Если бы Элем Климов снимал свою комедию "Добро пожаловать, или Посторонним вход воспрещен" сегодня, то герой Евстигнеева товарищ Дынин ни в коем случае не стал бы выгонять Костю Иночкина из лагеря. Только потому, что он бы его туда просто не принял: у Костиной бабушки не нашлось бы денег для отправки внука на отдых...
Но и без всяких аналогий ситуацию в "каникулярной" сфере впору назвать критической. Только в прошлом году по всей стране закрылись сотни загородных детских лагерей. На их месте появляются роскошные резиденции нуворишей. А в будущем году некоторые регионы вообще останутся без летних баз отдыха.
Детский костер...
за счет государства
Между тем начиная со следующего сезона забота об отдыхе подрастающего поколения ляжет на плечи муниципалитетов, которые в силу своего ущербного финансового состояния не способны благополучно решить проблему детского отдыха.
"Боюсь, что этим летом мы в последний раз примем детей", - переживает Надежда Корнева, начальник детского оздоровительного лагеря "Ромашка", расположенного в окрестностях Оренбурга. Хотя заведение и является муниципальным, местный бюджет на его содержание выделяет только 1 млн руб., которых, конечно, недостаточно. Пару миллионов подкинул Фонд социального страхования. Треть денег из необходимых 4,5 млн руб.
Корнева вынуждена искать самостоятельно. "Очень жаль, что по-настоящему о ребятах вспоминают только раз в году - 1 июня, когда отмечается Международный день защиты детей" "Повышать стоимость путевок не могу, потому что большая часть отдыхающих - это дети бюджетников", - сетует Надежда. Экономить приходится на всем. Инвентарь в лагере самый незатейливый. Вместо основательного ремонта ограничились косметическим. Пришлось сократить персоналу зарплату. К примеру, вожатый сможет заработать за смену около 700-900 рублей. А ведь он отвечает за жизнь и здоровье детей...
В советские годы детские загородные заведения принадлежали предприятиям и организациям. Но в конце 90-х начался массовый отказ от "непрофильных активов" - слишком уж дорого обходится их содержание. "Да это еще полбеды, - говорит Корнева. - Уходя, бывшие хозяева забирают c собой все оборудование. Приходится покупать новое, а это дополнительные траты".
Такие расходы по плечу не каждому муниципалитету. Поэтому им выгоднее пустить бывшие пионерские лагеря с молотка. Как это сделали в деревне Зюзино Раменского района Подмосковья. Много лет на побережье лесного озера за лето отдыхали сотни мальчишек и девчонок. В ближайшее время здесь будут летние фазенды крутых ребят с деньгами и мерседесами.
- Причиной сложившейся ситуации, как всегда, стала нехватка денег, - говорит член думского комитета по делам женщин, семьи и детей Анатолий Бабошкин (фракция "Единая Россия"). - К сожалению, финансирование программы по организации детского летнего отдыха прекращено.
В результате уменьшается не только количество детских загородных заведений, но и число отдохнувших в них мальчишек и девчонок. Если еще в 90-х каждое лето в лагерях отдыхало по 10-15 млн подростков, то теперь, по данным Минздравсоцразвития, не более 7 миллионов. С будущего года, когда о летнем отдыхе школьников придется заботиться местным властям, эта цифра может еще значительно сократиться.
- Крайне важно сохранить детские оздоровительные лагеря, - считает депутат Анатолий Бабошкин. - Но для этого правительству наконецто необходимо решить вопрос о финансировании подпрограммы по организации детского отдыха до 2010 года.
Наш комитет давно внес предложения на этот счет. Дело за министрами. Однако пока чиновники ограничиваются лишь дежурными отговорками.
Как считают депутаты, максимум, что они могут сделать - поддержать увеличение расходов госказны на летний отдых детей при верстке очередного бюджета. Но заставить Минфин раскошелиться - большая проблема.
Оплатите дискомфорт
Пока же летнее времяпрепровождение за городом доступно большей частью детям бюджетников и тем, за чьих родителей работодатели аккуратно выплачивают единый социальный налог. В этом случае можно рассчитывать на бесплатное проживание за городом в течение 21 дня за счет Фонда социального страхования. Он компенсирует 50% установленной в регионе средней стоимости путевки в загородные лагеря. Что касается санаториев и санаторных лагерей, то здесь максимально соцстрах может компенсировать 400 руб. в день. "В нынешнем году наше ведомство готово потратить на отдых и оздоровление детей 12,6 млрд рублей", - сообщила глава Фонда социального страхования Галина Карелова.
Отправляя ребенка на летний отдых за счет государства, подготовьте его к спартанским условиям жизни. Маменькиным сынкам лучше всего отправиться в лагерь дневного пребывания, которые, как правило, организуются при школах.
Здесь им предложат "хлеба и зрелищ", а вечером они будут делиться с вами впечатлениями о съеденном и увиденном. Кстати, на отдых чада в дневном лагере не придется тратиться. Соцстрах полностью оплатит питание.
Но что делать тем, для кого не предусмотрены льготные путевки? Копить деньги. Потому как самый средний отдых для лиц от 9 до 14 лет обойдется минимум в 8-10 тыс. рублей. Если же ваш ребенок избалован морем, лучше отправлять его в Анапу, где в советские годы были сосредоточены детские здравницы. За 14-16 тыс. руб. (не включая стоимости проезда) чадо отдохнет три недели на черноморском побережье. Отправляя ребенка на родные берега, вы сэкономите деньги и нервы. Во-первых, стандартная смена в культовом "Артеке" обойдется семейному бюджету в 20-25 тыс. руб., а во-вторых, чтобы отправиться в Крым, необходимо оформить ребенку кучу документов. Впрочем, отдых в Крыму или в Краснодарском крае ничем не отличается - условия в черноморских детских здравницах, принадлежащих в свое время крупным ведомствам, если и изменились, то в худшую сторону.
За впечатлениями и знаниями
Еще несколько лет назад считалось, что провести летние каникулы с пользой для здоровья и ума можно только за границей. Теперь даже дети богатеньких родителей Кипру и Лазурному побережью Франции предпочитают Валдай.
И это несмотря на то, что условия отдыха на родине приближены к экстремальным -приходится жить в палатках, заготавливать дрова и готовить еду на костре. Помимо того что они будут адаптироваться почти к первобытным условиям, так еще узнают об истории этого удивительного края. Новоиспеченных робинзонов за 5-10 тыс. руб. научат практически всему, что необходимо для прохождения всевозможных туристских испытаний. А для тех, кто готов кормить валдайских комаров и приезжает на озеро в следующий раз, предлагается более сложная программа выживания. Кстати, повторность заездов детей в лагеря - главный показатель качества.
Свои программы предлагают и скаутские движения. Условия проживания, дисциплина и стоимость путевки ничем не отличаются от робинзонады.
Чтобы лето прошло с наибольшей пользой, некоторые родители предпочитают отправлять своих детей в образовательные лагеря. Конечно же, учить алгебру или химию летом вряд ли захочется, а узнавать другой язык параллельно с отдыхом - самое то. Многие лагеря организуются по принципу "погружения", то есть ребенок оказывается в такой среде, где все стараются говорить на иностранном языке. На такой отдых нужно потратить немаленькие деньги. Двухнедельное пребывание в языковом лагере в зависимости от его расположения и "крутизны" преподавателей обойдется от 10 до 20 тыс. рублей. Кстати, в Москве во столько же оцениваются услуги репетитора, который навещает ребенка на дому три раза в неделю. За эту же сумму можно не только приятно поучиться, но и хорошо отдохнуть.
Проводив ребенка в лагерь, родители могут и сами расслабиться. Но это уже совсем другая тема.
Комментарий.
Тамара ФРАЛЬЦОВА, первый заместитель председателя комитета ГД по делам женщин, семьи и детей: - К сожалению, в России нет конкретно одного человека, который бы отвечал за детский отдых. Эта проблема находится в ведении сразу нескольких министерств и ведомств. Сейчас возможность отдохнуть есть у ребят, которые застрахованы, и у тех, чьи родители работают. Это абсолютно неправильно. Каждый, подчеркиваю, каждый ребенок имеет право на отдых. Когда ребенок остается летом без дела и не знает, чем заняться, его очень легко сбить с пути, он может попасть под дурное влияние.
Кроме того, как это ни прискорбно, здоровье детей в России продолжает ухудшаться. Несмотря на то что младенческая смертность падает, она остается в 3-4 раза выше, чем в Европе. Растет детская смертность (особенно детей в возрасте от 10 до 17 лет) от суицидов, травм и отравлений. Число детей-инвалидов за последние пять лет увеличилось более чем на 155 тысяч и составляет более 600 тысяч человек. Поэтому после прошедшего 25 мая "круглого стола" на тему "Законодательные аспекты охраны здоровья детей", правительству было рекомендовано подготовить и внести в Госдуму законопроекты, направленные на устранение коллизий, возникших в связи с принятием Федерального закона No 122.
Необходимо решить вопрос о продлении федеральной целевой программы "Дети России" на 2006-2010 годы и подпрограммы "Здоровый ребенок". Направлен ряд конкретных рекомендаций министерствам и органам власти субъектов Федерации. Генеральной прокуратуре предложено осуществлять систематический контроль за исполнением законодательства в сфере охраны здоровья детей.
Илья Минов.
Единая Россия. Москва
30 Мая 2005 г.
Док. 281543 Опублик.: 06.03.07 Число обращений: 328
