Шаг навстречу пяти с лишним миллионам соотечественников сделала Россия, упростив требования миграционного учета.В конце июня Госдума приняла в окончательном чтении закон о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства, а также поправки в закон "О правовом положении иностранных граждан в РФ". Новшества во многом упрощают процедуру оформления документов на временное проживание и работу в России для граждан из стран ближнего зарубежья, с которыми не установлен визовый режим. А главное, они рассчитаны на то, чтобы справиться с нелегальной миграцией, привлечь дополнительные трудовые ресурсы и помочь с решением демографических проблем. Разъяснить законодательные нововведения взялся один из инициаторов этих законов -депутат Госдумы от Кузбасса, член думского комитета по безопасности, член фракции "Единая Россия" О.И. АРШБА .- Отари Ионович , чем обусловлено принятие новых законов?- Новые варианты законов показывают намерение государства навести порядок в миграционной политике. Нам возражают, что мы смиряемся с существующим положением дел, капитулируем как государство, просто превращая нелегальную миграцию в легальную. На самом деле как раз до сего времени действовал фактически невыполнимый режим, который создавал фантастические условия для коррупции и превращал в нелегальных мигрантов даже самых законопослушных приезжих. Государство решило заменить его. Люди получат разрешение легально жить, работать, снимать жилье, ходить по улицам, не опасаясь милицейских проверок на каждом шагу, станут отчислять в федеральный бюджет огромные суммы, которые до этого шли на благо теневого бизнеса. Мы наконец-то получаем внятные миграционные законы.- Кого, в первую очередь, они коснутся?- Прежде всего, жителей республик СНГ, с которым у России установлен безвизовый режим. Большая часть из них - наши русскоязычные соотечественники, незаслуженно поставленные в положение иностранцев. К нам из республик переехало 10 млн. человек, и лишь половина из них смогла получить гражданство. Что делать с остальными, большинство из которых русские, законопослушные граждане? Неможет считаться нормальной ситуация, когда годами работающий в России человек вынужден каждые три месяца выезжать за границу для получения новой миграционной карты. Закон требовал для получения разрешения постоянную прописку, а ее не давали без разрешения на временное проживание, получался замкнутый круг. Не меньшие сложности составляло получить разрешение и на трудовую деятельность.Что мы получили в результате таких перекосов? К нам перестали приезжать квалифицированные и образованные специалисты. Зато толпой повалили все, кто так или иначе связан с криминальным этническим бизнесом - ведь за деньги можно было получить и гражданство, и квартиру, и выгодную работу. Тысячами ввозили полуграмотных и не говорящих по-русски жителей Средней Азии для черных работ на стройках. Новые законы призваны переломить ситуацию в пользу квалифицированных образованных кадров, в пользу наших соотечественников.- Отари Ионович, в таком случае можно предположить, что принятие законов шло непросто?- А уже давно не секрет, что вокруг "нелегалов поневоле" кормится огромное количество обслуживающих нелегальную миграцию структур. Посмотрите, сколько объявлений, гарантирующих в самые сжатые сроки регистрацию, гражданство, разрешение на работу. Заинтересованы в бесправных рабочих, которых можно эксплуатировать за копейки, и недобросовестные работодатели. Немалые взятки получают представители правоохранительных органов. Недавно в СМИ прошел материал о капитане милиции, который на нелегалах "зарабатывал" сто тысяч долларов в месяц. Вот почему усилия сделать миграционные законы более вменяемыми наталкивались на мощное сопротивления во всех уровнях. Ведь новые законы - сильный удар по коррупции в органах, по нелегальному регистрационному бизнесу, по "серым" схемам оплаты.- Если речь идет об упрощении оформления документов мигрантов, то в чем это будет выражаться?- Раньше попасть в квоты на получение разрешения на временное проживание можно было только по определенным параметрам, например, для воссоединения с семьей. А нет такого разрешения - не получишь вид на жительство, а значит, и долгожданное гражданство. Отказ от квот - главное достижение нового закона. Теперь, написав заявление и предоставив все документы, человек максимум через два месяца получает разрешение на временное проживание (замечу, что раньше это ожидание исчислялось годами). Это право в течение года на легальных основаниях жить в России, самостоятельно искать работу, работать без получения бюрократических разрешений на труд и гнета со стороны работодателя. Для миллионов мыкающих горе по стране русских наши поправки - это скрытая амнистия, возможность наконец-то легализоваться на родине.Совершенно преобразился такой инструмент регулирования рынка труда, как квоты. Они теперь утверждаются на федеральном уровне, и местная самодеятельность исключается.Получить разрешение для тех, кто хочет временно поработать, а не жить в России, тоже станет намного проще. То есть отпала необходимость в такой бюрократической ступени, как органы труда и занятости для мигрантов, согласования с которыми требовали немало времени, а реального влияния на регулирование рынка труда они не оказывали. Фактически работник в десятидневный срок получает теперь разрешение на трудовую деятельность только на основании удостоверения личности и миграционной карты. Что же касается постановки на миграционный учет, то порядок будет изменен с разрешительного на уведомительный. В будущем карта будет давать право не только на пребывание, но и на работу в России, т. е. разрешение на трудоустройство не потребуется.- Как вы считаете, Отари Ионович, поможет ли принятие законов привлечь в Россию выходцев из бывшего СССР? И связана ли с ними президентская программа добровольного переселения соотечественников?- Думаю, что законы открывают для них новые возможности для миграции в нашу страну. Принятием поправок мы утверждаем - Россия ждет образованных, квалифицированных людей, готовых трудиться на ее благо. Закон в первую очередь направлен на русскоязычных соотечественников, под которыми понимаются не только этнические русские, но и все, связанные с Россией общностью языка, культуры, менталитета. Поправки к законам снимают многие препоны.Что касается президентской программы, то согласно ей соотечественники будут иметь возможность выбрать место работы на территории определенной категории и по лучить для переселения компенсационный пакет, состоящий из оплаты проезда и провоза багажа, подъемных, страхового и социального обеспечения, гарантированного жилья, вида на жительство. Два закона и президентская программа дополняют друг друга и дают нашим соотечественникам большие возможности.Рассчитана президентская программа на длительный срок - с 2006 по 2012 год. Пройдет время, прежде чем регионы сформируют пакет предложений для соотечественников. Личную инициативу тоже не стоит сбрасывать со счетов. Кто-то не станет ждать у моря погоды, а предпочтет переселяться своими силами, искать работу и жилье самостоятельно. Для таких поправки будут как нельзя кстати - можно трудоустроиться и поселиться на любой территории, а не только в двенадцати пилотных регионах.- Можно сказать, что поправки в законодательстве дают зеленый свет тем, кто до этой поры, может быть, колебался в принятии решения о возврате на родину?- И поправки, и программа означают одно - Россия твердо намерена использовать ресурс наших соотечественников в республиках СНГ. По предварительным прогнозам, речь идет о 4-5 млн. переселенцев, которые реально готовы вернуться в Россию, перевезти семьи. Да, поправки действительно мобилизуют даже тех, кто еще колебался. Простимулируют они и коренных жителей республик, которые едут к нам для временного трудоустройства.Беспокоит другое - в обществе целенаправленно, с помощью умелой кампании в СМИ, из мигранта формируется образ врага. Открыто заявляется, что миграцию нужно ограничить и вовсе запретить, потому что она угрожает "разбавить" 80-процентное русское большинство, уничтожить русскую культуру, унизить русских и поставить их в зависимое положение. Миграционная тема стала полем, на котором отрабатываются националистические тезисы и аргументы. Не случайно стали с тревогой говорить о росте ксенофобии в России. Формирование негативного общественного мнения способно исказить процессы миграции не хуже дурных законов. Поэтому главное сейчас - донести до россиян понимание того, что мы сможем принять и интегрировать людские потоки из постсоветского пространства для нашего же собственного блата, обеспечить этим экономический рост, исправить демографические показатели, повысить уровень жизни.МИНУСЫ прежних законов:- прописанные в них меры оставались исключительно на бумаге. Законы не были обеспечены ни административным, ни финансовым ресурсом. В результате несколько миллионов человек с 90-х годов живут в России на положении нелегалов, и даже те, кто получил статус беженца, обречены на прозябание в вагончиках, без работы и без жилья;- позже государство решило, что самый простой способ борьбы с нелегалами - радикальное запрещение миграции. Принятые тогда законы "О гражданстве" и "О положении иностранных граждан в РФ" поставили русскоязычных соотечественников в один ряд с иностранцами из дальнего зарубежья, обрубили для них последние возможности упрощенного получения российского гражданства.плюсы новых законов:+ теперь, написав заявление, предоставив собранные документы, человек максимум через два месяца (а не через годы, как раньше) получает разрешение на временное проживание;+ получить разрешение на трудовую деятельность тем, кто хочет временно поработать, а не жить в России, тоже станет намного проще - в течение 10 дней и самостоятельно, тогда как раньше это мог сделать только работодатель;+ главное новшество - квалифицированные специалисты, трудоустраивающиеся по имеющейся профессии, идут вне квот. Для них будет создан специальный федеральный перечень профессий. Это значит, что высококвалифицированные специалисты, а именно учителя, врачи, инженеры, мастера смогут самостоятельно подыскивать себе подходящее место работы.
