы инициатива субъекта была поддержана, надо плотнее работать с региональными отделениями политических партий. И, разумеется, активно продвигать законопроекты в думских комитетах.- Получается, самый сложный, трудоемкий этап это поиск союзников, и пройти его надо до первого чтения? - Просто написать законопроект даже очень хороший и очень нужный, и просто отправить его в Госдуму мало. Надо активно работать с правительством, правовым управлением Администрации Президента РФ, в комитетах и фракциях парламента. Когда депутаты из субъектов активно работают в Москве, это, как правило, дает эффект.- Вы являетесь автором и соавтором около 70 законопроектов. В своей работе вы действуете так же?- Время "одного воина в поле" уходит. В современных условиях эффективнее другой метод работы. Продвигая тот или иной законопроект, я действую не в одиночку, нахожу единомышленников среди депутатских групп, например, среди депутатов северных регионов или фракции "Единой России", если надо, обращаюсь в президиум Генерального совета партии. Чем больше союзников, тем лучше. Обязательно работаем с правительственными структурами, вырабатывая единую точку зрения. Да, это тяжелая, кропотливая, нудная, но нужная повседневная работа, и только так можно чего-то добиться.В настоящее время идут достаточно сложные переговоры по законопроектам, внесенным группой депутатов-северян. Они касаются районирования Севера, государственных гарантий и компенсаций для северян, внесения изменений в Трудовой кодекс. "Единая Россия" эти законопроекты уже поддержала, так же, как и Комитет по проблемам Севера и Дальнего Востока. Мы провели десятки парламентских слушаний, научно-практические конференции, которые направили свои рекомендации в Госдуму и правительство России. Теперь работаем с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. - Каким образом вы участвуете в продвижении законодательных инициатив Госсобрания (Ил Тумэн)?- Когда наш парламент считает нужным, мне как депутату от республики поручают представлять в Госдуме те или иные законопроекты. Например, сейчас мы продвигаем проект закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и услуг. Вместе с правительством республики добиваемся того, чтобы в законе были учтены особенности северного завоза, предоставлена возможность консолидировать средства муниципальных образований для того, чтобы в короткий период навигации организовать поставку материальных ресурсов в отдаленные улусы. Закон в нынешнем своем виде такой возможности не дает. По этому вопросу прошло два совещания в думском Комитете по промышленности и строительству, и в итоге профильный комитет нас поддержал.Работаем и над вопросом продления сроков вахты. Действующее законодательство требует, чтобы вахта в золотодобывающих артелях длилась не более трех месяцев. Это означает: не менее двух составов старателей в сезон, дополнительные затраты на перевозки, что для наших старательских артелей просто неподъемно. Нам удалось добиться через Конституционный суд решения о зачислении межвахтового периода в общий трудовой стаж. - На заседании правительства России 8 февраля будет рассмотрена схема развития производительных сил, транспорта и энергетики республики. Этот документ обсуждался и в думских комитетах. - Мы с первым зампредом правительства республики Геннадием Алексеевым и министром промышленности Алексеем Стручковым представили Схему в пяти думских комитетах. Все они поддержали стратегические направления развития республики на долгосрочную перспективу. Комитеты направили свои положительные заключения в правительство России. Когда рассматривается столь важный стратегический документ, подобные которому еще предстоит разработать для других субъектов, позиция законодательного органа как одной из ветвей власти имеет большое значение.
Якутия, г. Якутск
3 Февраля 2007 г.
Док. 282003 Опублик.: 07.03.07 Число обращений: 257
