Анатолий Кучерена: `Функции следствия и надзора нужно разделить`Назад
Анатолий Кучерена: `Функции следствия и надзора нужно разделить`
Представители Общественной палаты (ОП) и Генеральной прокуратуры России договорились об активизации взаимодействия. В ходе прошедшей во вторник в Москве встречи секретаря ОП Евгения Велихова, председателя комиссии ОП по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию судебно-правовой системы Анатолия Кучерены и генпрокурора РФ Юрия Чайки было решено объединить усилия по защите прав человека, противодействию коррупции и преступности. Как рассказал в интервью корреспонденту Страны.Ru Николаю Белкину Анатолий Кучерена, механизм взаимодействия правоохранителей и представителей гражданского общества будет, скорее всего, представлять собой общественный совет при Генпрокуратуре, который займется изучением правоприменительной практики, мониторингом жалоб граждан на работу правоохранительных органов, и даже, возможно, подготовкой к кардинальной реформе российской прокуратуры.
- Анатолий Григорьевич, обсуждалось ли уже, хотя бы примерно, в какие конкретные инициативы может вылиться взаимодействие Генпрокуратуры и ОП в сфере мониторинга правового пространства и правоприменительной практики?
- Разумеется, обсуждалось. Прежде всего, мы договорились о создании общественно-консультативного совета при Генпрокуратуре, это пока его рабочее название. Мы начинаем совместно готовить предложения по формированию этого совета, и, возможно, в итоге он будет называться иначе. Конечно же, мы обсуждали в целом ситуацию с правами человека в России, с соблюдением прав и свобод граждан. Надо сказать, что этой теме генеральный прокурор Юрий Чайка не так давно уделил особое внимание в своем докладе. И сегодня мы тоже обсуждали эту тему и договорились о совместной работе, о взаимодействии Генеральной прокуратуры с институтами гражданского общества и общественными организациями. В частности, в ближайшее время у нас пройдет заседание комиссии Общественной палаты по общественному контролю за деятельностью правоохранительных органов, силовых структур и реформированию судебно-правовой системы, на котором мы также будем с привлечением представителей общественных организаций обсуждать факт формирования общественно-консультативного совета при Генпрокуратуре.
- Этот совет будет создаваться по аналогии с общественными советами при министерствах и ведомствах, возможность формирования которых прописана в законе об ОП?
- Да. Кстати, должен сказать, что Генеральная прокуратура в данном случае сама вышла на нас с инициативой формирования такого совета. Надо учитывать, конечно, и специфику прокуратуры - по закону никто не имеет права вмешиваться в ее работу, например, в ход предварительного расследования, в том числе и члены Общественной палаты. Но у прокуратуры есть и другие функции - надзор за исполнением законодательства, защита прав и интересов граждан, так что у нас будет над чем поработать. Сегодняшняя встреча была предварительной, мы договорились, что будем еще встречаться, а пока займемся подготовкой предложений по формированию общественно-консультативного совета. Сейчас надо сделать все необходимое, чтобы правоохранительные органы были прозрачны, открыты институтам гражданского общества, и активно с ними взаимодействовали.
- Как бы вы на данный момент оценили качество и уровень взаимодействия Общественной палаты с правоохранительными органами в целом?
- Сложно сказать, по какой шкале можно измерять качество взаимодействия. Оно неплохое. Другой вопрос, что, конечно, палата была создана недавно, в начале этого года, поэтому мы пока продолжаем искать разные пути сотрудничества. На мой взгляд, диалог неплохой, я не сказал бы, что во взаимодействии с правоохранительными органами у нас существуют какие-то серьезные проблемы.
- Какое направление представляется вам главным на сегодня во взаимодействии институтов гражданского общества и правоохранителей?
- Главная задача ОП - это влияние на качество правоприменительной практики. Права человека - это главный вопрос сегодня, и его мы также обсуждали на встрече с генпрокурором. Всего с начала года в адрес ОП, возглавляемой мной комиссии и лично в мой адрес поступило около четырех с половиной тысяч жалоб граждан, 80% из них - это жалобы именно на действия работников правоохранительных органов, прокуратуры и судов. Тема эта серьезная, и в этом направлении мы намерены работать в первую очередь, анализируя поступающие жалобы, в том числе разбираясь и с общественно значимыми делами. Думаю, что общественно-консультативный совет, который будет создан при Генпрокуратуре, обязательно этим займется.
- Как вы относитесь к идее дальнейшего реформирования российской прокуратуры - разделению функций следствия и надзора? И может ли будущий общественный совет при Генпрокуратуре принять участие в подготовке такой реформы?
- Эта тема также обсуждалась на нашей встрече с Юрием Чайкой. Вопросов по реформированию прокуратуры достаточно много. Позиция генерального прокурора такова, что, конечно же, функции следствия и надзора должны быть разделены. Это логично, потому что нынешняя ситуация свидетельствует о том, что сейчас, когда прокуратура объединяет эти функции, происходят многочисленные нарушения прав человека. Эта тема также, я считаю, должна стать предметом обсуждения создаваемого совета, а также профильной комиссии Общественной палаты.
30.08.06
Страна.Ru
Док. 278433 Опублик.: 22.02.07 Число обращений: 741
